某市中心城区建设用地供应计划

1、某市中心城区2011年建设用地供应计划一、计划目的、意义和编制依据（一）计划编制目的为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117号），结合某市城市总体规划(20022020)、某市土地利用总体规划（20062020年）和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，编制本计划。（二）计划编制意义 1、编制科学合理的土地供应计划，有利于市场的有序运行、减少盲目性。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地

2、现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划，进一步提高了地方政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。2、编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用。编制土地供应计划，利用土地闸门调控国民经济运行情况，落实地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局。土地利用计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。3、编制土地供应计划是落实房地产市场调控的重要措施。近年来国家的房地产市场宏观调控措施，在运用金融、税收手段的同时，逐渐注重土地供应的调控作用。为遏制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展，必须实现土地

3、供需总量基本平衡、结构基本合理。编制科学合理的住房供应计划，满足普通商品住房，特别是保障性住房建设用地需求，使中低收入阶层的住房需求得到应有的保障，促进社会和谐发展，增强社会各阶层的“幸福感”。 （三）计划编制依据1、引用的标准和文件（1）关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117号）；（2）土地利用现状分类；（3）招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（国土资发2006114号）和协议出让国有土地使用权规范；（4）全国工业用地出让最低价标准（国土资发2006307号）；（5）工业项目建设用地控制指标（国土资发200824号）；（6）全国工业用地出让最低价标准（国土

4、资发200956号）。2、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城市房地产管理法；（3）中华人民共和国城乡规划法；（4）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；（5）国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；（6）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；（7）国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发200938号）；（8）国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）；（9）招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号）；（1

5、0）协议出让国有土地使用权规定（国土资源部令第21号）；（11）划拨用地目录（国土资源部令第9号）；（12）限制用地项目目录（2006年本）和禁止用地项目目录（2006年本）（国土资发2006296号）；（13）限制用地项目目录（2006年增补本）和禁止用地项目目录（2006年增补本）（国土资发2009154号）；（14）土地储备管理办法（国土资发2007277号）；（15）国土资源部关于认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见进一步加强土地供应调控的通知（国土资发2007236号）；（16）国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发2009101号）；（17

6、）国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发201034号）；（18）国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发2010151号）；（19）国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（国土资发2010204号）3、地方相关规划（1）某市城市总体规划(20022020)；（2）某市土地利用总体规划（20062020年）；（3）某市2011年土地利用计划；（4）某市“十年大发展”战略规划纲要（20072016年）；（5）某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（6）某中心城区住房建设规划(2008-20

7、12)；（7）某市保障性住房建设规划（2010-2012）（汕住房保障办201055号）4、其他资料（1）某中心城区以往年度供地情况以及商品房销售资料等；（2）相关职能部门提供的2011年度用地需求情况表；（3）国土部门提供的国有存量、闲置土地清理情况表。（四）计划适用范围计划适用范围为某市中心城区，即龙湖区、金平区、濠江区。二、指导思想和基本原则（一）指导思想2011年度国有建设用地供应计划的指导思想：以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，积极为全市经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、

8、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标。 （二）基本原则2011年度土地供应必须坚持以下原则：（1）城乡统筹原则；（2）节约集约用地原则；（3）供需平衡原则；（4）有保有压原则。三、计划指标（一） 国有建设用地供应总量2011年度某市中心城区国有建设用地供应总量控制在713.8公顷。其中：155.6公顷为新增建设用地，558.2公顷为存量建设用地。（二） 国有建设用地供应结构在2011年度供应总量中，商服用地82.59公顷，工矿仓储用地376.17公顷，住宅用地62.27公顷（其中廉租房用地5.37公顷、经济适用房用地6.67公顷、普通商品房用地50.24公顷），公共

9、管理与公共服务用地87.08公顷，交通运输用地105.68公顷。（三） 国有建设用地供应布局在2011年度供应总量中，金平区用地88.82公顷，龙湖区用地78.26公顷，濠江区用地546.72公顷。四、政策导向（一）优化空间布局城市空间布局是否合理，在很大程度上决定了城市功能的发挥和城市个性的体现，决定城市产业聚集能力的强弱，最终反映在城市形象和城市的竞争力上。某市要落实城市规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和地块功能定位，促进南区及北区协调发展。同时加大对闲置土地和国有存量土地的清理整治力度，进一步盘活土地资源。1、金平区地处某城市中心区，涵盖整个某老城区，是全市的行政中心区、零售商业

