《生产安全事故应急救援及其信息技术》培训课件

1、生产安全事故应急生产安全事故应急救援及其信息技术救援及其信息技术王王 丁丁4/18/20222新的安全生产方针新的安全生产方针安全安全发展发展通过安全生产，实现以人为本通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科地、全面、协调和可持续地科学发展学发展系统系统管理管理运用系统论的观点和方法进行运用系统论的观点和方法进行安全生产安全生产注重注重风险风险以全面降低事故风险为工作重以全面降低事故风险为工作重心心4/18/20223新的安全管理体制新的安全管理体制政府统政府统一领导一领导规划、部署、监察、监督安全生产规划、部署、监察、监督安全生产部门依部门依法监管法监管依法和标准化规范统一监察、

2、监督、依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作指导安全生产工作企业全企业全面负责面负责运用系统工程，进行全员、全面、全运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产过程的安全生产群众参群众参与监督与监督增强工会的监督作用；努力提高员工增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式的监督能力；创新多种监督模式社会广社会广泛支持泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等的成功经验；发挥媒体的积极作用等4/18/20224新的法规解析新的法规解析生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639

3、2013，2013年10月1日起实施）。应急预案体系建设将进入应急预案体系建设将进入“从有到优从有到优”的的新阶段新阶段安全生产应急管理领域第一个国家标准安全生产应急管理领域第一个国家标准突出事故风险管理，给企业一定的灵活突出事故风险管理，给企业一定的灵活度和自由度度和自由度4/18/20225如何落实如何落实导则导则国家安全生产应急救援指挥中心关于做国家安全生产应急救援指挥中心关于做好生产经营单位生产安全事故应急预好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知（案编制导则实施工作的通知（应指信息201329号）抓好学习宣传工作制定配套实施办法和措施加强检查指导4/18/20226应

4、急救援与事故管理的关系应急救援与事故管理的关系危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析应急信息体系建设应急信息体系建设4/18/20228目录目录健全完善应急信息体系运行管理机制健全完善应急信息体系运行管理机制安全生产应急信息体系建设的要求安全生产应急信息体系建设的要求安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法安全生产应急管理信息化建设与应用安全生产应急管理信息化建设与应用综合信息平台的建设及技术要求综合信息平台的建设及技术要求九大业务子系统九大业务子系统4/18/2022

5、9健全完善应急信息体系运行管理机制健全完善应急信息体系运行管理机制政府安全生产应急管理的转变工作理念：工作理念：从事后救灾抢险转为全面从事后救灾抢险转为全面危机管理危机管理工作方式：工作方式：从依赖行政手段转为从依赖行政手段转为依法行政依法行政和和综合治理综合治理职能设置：职能设置：从权力分散（业务）转为从权力分散（业务）转为集中领导（职能）集中领导（职能）工作重心：工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的从灾害修复转为灾前防范和建立完整的预防体系预防体系 我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道4/18/202210健全完善应急信息体系运行管理机制健全完善应急信息体系运

6、行管理机制安全生产应急信息体系建设安全生产应急信息体系建设的要求的要求 平时管理平时管理 战时应急战时应急 风险管理风险管理 预防预防 准备准备 响应响应 恢复恢复 安全生产应急信息体系建设安全生产应急信息体系建设主要要求主要要求预防预防预防对策、强化意识、宣教培训预防对策、强化意识、宣教培训编制预案、组织演习、能力评估编制预案、组织演习、能力评估准备准备早期发现、预测预警、警报发布早期发现、预测预警、警报发布启动准备启动准备响响 应应初期响应初期响应紧急联络、后果预测、预案启动紧急联络、后果预测、预案启动救援展开救援展开扩大应急扩大应急事故后果判定、救援效果把握、事故后果判定、救援效果把握、

7、扩大应急对策、安全信息收集分析扩大应急对策、安全信息收集分析应急恢复应急恢复受灾情况分析、生活物资管理、受灾情况分析、生活物资管理、恢复对策、规划、避难所运行安置恢复对策、规划、避难所运行安置恢复恢复生活恢复、生产恢复、生态恢复、生活恢复、生产恢复、生态恢复、过程总结过程总结4/18/202211 安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法工程技术监控装备救援装备信息技术4/18/202212 安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法安安全全生生产产应应急急平平台台的的功功能能定定位位应急指挥中心应急指挥中心应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，应急时作为领

