我国环境信息化建设现状及发展方向

1、我国环境信息化建设现状及发展方向1. 加强环境信息化建设的意义加强环境信息化建设的意义 环境信息化是国家信息化重要组成部分，环境信息化是提高环境监管水平、环境执法能力和应急响应能力的有力武器，环境信息化带来的不仅是技术上的更新，更是政府管理流程和行政管理体制上的变革，提升的是整个环保系统的行政效率和业务能力,加强环境信息化建设已成为做好新时期环境保护工作的一项基础能力建设。2. 我国环境信息化发展现状 我国环境信息化工作经过10 多年的努力, 取得了明显成效, 主要表现在以下几个方面:在管理机构建设方面在基础网络建设方面 以国家环境保护总局信息中心的成立为契机, 通过各级环保部门的努力和依靠一

2、批重大建设项目的实施, 带动了省、地市一级环境信息中心的成立, 目前已经基本建成了国家、省、部分重点地市三级环境信息机构, 实现了环境信息队伍从无到有、从小到大的跨越式发展。 各级环保部门以办公自动化和环境信息网络系统建设项目为核心, 以环境信息机构建设和基础网络建设为基础, 现已建成覆盖全国省级环保局和121个城市环保局的卫星通信专网, 连接至全国87 个自动水质监测站, 实现了总局与各省级环保局之间电子公文无纸化传输。2. 我国环境信息化发展现状 我国环境信息化工作经过10 多年的努力, 取得了明显成效, 主要表现在以下几个方面:在政府门户网站和内部办公平台建设方面 90% 以上的省级环保

3、局和相当部分地市级环保局已建立起本地环保门户网站和局域网办公系统。各级环境保护部门通过各自的网站, 向社会提供了大量的环境信息和政务信息。通过门户网站和内部办公平台的建设, 提高了环保部门的公共服务能力, 实现了环境信息与公众的互动交流, 促进了政府部门的政务公开和廉政建设, 为环境保护工作发挥了积极的宣传作用。2. 我国环境信息化发展现状 我国环境信息化工作经过10 多年的努力, 取得了明显成效, 主要表现在以下几个方面:在应用系统建设方面 国家环境保护总局针对环境质量管理、环境统计管理、建设项目审批管理、排污申报管理、排污收费管理等环境管理业务的实际需求, 组织开发了业务应用系统, 初步建

4、成以环境统计、污染源管理、环境监测为主要信息源的环境信息管理系统网络, 形成集国家环境管理应用、信息资源共享与信息服务于一体的环境保护综合信息平台。3环境信息化建设存在问题3.1 3.1 网络覆盖能力不能完全满足信息传输与资源共享的需要 我国环境信息网络建设已具有了一定规模, 但现有环境信息传输网络仅覆盖到省级环保局和部分地市级环保局, 随着环境管理应用需求的不断增加, 环境数据实时传输、信息资源共享的要求将越来越高, 网络的覆盖范围、传输速度和稳定性等还需要不断加强和提高。3环境信息化建设存在问题3.2 3.2 环境信息资源尚未得到全面有效的开发和共享 多年来环境管理工作积累了大量的基础数据

5、, 但这些数据的采集、传输、加工、存储和应用比较分散, 缺乏规范化, 功能上还局限于简单的查询和统计, 环境数据尚未能全面有效转化为可用信息资源。同时,部分地方和单位对环境信息化的要求认识不足, 出现各自为政、封锁闭塞的现象,导致信息孤岛的出现, 成为我国环境信息化建设的重要瓶颈。3环境信息化建设存在问题3.3 3.3 环境管理核心业务信息化程度还有待提高 环保部门许多核心业务的数据库和应用软件尚待开发。环境信息化建设与运行维护资金比例失调, 缺少系统建成后的更新维护和人员培训等应用能力建设, 存在重硬件、轻软件, 重建设、轻应用的现象, 造成环境信息基础设施与环境管理应用的脱节。3环境信息化