10、服务业和民营中小企业集中区，也是人口高度密集的居住区。金平区土地开发强度较高，可供开发用地很少，主要分布在西郊鮀浦、莲塘一带。中心片区主要进行旧城区改造，是某市“三旧”改造的核心地区，其中小公园片、新兴路片、乌桥岛片、梅溪河两岸片均是全市旧城改造的重点片区。金平区今年计划供应建设用地89.04公顷，列入今年度供应计划的“三旧”项目有旧城西片区、西港光华片区，用地面积13.34公顷，从区域发展趋势分析，这些项目将成为新的增长极，带来城市面貌的更新，是建设“宜居城市”的重点。2、龙湖区是某经济特区的发祥地，金环路以东至新津河以西是某市改革开放后形成的新城区，用地布局，交通道路网络较为合理。龙湖区是

11、某市的交通枢纽，“金砂东路长平路”地带已经成为全市的金融、商贸中心，未来的珠港新城片区建设以及东部城市经济带工程，定位高端金融服务业和潮商总部经济，是我市多元化经营城市的重中之重。龙湖区今年度计划供应建设用地77.72公顷，其中商服用地38.43公顷，占全市商服供应总量的46.5%，主要集中在珠港新城。龙湖区也是我市新型居住小区迅速发展的区域，今年度计划供应居住用地12.31公顷。3、濠江区地处某海湾南岸，濠江两岸和滨海地段尚有大量可供城市开发用地，是市中心城区土地资源储备较多的区域。按某市城市总体规划，今后城市主要向海湾南岸发展，在濠江南段两岸以及南滨片区规划重点建设濠江新城、滨海新城，形成

12、“一市两城”格局；广澳半岛和深汕高速公路东南的滨海地段系工业经济带的重要组成部分，可依托广澳深水港区发展临港产业；“山洽会”招商引资项目的落实，为濠江区未来发展带来新机遇。濠江区今年度计划供应建设用地546.7公顷，占全市总规模的77%，疏港大道、苏埃通道等基础实施项目用地列入了计划，工业、商业和居住用地的计划供应面积比往年有大幅增加，为我市重点、重大战略项目的实施提供保障。（二） 优化土地供应结构为推进我市产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供应采取有保有压的原则，走高端产业发展之路。优先安排基础设施用地，保障交通设施和公共设施用地，创造良好的居住、创业环境。推进产业转型升级，大力支持发

13、展高新技术产业的土地供应；保持住宅商品房用地、经济适用住房用地的平稳供应，满足保障性住房的用地需求，促进房价稳定；提供大力发展现代服务业的空间，合理确定商服用地的供应规模。1、商服用地。优先支持发展现代服务业以及规划中的八大城市商业综合体所需的建设用地供应。今年度商业服务业用地计划供应总量共82.59公顷，其中珠港新城30公顷、长江路城市商业综合体2.52公顷、龙湖乐园城市商业综合体共5.91公顷，集中培育和发展总部经济、高端商务，拓展对台商贸优势，提高某区域经济竞争力。2、工业仓储用地。按照大力发展高新技术产业的目标，大力推进工业园区建设，优先确保落户我市的重大工业项目建设用地供应。今年度工

14、业仓储用地计划供应总量376.1663公顷，主要集中在保税区、濠江区和金平莲塘片区。新型工业园区的建设，将进一步提升我市的工业生产水平，发挥区位优势，优化产业结构，促进产业转型升级。3、住宅用地。尽量满足住房建设用地供应；优先支持“三旧”改造、经济适用住房以及廉租公房的建设用地供应；限制高档住宅商品房项目建设用地供应；禁止高档别墅项目建设用地供应。今年度住宅用地计划供应总量62.27公顷，其中保障性住房计划供地面积12.04公顷，分别是大学路教师公寓片区的廉租住房用地1.37公顷、西港光华片区三旧改造项目的保障性住房用地6.67公顷、安居工程片区廉租住房用地4公顷。4、公共服务和基础设施用地。

15、优先确保城市道路设施和环境整治、重点基础设施项目的建设用地供应；支持完善路网体系工程、完善公共交通体系设施以及文教体卫的建设用地供应。列入今年度供应计划的基础实施用地共192.76公顷，其中医院（含福利院）18.86公顷，学校用地24.58公顷，文化设施用地18.2公顷，其他公共服务用地25.44公顷，交通设施用地105.68公顷。这些项目的落地建设，将进一步提高我市的城市化服务水平，增强群众生活的幸福感。（三） 促进土地集约节约利用土地集约利用是指在土地合理利用的前提下,通过增加对尚未充分利用存量土地的投入、转变利用方式和空间布局,通过改善经营管理,充分挖掘土地使用潜力,兼顾当前利益和长远目