8、导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。监测预警中心监测预警中心平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服务、预警预测等要求。务、预警预测等要求。信息发布中心信息发布中心汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时汇总、核查各类敏感信息、预

9、警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。综合办公平台综合办公平台满足满足2424小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。4/18/202213安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法4/18/202214安全生产应急管理信息化建设与应用安全生产应急管理信息化建设与应用1414规规 范范 和和 标标 准准

10、外外 部部 系系 统统 接接 口口网络通信平台网络通信平台计算机网络系统计算机网络系统无线通讯系统无线通讯系统有线通讯系统有线通讯系统业务数据库平台业务数据库平台应急信息应急预案资源资产资质评估演练方案政策法规统计分析救援案例地理信息决策模型信息资源平台信息资源平台公共服务平台公共服务平台综合应用平台综合应用平台重大危险源动态监管重大危险源动态监管应急值守子系统应急值守子系统应急预案管理应急预案管理应急培训演练管理应急培训演练管理应急决策支持应急决策支持应急救援统计与分析应急救援统计与分析应急救援资源调度应急救援资源调度桌面演练培训桌面演练培训应急救援指挥系统应急救援指挥系统GISGIS系统系

11、统GPSGPS系统系统视频会议视频会议视频监控视频监控显示显示/ /控制控制信息发布信息发布空间信息空间信息应急预案应急预案救援力量救援力量救援装备救援装备专家信息专家信息交通信息交通信息4/18/202215综合信息平台的建设及技术要求综合信息平台的建设及技术要求法律法规法律法规标准规范标准规范核心技术核心技术及创新及创新基础技术基础技术安安全全& &应应急急系系统统应急决策支持应急决策支持应急救援预案管理应急救援预案管理应急培训演练应急培训演练重大危险源动态监管重大危险源动态监管显示控制技术显示控制技术接处警技术接处警技术GISGIS技术技术GPSGPS技术技术探测技术探测

12、技术计算机技术计算机技术通信技术通信技术数据库技术数据库技术国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见安全生产安全生产“十一五十一五”规划规划中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例全国安全生产应急救援体系总体规划方案全国安全生产应急救援体系总体规划方案支撑支撑关键关键基础基础4/18/202216九大业务子系统九大业务子系统- -应急值守系统应急值守系统处警调度处警调度接警值守接警值守4/18/202217九大业务子系统九大业务子系统-

13、 -应急预案管理系统应急预案管理系统4/18/202218九大业务子系统九大业务子系统- -应急预案管理系统应急预案管理系统预案报备预案培训及演练预案调阅与执行预案编制修订 预案库预案评审预案发布应急资源管理专家决策支持导入4/18/202219九大业务子系统九大业务子系统- -桌面演练管理系统桌面演练管理系统正向推演正向推演逆向推演逆向推演应急培训应急培训演练策划演练策划在线演练在线演练基础支撑基础支撑相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自员机构、应急资源、应急响

14、应行动方案整合在一起，用户可以自由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。4/18/202220九大业务子系统九大业务子系统- -事故后果模拟分析系统事故后果模拟分析系统池火灾模型池火灾模型喷射火模型喷射火模型蒸气云爆炸模型蒸气云爆炸模型高斯扩散模型高斯扩散模型沸腾液体扩展沸腾液体扩展蒸气爆炸模型蒸气爆炸模型重气扩散模型重气扩散模型依据大量案例的解剖分析运用国内外权威的事故后果数学模型结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果为应急救援指挥提供科学决策依据参考4/18/202221九大业务子系统九大业务子系统- -应急资源管理系统

15、应急资源管理系统2121资源调度平台资源调度平台指指挥挥机机构构调调度度救救援援队队伍伍调调度度技技术术装装备备调调度度专专家家资资源源调调度度通通讯讯信信息息调调度度资资 源源 基基 础础 库库资资 源源 动动 态态 变变 化化 监监 控控调度数据库调度数据库4/18/202222九大业务子系统九大业务子系统- -应急救援分析统计系统应急救援分析统计系统p 数据录入数据录入p 统计分析报表统计分析报表 叠加汇总叠加汇总 选择汇总选择汇总 分类汇总分类汇总 多维汇总多维汇总 多年（月）数据对比分析多年（月）数据对比分析p 统计查询统计查询 二维表模式二维表模式 图形模式图形模式 p 打印输出打

