设计变更与工程量签证单

1、关于设计变更和工程量签证单 设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成缘由困难，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、限制投资的依据。 由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必需做好以下几方面的工作。 一、正确相识和理解设计变更和工程签证的含义及内容 (一)设计变更的含义及内容 设计变更是工程施工过程中保证设

2、计和施工质量，完善工程设计。订正设计错误以及满意现场条件变更而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参与的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方探讨同意而变更施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。 2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体状况，须要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需变更原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单

3、位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的缘由、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。 3、工程开工后，由于某些方面的须要，建设单位提出要求变更某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的缘由，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者须要变更某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 (二)工程签证的涵义及内容 施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸

4、、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变更或无法遇见的状况所引起工程量的变更。 1、由于建设单位缘由，未按合同规定的时间和要求供应材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。 2、由于建设单位缘由确定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。 3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺当进行，且时间较长，施工企业又无法支配停工而造成的经济损失。 4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业

5、超过肯定高度，造成须要运用大型机具方可保证工程的顺当进行，施工企业在发生时应刚好将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。 5、对于大检修工程、零星修理项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，干脆关系到检修结算工作的顺当进行。 二、设计变更的签发原则及留意事项 1、设计变更的签发原则设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应留

6、意以下几点：确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及和现场不符无法施工非改不行的，应按设计变更程序进行。一般状况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益和现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作确定。工程变更引起的造价增减幅度是否限制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体运用部位，而只是纯材料用量的变更。设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发觉，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量削减设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施

7、工之前变更，防止拆除造成的奢侈，也避开索赔事务的发生。设计变更应记录具体，简要说明变更产生的缘由、背景、变更产生的时间，参和人、工程部位、提出单位都应记录。 (2)设计变更的实施和费用结算 设计变更实施后，应留意以下两点：本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应留意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。 (3)分析设计变更，追究责任方的责任 若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费

8、用以及实行的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主和设计单位协商是否索赔。若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位担当肯定费用。由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。由于施工单位的缘由、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。 三、工程签证的签发原则及留意事项 1、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表仔细核实后签证，并注明缘由、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的缘由造成机械台班窝工，后者只负责

9、租赁费或摊销费而不是机械台班费。 2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。 3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随意做工程签证处理。 4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避开添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避开重复签证。 5、材料价格的确认要注明选购价还是预算价，以避开选购保管费重复计取。 四、加强设计变更和工程签证管理的措施 1、建立完善的管理制度。明确

10、规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的主动性。 2、建立合同交底制度。让每一个参和施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。 3、严格区分设计变更和工程签证。依据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更和工程签证是有严格的区分和划分的。属于设计变更范畴的就应当设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施

11、工人员签发，所发生费用按发生缘由处理。 4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行仔细学习和了解，其次要常常深人施工现场，了解施工中的异样状况或施工工艺的变动对工程造价的影响。例如：地下室的层高2.2米，若提出变更，要慎重。因为2.2米，要计算综合脚手架，工程类别有可能提高。设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项常常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位限制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。关于签证，曾写过一些心得投稿，无奈因教简洁被退稿，这里拿出来，望同学们指正。论现场签证管理在工程建设

12、过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下障碍物的拆除或复原，人力不行抗拒灾难造成的损害，措施性工程，地质条件发生变更，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的变更等等。对于这些因素所发生的费用，有人称之为“预算外”费用；有人称之为“现场签证”费用。由于它在整个工程投资中所占的比例较小，所以各种教科书中谈及的篇幅较少，有关这方面的专题探讨和论著也少的可怜。笔者依据多年来的工作阅历，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。有人说，一些施工企业为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证，这虽然有些夸大其词，但也从一个

13、侧面反映了现场签证管理的重要性。下面依据自己以往的阅历，谈谈有关的看法。一、 现场签证的概念本人认为这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当。若称之为预算外费用，则其范围大，涵盖面比较广泛，不能真实地反映实际，现场签证费用只是它其中的一个方面。因此，准确地说，现场签证费用是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际须要而必需进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用。一般是由施工企业具体做出记录，并有现场监理人员签证，以此作为编制预算办理结算的依据。依据国家的有关规定，现场签证费用属于预备费的范畴，一般来说不能超过工程总价的1%。二、 现场签证和设计变更的严格划分一项工程的建设要有施工图，如同

14、设计人员的一部作品，由于受各种条件、因素的限制，往往会存在某些不足，这就要在施工过程中加以修改、完善，所以要下发设计变更通知单。但须留意的是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。属于设计变更范畴的应当有设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应当发生变更的内容变为现场签证。另外，工程开工前的施工现场“三通一平”、工程完工后的余土外运等费用，严格说来也并非属于现场签证的范畴，而是由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地划入现场签证范围以内。三、 现场签证的管理施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出具体

15、的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。建设单位或监理公司的现场分管监理人员仔细加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最终盖上公章（即“两章一签”）。一般现场签证均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求管理人员首先要熟识整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。以“遵守法律、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证精确无误，照实反映工程的实际。其次

16、，建立健全各项规章制度，各个部门之间相互制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则：1、 精确无误原则。工程量签证要尽可能做到具体。不能笼统模糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算便利为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。2、 实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。3、 废料回收原则。因现场签证中很多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备须要回收的（

17、不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。4、 现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资限制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应和现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。四、 现场签证费用预算的编制原则及处理方法1、 因为现场签证费用是整个工程投资的一部分，所以该费用预算的编制及结算应和正规的预算编制原则和程序相一样；其中执行的定额、基价及取费标准也应和主体工程所签合同规定相吻合。应当克服那种不管合同，只依据施工企业等级制定一个综合系数，而且几年不便的做法。2、 工程中所发生的材料、设备，其供应原则及方法也应和施工合同的有关规定相一样；其材料价差的处理也应符合国家以及地方的现有规定。3、 依据国家的规定及国际惯例，现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。但依据我国的现状，由于监理工程师对工程造价方面的学问驾驭程度存在差异，还是应由工程造价管理专业人员把关为宜。4、 对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性运用材料、设备，原则上应有建设单位的材料和设备供应部门回收；且回收所发生的费用由回收部门担当。施工单位凭回收证明，和预算审核部门处理其相关费用。如建设单位不回收，则施工单位会同建设单位的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预算中扣除其价款。5、 现场签证费用不论是施工单位，还是建