16、标,不断提高土地的使用效率和利用效益。1、         强化土地利用规划的科学性、约束性和权威性,是土地集约节约利用的源头。2、实行建设用地全程跟踪管理、全程节约用地、全程提供服务,建立有利于集约节约用地的审查报批机制。3、进一步健全、完善各类建设用地定额指标,严格控制建设用地标准。4、采取多种措施,挖掘存量土地潜力 探索土地集约节约利用新举措、新途径，把握填海造地试点机遇，向海洋要土地。鼓励开发地上、地下空间，进一步提高项目建设的建筑密度和容积率，开展利用城市地下空间开发建设停车场试点。 加快推进中心城区“三

17、旧”改造项目，提高土地集约节约利用。 改变工业用地粗放利用、投入产出率低局面，实现产业集聚、布局集中、用地集约。 对违反出让合同约定,逾期不开发建设,甚至长期闲置的土地,通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式子以处置。（四） 发挥市场配置资源基础性作用市场机制是资源配置的一种十分重要的手段，是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制。我市要继续推进土地市场建设，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地

18、有偿使用。五、国有建设用地供应计划实施的保障措施（一）盘活国企用地，发挥土地资源利用效益在市委、市政府正确领导下，我市去年成功处置11街区两宗城市商业综合体用地，既盘活国有企业的土地资源，解决历史遗留的问题，又促进城市规划建设的发展，达到国家、企业、职工“三赢”，是深化国有企业改革，处置国有闲置土地的成功范例。列入今年供应计划的珠港新城、黄厝围片区、龙湖乐园城市商业综合体等用地均涉及国有企业用地的收回和处置，需要以完成企业的改造搬迁、解除资产抵押，收回土地使用权作为先决条件。因此，必须在市委、市政府的坚强领导下，加快国企改革步伐，妥善解决好企业职工的安置问题，促使原有土地资源重生，使供应计划顺

19、利落实。（二）加快规划编制，提高城市规划建设水平规划是城市建设的灵魂，必须坚持规划先行。今年度供应计划的完成与规划规划编制情况密切相关，也对我市规划编制工作提出要求。规划部门应按照计划安排的供应时序，尽快完成规划编制，确定规划设计条件，尤其旧城西片、梅溪河两岸、光华片区等“三旧”改造项目，珠港新城片区的规划进一步的深化修编，精心设计，统筹安排，确保按照计划实施土地供应，满足各项重点、重大项目的建设需求，提高城市的发展水平。（三）加大配套力度，显化土地资源市场价值土地前期开发所涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的配套程度，对土地市场价值具有深刻影响。今年度

20、供地计划尚有部分的土地正在组织土地前期开发配套建设，加大财政投入力度，开辟社会融资渠道，建立土地前期开发配套建设的市场机制，提高土地配套的成熟度，提升市场对土地利用的预期，完善土地硬件设施，优化土地外部环境，营造土地开发建设的良好氛围，才能实现土地资源市场价值最大化，防止贱卖土地资源和国有资产流失。（四）加强土地储备，保障土地供应渠道畅通 创新土地储备经营投融资机制，加快土地储备投融资平台建设，采取政府投入、银行贷款、社会融资三管齐下，建立土地储备基金，以公平、公开的方式引入社会资本参与土地征收储备和一级开发，增强政府对土地一级市场的调控能力，重点整合盘活珠池港区、黄厝围片区土地储备项目的盘活

21、整合。加大闲置土地处置力度，以机关事业单位闲置土地为突破口，符合收回土地使用权条件的，坚决收回土地使用权，纳入政府储备，按照规划要求精心包装策划，重新推向市场公开出让，实现投入产出良性循环。（五）积极强化措施，提高供地服务效率质量计划实施过程中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。（六）加强协调配合，促使计划指标有效落实市发改、财政、国土、规划、房产、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作

22、。附：1、某市中心城区2011年度国有建设用地供应计划表 2、某市市本级2011年度国有建设用地供应宗地表 3、某市金平区级工业园区2011年度国有建设用地供应宗地表 4、某市龙湖区级工业园区2011年度国有建设用地供应宗地表 5、某市濠江区级工业园区2011年度国有建设用地供应宗地表 6、某市保税区2011年度国有建设用地供应宗地表 7、某市高新区2011年度国有建设用地供应宗地表 8、某市工业经济带2011年度国有建设用地供应宗地表 附件1某市中心城区2011年度国有建设用地供应计划表单位：公顷序号 供地部门合计商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通运输用地水域及