16、印输出p 信息发布信息发布 4/18/202223九大业务子系统九大业务子系统- -重大危险源管理系统重大危险源管理系统p 重大危险源登记重大危险源登记p 重大危险源自动辨识重大危险源自动辨识p 重大危险源评价分级重大危险源评价分级 p 重大危险源危害分析重大危险源危害分析p 重大危险源动态监测重大危险源动态监测p 重大危险源信息管理重大危险源信息管理4/18/202224九大业务子系统九大业务子系统- -危险源监测监控管理系统危险源监测监控管理系统4/18/202225九大业务子系统九大业务子系统- -动态参数监测监控系统动态参数监测监控系统p 公共环境气体探测公共环境气体探测 可燃气体探测

17、可燃气体探测 挥发性有机气体探测挥发性有机气体探测p 安全生产告警监测安全生产告警监测 液位液位 温度温度 压力压力 湿度湿度 p 动态视频监控动态视频监控p 技监数据采集技监数据采集p 移动危险源动态监管移动危险源动态监管总公司安全管理中心总公司安全管理中心基层企业安全管理中心基层企业安全管理中心安全生产应急管理安全生产应急管理基础知识基础知识4/18/202227突发公共事件的分类突发公共事件的分类4/18/202228应急救援体系的分类应急救援体系的分类4/18/2022294/18/202230现阶段企业应有的预案中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并

18、实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。4/18/202231现阶段企业应有的预案中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生

19、产管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案4/18/202232现阶段企业应有的预案中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行） 第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道

20、、路线，保证安全通道、出口的畅通。4/18/202233事故应急救援管理包含的四阶事故应急救援管理包含的四阶段段准备准备响应响应恢复恢复预防预防4/18/202234事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹

21、备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等4/18/202235事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查4/18/202236事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复4/18

22、/202237预案文件层次预案文件层次综合预案综合预案专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南单项预案单项预案现场处置现场处置方案方案专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案4/18/202238应急管理组织保障企业组织4/18/202239区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立4/18/202240事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求四、应急救援准备

23、(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件4/18/20224128个要素 1.1.基本内容基本内容应急预案发布令应急预案发布令: :宣布预案生效，做好各项应急准备。宣布预案

24、生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。术语与定义等。4/18/20224228个要素 2. .方针与原则方针与原则阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。协调以及持续改进的思想。列出应

25、急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。救援目标。4/18/20224328个要素 3. 3.危险辨识与评价危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定预案编制预案编制的级别；的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的

26、不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。4/18/20224428个要素 4. 4.应急资源评价应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。形成附件。4/18/20

27、2245 28个要素 5.5.应急机构与职责应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、

28、救援设备防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等救援专家组等4/18/20224628个要素 6. 6.应急机制应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究

29、机制等；会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。工作机制。4/18/20224728个要素 7. 7.法律法规要求法律法规要求明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；准文件；形成附件形成附件。4/18/20224828个要素 8.8.应急设备应急设备( (施施) )、物资、物资准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个

30、体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；用的应急设备；定期检查与更新；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；形成附件。形成附件。4/18/20224928个要素 9.9.应急人员的培训应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和

31、程度等。4/18/20225028个要素 10.10.预案演习预案演习描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；制定每年演习计划；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。4/18/20225128个要素 11.11.公众教育公众教育为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警宣传潜在危险的性质、疏散

32、路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。报的含义、应急救援的有关程序的知识。4/18/20225228个要素 12.12.互助协议互助协议描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件形成附件。4/18/20225328个要素 13. 13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话

33、、警报器等；确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等； 4/18/20225428个要素 14.14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器

34、的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。4/18/20225528个要素 15.15.指挥与控制指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决

35、策程序，对事故进行初始评建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。4/18/20225628个要素 16. 16.通讯通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的

36、各类通讯设施规定所需的各类通讯设施, ,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统设立备用通讯系统；4/18/20225728个要素 17. 17.人群疏散与安置人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，

37、可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。4/18/20

38、225828个要素 18.18.警戒与治安警戒与治安确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。4/18/20225928个要素 19.19.医疗与卫生服务医疗与卫

39、生服务医疗资源的数量；医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。法等。4/18/20226028个要素 20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的

40、程序，为现场的救援决策提建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。4/18/20226128个要素 21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制 * *现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；现场抢险物资、设备的要求；* * 针对特殊的风险如危

41、险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。4/18/20226228个要素 22.22.应急人员安全应急人员安全为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序

42、 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。4/18/20226328个要素 23.23.环境保护环境保护对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成