浅谈公路工程建设中的廉政建设

1、浅谈公路工程建设中的廉政建设改革开放给交通基础设施建设带来了无限的发展生机，公路建设正在以前所未有的规模和速度加快发展，日益发挥着它在国民经济经济发展中的先行作用。然而，如何加强公路工程的廉政建设，从源头治理与预防腐败，已成为工程建设一项极为重要的任务。1、 充分认识加强工程廉政建设的重要意义，是顺利推进工程建设的前提公路建设投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大，既要优质高效建好工程，又要保持廉洁，实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标， 就必须加强工程建设的全面管理，尤其要警惕“工程上去，干部倒下”的教训，从加强廉政建设入手，在从严管理上下功夫。工程建设管理由资金、人才、技术、政策等

2、要素共同作为工程项目的支撑，涉及业主、设计、监理、施工等多方单位，因此廉政建设就是工程建设管理的重要内容和必要手段，缺其不可。因此，必须在工程建设过程中突现出廉政建设的重要地位。我们结合工程建设实际，采用虚实结合，疏堵并举的方法，既注重干部职工的思想教育，使干部职工在思想上构筑起防腐拒变防线，防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延。更注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制，在工程计量支付、工程质量管理以及主要材料的集中统一采购等方面，全范围、 全过程实施效能监察，使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理之中，发挥其能动效应。2、 抓工程廉政教育和建章立制，是落实工程廉政建设各项措施在公路建设领域，加

3、强廉政建设是一项长期的艰巨任务。工程建设中之所以出现腐败现象，有其主客观根源。客观上是随着公路建设的大发展，部分低素质的施工队伍，在激烈的市场竟争中，采用各种不法手段而引发，常会有铤而走险者以身试法；主观上是随着经济全球化的日益扩展，各种西方腐朽思想也必定会随之纷至沓来，少数不注重自身修养的人，必然会受其影响与侵蚀，产生畸形的价值观，由此走上腐败犯罪之路。因此必须始终强调两手抓，而不能松懈。而主观因素是起决定作用的，要从加强教育着眼，不断锤炼人的思想觉悟，提高廉洁自律意识，增强免疫能力；又要从建章立制着手，用制度来规范工程管理的各个环节，并针对出现的新问题和新情况，不断加以完善，建立健全监督机

4、制。通过制度上、管理上、教育上种种手段，时时处处加强防范，各类腐败现象，才能真正减少直至杜绝。加强工程管理制度建设，提高工程建设过程中各项工程管理的规范性、严密性和加强廉政建设，两者是相辅相成的，都是从严防范各类腐败问题的必要手段。工程建设的廉政工作，正是找准根源、抓住重点、摆正位置、采取措施，使工作有条不紊地顺利进展。一是强化制度建设。主要包括二类制度建设，一类是工程建设管理制度，一类是廉政建设制度。对此，一方面根据国家有关交通工程建设的法律、规章的要求，结合实际，在广泛请教、借鉴、论证的基础上，对工程建设过程中的合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、材料管理等各方面的管理内容都从细、从严

5、制定相应的管理制度。以健全工程建设过程中各项管理的科学性、规范性和严密性，从客观上防范和堵塞各类易发生问题的漏洞。另一方面按照工程廉政建设的要求制定工程廉政建设实施办法、工程项目管理廉政建设若干规定、工程项目管理廉政建设责任书，等廉政制度，以规范工作人员的廉洁行为。二是落实廉政责任制。单位与各职能科室及施工项目部就工程建设过程中的廉政建设签订了责任书或廉政合同，项目部与施工队伍也签订廉政合同，明确了科室、项目部及相关负责人在廉政建设中的职责及承担的责任，保证了有章可循。三是加强廉政监督。组建工程廉政建设督促网络，由单位牵头，各科室、项目部确定联络员，通过网络的形式，互相联系，互相督促，以确保廉

6、政合同的履行。同时实行公布举报电话、举报办公室等公开监督方法，形成有力监督制约机制。 四是结合全过程各个阶段的工作检查，加强廉政建设及效能监察的力度，随时发现问题，及时纠正问题，消除腐败隐患。3、 发挥工程廉政效能监察积极作用，是促进工程建设管理的有效方法公路建设管理融合了人、财、 物， 以及质量、进度、 技术等方面，而加强工程廉政建设又是管理的重要内容，因此开展工程建设项目效能监察是加强廉政建设的有效载体，而廉政效能监察主要是做到“三防、 四控”， 三防防止贪污受贿、 挪用公款等违法违纪行为发生；防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量事故的发生；防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发

7、生。四控控制好投资规 模，合理使用资金；控制好项目变更，避免浪费；控制好工程进度， 按时完成工作目标；控制好质量，确保实现高分优良工程。通过效能监察将廉政建设的各项措施贯穿于管理之中达到勤政与廉政的目的，使效能监察的触角延伸到各个管理环节。其一，严格把好质量管理环节。（1）用制度管理。健全工程质量管理制度，建立并落实工程质量领导责任制，项目法人制，参建单位工程质量领导人负责制，工程质量终身负责制等制度，建立工程质量管理奖惩办法，对不符合质量要求的坚决返工，对可能造成质量隐患的问题采用警告或处罚的方式坚决予以制止。（2）督促施工队伍抓质量。采用巡查，随机抽查与大检查等形式，严把工程质量关，及时发

8、现施工中的问题，督促施工队伍限期整改。对不合规范要求及监理程序的事件进行严肃处理，避免用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段谋取私利行为的发生。（3）加大科技投入确保质量。在治理质量通病方面采取了一系列措施，应用了多项新材料和新工艺，形成了较为完备的质量控制体系。其二， 把好资金管理环节。严格执行国家和省市有关交通工程建设的财务、审计等制度，切实加强对建设资金的管理，确保其安全和有效使用，制订了重大事项议事规定、财务管理办法、建设资金管理办法，办法明确了建设资金的概念，确定了分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算、效益及工程验收等六个方面的基本原则和资金支付的程序。

9、其四，把好材料管理环节。根据招标文件条款，按照上级有关要求，制订了工程主要材料管理办法，参照类似工程做法，确定了工程主要材料必须选优的原则，采用招标和竞争性谈判的方式，将在工程中使用的各种主要材料纳入集中统一采购，严把材料质量关，从而为整个工程质量达到高分优良打好基础。在上级监察部门的支持、监督下，选择适合本工程实际的采购方式和程序；进行广泛调查，精选候选供应商，邀请国内领先，具有良好的质量和商业信誉的企业参加； 坚持公开、公平择优原则，对入选的供应商由领导小组公开讨论，表决决定。效能监察小组参加了全部环节的工作。材料统一采购达到在工程中使用品牌材料，把好质量关的目的，同时也为节省材料成本支出

10、。4、 通过加强工程廉政建设树立形象，是锻炼队伍培养人才的有效途径加强工程廉政建设，形成良好的思想政治氛围，端正建设者的思想觉悟，尤其是增强建设单位的各级干部和管理人员的廉洁自律意识，激发其积极向上的工作干劲，有效地促进了工程质量、进度、资金、材料等管理，取得了成效，为树立良好形象起到了积极的推进作用。然而，良好形象的确立并非一朝一夕，一事一人之功，而需要整体团队的共同努力。工程建设的确是锻炼队伍、培养人材的好地方，其一，建设者在各种复杂的情况，多种诱惑面前，始终保持清醒的头脑，正确区分良诱，把党和国家的利益放在第一位，不断克服个人思想上的不良倾向，必须有良好的思想政治素质，经得起考验。其二、工程建设既要与管理部门联系，与村镇