23、水利设施用地特殊用地备注小计廉租房用地经济适用房用地商品房用地其他用地1市本级2金平区级工业园区3龙湖区区级工业园区4濠江区区级工业园区5高新区6保税区7工业经济带合计668.55 84.48 376.17 15.15 1.77 1.00 12.38 0.00 87.08 105.68 0.00 0.00 说明：土地用途按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）一级类统计。附件2某市 市本级 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注11223344556677889910101111121213131414151

24、51616171718181919202021212222232324242525262627272828292930303131323233333434353536363737商服用地3838393940404141424243434444454546464747484849495050合计2429784说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。附件3某市 金平区级工业园区 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1金园工业区9B6号5360工矿仓储用地挂牌2011年第二季

25、度2.02岐山北工业区06号13300工矿仓储用地挂牌2011年第二季度2.03升平工业区14-112000商服用地挂牌2011年第二季度4升平工业区14-32960商服用地挂牌2011年第二季度5岐山北工业区（寨头新征地）15120工矿仓储用地挂牌2011年第四季度合计48740说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。附件4某市 龙湖区级工业园区 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1万吉工业区74#-A2050工矿仓储用地挂牌2011年第三季度2.52万吉工业区74

26、#-B2730工矿仓储用地挂牌2011年第三季度2.53珠津工业区（南片区）A01-210210工矿仓储用地挂牌2011年第三季度2.54珠津工业区（南片区）A01-413330工矿仓储用地挂牌2011年第三季度2.55珠津工业区（南片区）B02-16883工矿仓储用地挂牌2011年第四季度2.56珠津工业区（南片区）B02-222000工矿仓储用地挂牌2011年第四季度2.57珠津工业区（南片区）B049870工矿仓储用地挂牌2011年第四季度2.58珠津工业区（南片区）B02-324000工矿仓储用地挂牌2011年第二季度2.5合计91073说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积

27、率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。附件5某市 濠江区级工业园区 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1某市台商投资区濠江片346600工业、综合配套、商业用地招拍挂20112某市濠江区河浦中心工业区336700工业招拍挂20113广澳物流园 522000物流仓储招拍挂20114濠江区疏港路南侧18000综合招拍挂20115滨海工业区178670工业招拍挂20116三联工业区14000工业招拍挂20117三联工业区24330工业招拍挂20118三联工业区28700工业招拍挂20119珠园工业区227800工业招拍

28、挂201110珠园工业区28700工业招拍挂201111珠园工业区6500工业招拍挂201112某市濠江区塔头工业区32840工业招拍挂201113广澳临港工业区7300工业招拍挂201114青篮岭脚水库前95900工业招拍挂201115广澳崎岭40000物流招拍挂201116广澳港区67000物流仓储招拍挂201117石、达濠、马滘、电子电路园区污水管道泵站建设用地5200公共服务用地划拨201118马滘工业区变电站5890公共服务用地划拨201119达濠华侨中学、河浦中学配套建设用地68000公共服务用地划拨201120濠江区殡仪馆一期建设用地22000公共服务用地划拨201121双泉公园

29、演艺厅、体育馆17900公共服务用地划拨201122酒店群用地（珠浦、南山片）400000商服用地招拍挂201123中心滨海新城南滨片首期建设用地300000道路交通及商住服务划拨2011商服用地以招拍挂出让合计2794030说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。附件6某市 保税区 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1保税区D08地块工矿仓储用地挂牌2011年第二季度22保税区H3地块工矿仓储用地挂牌2011年第二季度23保税区H3地块工矿仓储用地挂牌2011年第二

30、季度24保税区A06地块工矿仓储用地挂牌2011年第二季度25保税区A地块工矿仓储用地挂牌2011年第二季度26保税区工矿仓储用地挂牌2011年第二季度27保税区E地块工矿仓储用地挂牌2011年第三季度28保税区E地块工矿仓储用地挂牌2011年第三季度29保税区C地块工矿仓储用地挂牌2011年第四季度210保税区C地块工矿仓储用地挂牌2011年第四季度211保税区D地块工矿仓储用地挂牌2011年第四季度212保税区工矿仓储用地挂牌2011年第四季度213保税区工矿仓储用地挂牌2011年第四季度2合计512700说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方