6、建设存在问题3.4 3.4 环境信息标准化建设和整体规划工作亟待加强 环境信息标准规范建设是环境信息化建设的重要内容,但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后, 不同部门采用的数据格式和标准不统一, 为数据进行后期处理带来很大困难。国家环保总局虽然制定了代表环境信息发展规划的金环工程项目, 但至今尚未立项, 影响了国家整体环境信息系统的建设。3环境信息化建设存在问题3.5 3.5 复合性环境信息管理和技术人才匮乏。 环境信息化工作需要大量既熟悉环境管理业务，又掌握信息技术的复合性管理和技术人才但目前普遍缺乏核心技术人才，从事环境信息化工作的技术人员知识结构和专业配置不尽合

7、理，且缺乏有效的人才培养和激励机制。4. 加快环境信息化建设的几点措施建议 4.14.1 体制创新，加快变革4.24.2 培养人才，壮大队伍 各级环境保护部门成立环境信息化建设领导小组，加强环境信息化工作的领导与协调。健全省、市、县三级环境信息管理机构，为环境信息化建设提供组织保障。建立环境信息化发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。加强环境信息一体化建设。制订实施环境信息化发展规划，对中长期环境信息化发展进行统筹部署和科学安排，对全省环境信息化工作进行全面规划和统一指导。 人才队伍是环境信息化建设的主要支撑， 建立有效激励机制，加强人才引进与培养，为信息化建设做好人才储备，使之

8、成为信息化建设的中坚力量。采取有效措施，逐步建立较为完善的人才引进机制，为信息化建设提供有效的人才保障。要加强对广大公务员和各级领导干部的电子政务知识和操作技能培训、网络环境下的工作方法和能力的培训，加大电子政务知识和政策的宣传力度。4. 加快环境信息化建设的几点措施建议 4.3 4.3 多元筹资，加大投入4.4 4.4 统一标准，规范开 积极拓展资金来源渠道，通过开展项目研究与申报，多方筹措信息化建设资金，建立以政府为主的多元化电子政务建设投入机制。政府投入仍是信息化建设投入的主渠道，要针对促进政府职能转变的重点项目建设，在财政预算中足额安排建设经费，保证信息化项目建设的资金需求。对已建应用

9、系统的运行维护、升级换代和数据的定期更新经费也要纳入部门财政年度预算。建立面向市场的技术保障机制。 在环境信息化建设过程中严格贯彻落实国家有关标准规范，为规范有序地推进全省环境管理电子化、促进信息资源交换与共享奠定基础。按照环境信息的内容、性质和使用要求，制定信息分类标准；规定环境信息编码方法和原则，制定环境信息编码标准，实现资源共享，促进信息利用；在环境信息分类标准的基础上，制定环境信息和信息系统开发的有关技术规范。4. 加快环境信息化建设的几点措施建议4.5 保障安全，促进发展 信息安全是信息现代化建设的重要组成部分，是保障环境信息现代化建设顺利进行的基础性工作，要按照国家有关要求，结合环

10、保系统实际情况，与信息化项目同步规划、同步建设、同步使用，进一步加强环境信息网络和数据安全保障体系建设。一要健全和完善信息安全管理制度和责任体系，二应用数据加密、身份认证、访问控制、安全检测、数据备份等信息安全技术，三要实行信息安全状况评估制度。5. 城市环境信息化建设发展战略 根据国家信息化工作的统一部署和国家电子政务战略规划, 国家环保总局制定了国家环境信息化发展战略, 即建立适合环境保护工作需要的环境信息管理机制, 基本完成环境信息资源网络平台、环境管理业务应用平台等系统平台建设; 初步实现环境政务业务信息化、环境管理信息资源化、环境管理决策科学化和环境信息服务规范化, 向数字环保的战略目标迈进。5. 城市环境信息化建设发展战略环境信息网络平台建设环境管理业务应用平台建设环境信息资源共享平台建设环境信息