《行政法学》课程教学大纲

1、行政法学课程教学大纲课程编码：50235015 学分：2 总学时：36说 明【课程性质】本课程为思想政治教育专业的专业方向课。【教学目的】本课程的教学目的是使学生基本掌握行政法学的体系结构、重点问题，使之成为一名具有一定管理水平的当今社会的管理或社会事务的参与者。【教学任务】本课程的教学任务是使学生对行政法学的理论和应用有较深刻的了解，系统地理解行政法学的概念、基本原理、基本知识，熟悉行政法学在现实生活中的组织管理和具体应用。【教学内容】行政法概念；行政法律关系主体；抽象行政行为与具体行政行为；行政合同；行政指导；行政违法与行政责任；行政赔偿；行政复议；司法审查。【教学原则和方法】教学原则：以

2、学生为中心开展教学活动，用马克思主义法学理论指导教学过程，注意教学的灵活性与原则性相结合。注重理论与实践相结合，讲授与练习相结合。教学方法：本课程教学采用讲解、案例分析、讨论相结合的方式。【先修课程要求】法学概论【学时分配】序号内 容学 时 安 排小计理论课时实验课时习题课时上机课时1第一章 绪论222第二章 行政法律关系主体4153第三章 抽象行政行为4154第四章 具体行政行为6175第五章 行政合同226第六章 行政指导2137第七章 行政违法与行政赔偿4168第八章 行政复议与司法审查614总 计30636【教材与主要参考书】教 材：行政法学，罗豪才，北京大学出版社，2012年版参考书

3、：1行政法学，胡建淼，法律出版社，2010年版2行政法学，马怀德，中国政法大学出版社，2009年版3行政法学，张树义，北京大学出版社，2005年版大纲内容第一章 绪论【教学目的和要求】教学目的：掌握行政法学的学科体系。教学要求：掌握行政法的概念、行政法在法律体系中地位和作用、行政法的法源与特点；熟悉行政的涵义、行政法的分类。【内容提要】一、行政法概念二、行政法关系三、行政法的基本原理四、行政法在法律体系中的地位和作用五、行政法的发展及其学科体系【教学重点与难点问题】教学重点：行政法关系；行政法基本原则；行政法的作用教学难点：行政法关系【复习思考题】1怎样理解行政法律关系？2行政法的作用有哪些？

4、第二章 行政法律关系主体【教学目的和要求】教学目的：掌握行政法律关系主体。教学要求：掌握行政主体的概念与特征、行政职权的含义、内容与特征、国家机关的概念与特征、国家行政机关的结构和体制、公务员的概念及其法律地位、行政职务关系的含义和内容、行政授权组织的概念与特征、行政委托的概念与特征、被委托组织与被授权组织的区别、行政相对方的概念与法律地位。【内容提要】一、行政法律关系主体概述二、国家行政机关三、被授权的组织和被委托的组织和个人四、公务员五、行政相对方【教学重点与难点问题】教学重点: 行政法律关系的构成要素；公务员与行政相对方教学难点: 行政授权组织【复习思考题】1什么是行政主体、行政职权、行

5、政职责、行政权限？2公务员的权利和义务有哪些？第三章 抽象行政行为【教学目的和要求】教学目的：掌握抽象行政行为基本特征。教学要求：掌握行政行为人的涵义与特征，掌握抽象行政行为的性质与法律地位，重点理解如何监控、制约抽象行政行为，一般掌握抽象行政行为的类型与特点。【内容提要】一、行政行为人的涵义、特征与分类二、行政行为的成立与合法要件三、抽象行政行为的概念与特征四、行政立法行为五、其它抽象行政行为【教学重点与难点问题】教学重点：行政行为的内容与效力；行政立法行为教学难点：抽象行政行为的概念与特征【复习思考题】1行政行为的内容与效力？ 2行政立法的原则与内容，其它监督性文件与行政立法的区别。第四章

6、 具体行政行为【教学目的和要求】教学目的：掌握具体行政行为基本特征。教学要求：了解一些最常见且极重要的具体行政行为形式，行政征收、行政许可、行政确认、行政监督、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决的概念和特征；明确这些具体行政行为形式的作用。【内容提要】一、具体行政行为的概念与特征二、具体行政行为的分类三、行政征收四、行政处罚五、行政强制六、其他具体行政行为【教学重点与难点问题】教学重点：行政征收；行政处罚；行政强制教学难点：具体行政行为的概念与特征【复习思考题】1行政征收、行政许可、行政处罚的原则及适用条件？2抽象行政行为与具体行政行为有何区别？第五章 行政合同【教学目的和要求】

7、教学目的：掌握行政合同的概念、特征和作用、行政合同履行原则、行政合同双方的权利义务。教学要求：熟悉行政合同的种类、行政合同的缔结、变更和解除。【内容提要】一、行政合同概述二、行政合同的种类与作用三、行政合同的缔结、变更与解除【教学重点与难点问题】教学重点：行政合同的种类与作用教学难点：行政合同的缔结、变更和解除【复习思考题】1行政合同的作用。 2行政合同双方的权利和义务是什么？第六章 行政指导【教学目的和要求】教学目的：掌握具体行政行为基本特征。教学要求：掌握行政指导的概念和特征、行政指导的种类；熟悉行政指导与相关概念的关系、行政指导的意义和作用。【内容提要】一、行政指导的概念与特征二、行政指

8、导的种类、作用与意义三、建立健全我国的行政指导制度【教学重点与难点问题】教学重点：行政指导的种类、作用与意义教学难点：建立健全我国的行政指导制度 【复习思考题】1行政指导在我国行政管理中的作用，试分析我国市场组织条件下建立、健全行政指导的必要性？2如何建立健全我国的行政指导制度？第七章 行政违法与行政赔偿【教学目的和要求】教学目的：掌握具体行政行为基本特征。教学要求：掌握行政违法、行政不当的概念及行政违法的特征、行政责任的概念及构成要件、行政赔偿的概念和特征，了解行政赔偿的概念、特征；弄清行政赔偿的范围、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关；明确行政赔偿程序。【内容提要】一、行政违法的涵义及行政违

9、法的构成要件二、行政主体的行政责任三、行政赔偿的概念和特征四、行政赔偿的范围五、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关六、行政赔偿程序【教学重点与难点问题】教学重点：行政违法与行政责任的构成要件。行政赔偿的范围。行政赔偿的方式和计算标准教学难点：行政赔偿程序【复习思考题】1行政违法与行政责任的构成要件。2行政赔偿的范围，国家承担行政赔偿责任应符合的条件。第八章 行政复议与司法审查【教学目的和要求】教学目的：掌握具体行政行为基本特征。教学要求：了解行政复议的概念、特点、基本原则、作用和意义；明确行政复议法律关系的概念、特点及其内容；弄清行政复议的受案范围和管辖；掌握行政复议的申请、受理、审查和决定等程序。掌握司法审查的概念、作用、基本原则、宪法依据与理论基础；明确司法审查的对象与范围、主体及其管辖和司法审查参加人；弄清司法审查的标准及其法律适用；掌握司法审查的审理程序及司法审查的判决、裁定和决定。【内容提要】一、行政复议概述二、行政复议法律关系三、行政复议的受案范围和管辖四、行政复议程序五、司法审查的原则、司法审查的对象与范围六、司法审查的主体及其管辖和司法审查参加人七、司法