31、案为准。附件7某市 高新区 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1高新东片区3213工矿仓储用地挂牌下半年合计3213说明：宗地具体供应时间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。附件8某市 工业经济带 2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号 宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间容积率备注1南山湾产业园B04北侧工矿仓储用地挂牌2011年第二季度0.6容积率3.52南山湾产业园C04西北侧工矿仓储用地挂牌2011年第二季度0.6容积率3.03南山湾产业园C04东北侧工

32、矿仓储用地挂牌2011年第二季度0.6容积率3.04南山湾产业园C03东侧工矿仓储用地挂牌2011年第二季度0.6容积率3.05南山湾产业园C06西侧工矿仓储用地挂牌2011年第二季度0.6容积率3.06南山湾产业园C01工矿仓储用地挂牌2011年第三季度0.6容积率3.07南山湾产业园CO2工矿仓储用地挂牌2011年第三季度0.6容积率3.08南山湾产业园B06工矿仓储用地挂牌2011年第四季度0.6容积率3.59南山湾产业园C05工矿仓储用地挂牌2011年第四季度0.6容积率3.010南山湾产业园C07工矿仓储用地挂牌2011年第四季度0.6容积率3.0合计806000说明：宗地具体供应时

33、间、方式和主要规划条件（容积率、用地面积、规划用途）届时以出让方案为准。 澄海区2011年度国有建设用地供应计划 附件1某市澄海区2011年度国有建设用地供应计划表 单位：公顷序号 合计商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通运输用地水域及水利设施用地特殊用地小计廉租房用地经济适用房用地商品房用地其他用地1211.26661.7333179.533314.61.33370.333312.933013.4200注：1.土地用途按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）一级类统计；附件2某市澄海区2011年度国有建设用地供应宗地表填报单位：（盖章）单位

34、：平方米宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间备注1莱芜围285333工矿仓储挂牌34月2盐鸿矿业上厝片区453333工矿仓储挂牌34月3东里镇湖仔片区286667工矿仓储挂牌56月4新区龙田片区4000工矿仓储挂牌78月5凤翔涂池片区6000工矿仓储挂牌78月6岭海工业区333333工矿仓储挂牌1012月7莲下槐泽、莲上永新426667工矿仓储挂牌912月8莱芜岛17333商服用地挂牌45月9莱芜岛片区78223居住挂牌45月10新区宁川路西侧32673居住挂牌34月11新区文冠路南侧13591居住挂牌34月12新区龙田片区3923居住挂牌45月13中心城区17590居住挂牌、划拨

35、45月属保障性住房用地采用划拨方式14凤翔白沙片区80000公共管理用地划拨68月15龙田村2000公共管理用地划拨78月16莲下南湾学田片5333公共管理用地协议出让1月17溪南镇上岱美、下岱美40000公共管理用地协议出让56月18凤翔大埔堀20000交通运输划拨1112月19凤翔岭海片区6667公共管理用地协议出让1112月合计2112666注：1.土地用途按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）一级类统计； 某市潮阳区2011年度国有建设用地供应计划一、计划目的、意义和编制依据2011年是 “十二五”规划的开启之年，也是加强国土资源节约和管理的关键一年。为促进某

36、市潮阳区经济和社会又好又快发展,有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应,合理配置土地资源及土地供应结构，控制土地供应总量，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，现依据国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117号），结合潮阳区土地资源利用的现状、供给潜力和经济社会发展状况，参考以前年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。编制依据：（1）某市潮阳区土地利用总体规划（2）某市潮阳区城市总体规划二、指导思想和基本原则年度土地供应计划是计划年度内区政府对各行政辖区范围内国有建设用地供应数量、用途结构、空间布局和执行的

37、具体安排。年度供应计划指标是指在划拨或出让国有建设土地使用权时使用的指标。指导思想：贯彻落实科学发展观，紧密围绕广东省政府促进“东、西两翼”发展和某市政府提出建设“幸福某”的战略构想，落实区城乡总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标，立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求，加强对土地市场的宏观调控，科学安排各类国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，严格控制增量，积极盘活存量，促进土地节约集约利用，有效保障各项建设对国有建设用地的需求，确保经济社会全面协调可持续发展。基本原则：1、控制国有建设用地总量。通过控制建设用地总量的供应，进一步促进各乡镇落实科学发

38、展观，节约、集约和合理利用土地资源。2、严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。3、优化建设用地供应结构。紧密结合潮阳区经济和社会发展的需要，按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则，优先保证基础设施和产业转移园区用地需求。4、严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。三、主要计划指标及配置住宅用地供应结构表 单位：公顷住房用地供地总量其中保障房用地中小套型商品房三类住房用地占住房供地总量其它住房用地存量增量廉

