创新长效发展机制稳定提高粮食产能

1、1保障措施有力粮油生产稳定*县连续五年粮油丰收的体会在自然灾害频发、农资价格上涨等多重因素影响之下，我 县紧紧围绕“保民生、保增长”这个总目标，采取有力的保障措施，圆满实现了粮油生产的“ 一五”奋斗目标。20102010 年，粮食总产 量达到*万吨，比上年增 1 1 万吨，增 1.7%1.7%，油料产量达到*万 吨，比上年增 11.97%11.97%。实现了粮油生产连续五年丰收。我们的主要做法是：一、保住粮油生产耕地，保障粮油产能稳定在全市耕地刚性减少、农民入镇进城的大形势下，如何保住粮油种植面积？我们采取了两条行之有效的措施：一是集中财政投入资金，加大农田水利基本建设力度，建设旱涝保收、高产

2、稳产基本农田。五年来，我县将国土整治、农业综合开发、 巩固退耕还林成果基本口粮田建设、 产粮大县 奖励资金、库周绿化带建设和农田水利基本建设等项目进行整 合，实行全县统一规划布局，采取规划一步到位，项目归口实 施，任务分年完成，集中项目资金向粮油优势种植区域倾斜，充分发挥了财政资金的投入效益。五年来，全县共整合财政项 目投入资金*亿元，改造基本农田*万亩，其中建设标准农田 * * 万余亩，人行及机耕便道*余公里；完成各类水利工程*万处；建成旱涝保收基本农田*万余亩，有效地提高了我县粮油生产的 综合生产能力。二是做好农村土地流转，不让土地粗放耕种和撂荒。近年来，我县大胆实施了统筹城乡综合配套改革

3、，实现农民梯度大 转移和农2民大进城。为了不让转移农户留下的土地粗放耕种和 扌畧荒，我们一边落实户籍制度改革政策，一边加强农村土地流 转，发展适度规模经营，保证了粮油种植面积和产量不减。20102010年，全县农村土地流转面积达*万亩，其中耕地流转面积达*万亩，占耕地面积*%*%。流转的耕地中，规模经营面积达*万亩， 集中度达到*%*%。规模经营的粮食总产量达到 *万吨，占全县粮 食总产量的27%27%。二、 充分整合利用农机资源，提高农业机械化水平针对当前农村季节性、技术性劳动力缺乏，农民有农机未 用农机，农民想农机无农机，农业机械利用率低的被动局面，我们大胆创新，引导科技人员以技术、资金入

4、股，农户与农户 互相联合，把分散的农机和分散的农户结合起来，把分散的资 金和分散的技术结合起来，建立起农业耕种服务队，在全县开 展粮油生产耕、种、收服务。目前，全县已组建耕种服务队3535个，为稳定我县粮食生产立下了汗马功劳。到 20102010 年，全县农业机械总动力达到 45.145.1 万千瓦，比“十五”期末增长 13.3%13.3% ;机 耕面积已达 6666 万亩，机收面积已达 6.356.35 万亩，机插机播面积 达到 6.26.2 万亩，综合机械化水平达到23%23%，比“十五”期末增长1212 个百分点。三、 创新激励机制，提高农业科技普及到位率是在全县开展粮油高产攻关竞赛活动

5、，把高产创建提高 到一个新水平。针对近年来农科人员懒散、不愿从事农技推广，造成农业科技应用率、普及到位率较低的现状，我县及时出台 了激励政策，鼓励农科人员从事粮油高产攻关，积极投身高产 创建活动。2012010 03年，全县 102102 个农业科技人员承担的 6 6 个部级 万亩粮油高产创建，实施面积6 6 万余亩，建立百亩高产攻关片7777 个，千亩核心示范片 1111 个。通过考评验收，百亩示范片的 水稻平均亩产 753.1753.1 公斤，典型田块达 785.5785.5 公斤；玉米平均 亩产 743.5743.5 公斤，典型田块达 781.6781.6 公斤。20092009 年的中

6、稻+ +再 生稻百亩示范片平均亩产达*公斤，创下同纬度最高记录。今 年，有 2626 个乡镇 3535 名科技人员实施的 3535 个百亩攻关片每人 获得 20002000-4000-4000 元的奖励。五年来，在激励机制的驱动下，全 县累计实施万亩粮油高产创建示范片 1212 个， 千亩片2424 个，百亩片 258258 个，实施面积 1616 万余亩，辐射带动全县每年推广农田 保护性耕作 2525 万亩，测土配方施肥 180180 万亩。到 20102010 年，我 县农业科技贡献率已达 52%52%， 比“十五”期末提高 5 5 个百分点； 粮食平均亩产比“十五”期末提高了 2424

7、公斤。二是恢复组建植保专业队，提高了科学防灾减灾水平。针 对前几年水稻流行性、暴发性病虫害连年发生，分散的农户“你 防我不防、病虫仍猖狂”而造成灾害损失的现状，为了提高防灾 减灾效果，我们采取租赁、入股等多种形式，把病虫防治技术 和机械能手及闲置的设备集中起来，组建成固定的或临时的植 保专业队，实行统一配方、统一收费、统一购药、统一施药， 对全县的水稻病虫害实施统防统治。目前，全县已组建植保专 业队 5656 个，固定从业人员 228228 人，常年开展统防统治面积1010多万亩，把水稻的病虫损失率控制在了3%3%以下。四、 充分利用特色资源，开辟粮食增产新渠道秋冬季节，雨水少，日照好，是我县

8、的特色资源。近年来， 我们4利用特色资源抓好了两大特色产业，促进了粮食稳定增产。一是把秋洋芋作为“粮袋子”和“菜蓝子”来抓。秋洋芋病害 轻，产量高，又当粮食又做菜，价值高，效益好，农民种植有 经验。今年，*镇*，中稻收后种植稻草覆盖秋洋芋再套种油 菜，亩产鲜薯 2502500 0多公斤，亩产值 30003000 多元，增产增收效果 十分显著。20102010 年，全县秋洋芋种植面积已达 *万亩，折合产 粮*万吨。五年来，秋洋芋累计面积达*万亩，增产粮食*万吨， 为粮食生产的稳定做出了特殊贡献。二是把再生稻当作一季正种庄稼来抓。我县的再生稻，20032003年曾创下同纬度最高记录。如何把优势资源

9、变成优势产业？在 政策上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来扶持；在技术上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来对待；在种植上，农民把再 生稻当作一季正种庄稼来发展，使再生稻蓄留面积越来越扩大，产量越来越高。20102010 年，全县再生稻蓄留面积扩大到 *万亩， 蓄留成功面积达到*万亩，再生稻产量突破*万吨。五年来，累 计发展蓄留再生稻*余万亩，蓄留成功面积*万多亩，增产粮食 *万吨，在全县的粮食生产上写下了重重的一笔。五、 创新扶持办法，发挥农业投入最大效益“十一五”期间我县在落实国家统一的良种补贴、种粮农资综合直补政策上，丝毫不打折扣、一刻不延误落实兑现。与此 同时，县里又出台了很多扶持粮油生产的配套政策。一是对农 业部的高产创建工程专项进行扶持，县财政对每个万亩示范片每年配套*万元；二是对再生稻生产，每年拿出*万元，对促芽肥、病虫防治、