39、租房经济适用房普通限价公租19.876.9097705.961积极保障交通基础设施项目用地供应，对厦门至深圳铁路（潮阳段）建设项目进行了计划部署。四、国有建设用地供应布局五、政策导向与执行标准（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照某市潮阳区2011年度国有建设用地供应计划表（附件1）确定的控制指标实施。（二）优化土地供应结构，充分保障招商引资、重点工程项目和重点企业用地需求，确保对工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地的安排，实行指导性计划控制。六、计划实施保障的措施（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出

40、重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、交通、水、电等基础设施项目要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。区国土、规划、房产、建设等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，积极配合做好计划实施工作。（三）建立计划监督和奖惩制度。国土、规划、建设、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、

41、用地的乡镇，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。本计划自颁布之日起执行。附件：1、某市潮阳区2011年度国有建设用地供应计划表 2、某市潮阳区2011年度国有建设用地供应宗地表 附件1某市潮阳区2011年度国有建设用地供应计划表单位：公顷用途区（县）合计商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通运输用地特殊用地某市潮阳区556.671.17426.87 74.86 6.67注：1.土地用途按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）一级类统计；附件2： 某市潮阳区2011年度国有建设用地供应宗地表单位：平方米序号宗地编号宗地位置宗地

42、面积宗地用途供地方式供地时间备注合计5,566,770.821G2011-1关埠镇港底居委会公路外11,686.06商服用地招拍挂2011年上半年小计商服用地11,686.062G2011-2海门镇洪洞村、东门居委会龙头山以南的滨海地段503,552.52工矿仓储用地协议出让2011年上半年3G2011-3海门镇洪洞村、东门居委会龙头山以南的滨海地段392,695.30工矿仓储用地协议出让2011年上半年4G2011-4海门镇湖边、坑尾、竟海2,666,680.00工矿仓储用地招拍挂2011年下半年5G2011-5城南街道东内居委白蓝尾上洋、果林洋、陇尾上洋、牛肠尾洋、环城东路下137,334

43、.02工矿仓储用地招拍挂2011年下半年6G2011-6海门镇北门居委新华路以东、磊海路北侧74,333.71工矿仓储用地招拍挂2011年下半年序号宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间备注7G2011-7和平镇里美居委会粤华路8号10,726.05工矿仓储用地招拍挂2011年上半年8G2011-8和平镇塘围居委会粤华路8号8,090.04工矿仓储用地招拍挂2011年上半年9G2011-9和平镇井仔湾68,000.34工矿仓储用地招拍挂2011年上半年10G2011-10棉田居委会广汕公路东侧宝峰岩下74,000.37工矿仓储用地招拍挂2011年上半年11G2011-11贵屿镇华美居

44、委南科竂洋333,333.33工矿仓储用地招拍挂2011年下半年小计工矿仓储用地4,268,745.6812G2011-12谷饶镇上堡居委、官田村198,708.99住宅用地招拍挂2011年上半年小计住宅用地198,708.99序号宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间备注1314G2011-14溪美村谷饶溪西侧（新厝村和溪美村交界处）32,000.16公共管理与公共服务用地划拨2011年下半年15G2011-15海门镇洪洞村49,501.75公共管理与公共服务用地划拨2011年下半年16G2011-19金浦街道三堡居委166,811.83公共管理与公共服务用地划拨2011年上半年1

45、7G2011-16金灶镇花园村上洋6,666.70公共管理与公共服务用地划拨2011年上半年18G2011-17潮海公路边5,333.36公共管理与公共服务用地划拨2011年下半年19G2011-18平北居委会广汕公路东侧、城北五路南侧7,310.04公共管理与公共服务用地划拨2011年下半年20G2011-20文光街道中山中路恒通花园第14幢388.85公共管理与公共服务用地2011年上半年小计公共管理与公共服务用地272,320.3521G2011-21棉北街道棉田居委会淡水坑（324国道红旗岭检测站斜对面）66,667.00特殊用地招拍挂2011年上半年小计特殊用地66,667.00序号宗地编号宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间备注22G2011-22潮阳区关埠、西胪、谷饶、贵屿镇748,642.74交通运输用地协议出让2011年下半年小计交通运输用地748,642.74注：1.宗地是指土地权属界址线所封闭的地块； 2.宗地用途按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）二级类统计。 某市潮南区2