中国对外贸易政策概述

1、 对外贸易政策对外贸易政策 ( (思路思路) )中国对外贸易政策中国对外贸易政策对外贸易政策概述对外贸易政策概述 对外贸易政策的基本内容：对外对外贸易政策的基本内容：对外贸易政策是各国在一定时期内对贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。政策服务的。对外贸易政策概述对外贸易政策概述 各国的对外贸易政策，一般由以下基本内容构各国的对外贸易政策，一般由以下基本内容构成：成： 第一，对外贸易总政策。它是一国从整个国民第一，对外贸易总政

2、策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。该经济出发，在一个较长时期内实行的政策。该政策是对外贸易发展的总原则。政策是对外贸易发展的总原则。 第二，进出口商品政策。它是根据对外贸易总第二，进出口商品政策。它是根据对外贸易总政策、生产发展状况、国内市场状况等而制定政策、生产发展状况、国内市场状况等而制定的商品进出口的原则和规定。的商品进出口的原则和规定。 第三，对外贸易国别政策。它是根据对外贸易第三，对外贸易国别政策。它是根据对外贸易总政策、对外经济和政治关系的需要而对不同总政策、对外经济和政治关系的需要而对不同的国家或地区制定不同的对外贸易政策。的国家或地区制定不同的对外贸易

3、政策。 对外贸易政策概述对外贸易政策概述 对外开放是我国的基本国策对外开放是我国的基本国策 基本含义基本含义: :我国的对外开放是指在坚持社会主我国的对外开放是指在坚持社会主义制度和共产党领导的基础上义制度和共产党领导的基础上, ,在独立自主在独立自主, ,平平等互利的前提下等互利的前提下, ,根据生产社会化根据生产社会化, ,国际化和社国际化和社会主义市场经济发展的客观要求会主义市场经济发展的客观要求, ,利用国际分利用国际分工的好处工的好处, ,积极发展与世界各国的经济贸易往积极发展与世界各国的经济贸易往来来, ,加强科学加强科学, ,技术技术, ,文化文化, ,教育等方面的交流与教育等方

4、面的交流与合作合作, ,以促进社会主义物质文明的建设和发展以促进社会主义物质文明的建设和发展. .对外贸易政策概述对外贸易政策概述 对外开放政策的主要内容是对外开放政策的主要内容是: :大力发展对大力发展对外贸易外贸易, ,特别是扩大出口贸易特别是扩大出口贸易, ,积极引进积极引进先进技术和设备先进技术和设备, ,特别是有助于企业技术特别是有助于企业技术改造的适用先进技术改造的适用先进技术, ,积极有效地利用外积极有效地利用外资资; ;积极开展对外工程承包和劳务合作积极开展对外工程承包和劳务合作; ;发展对外技术援助和多种形式的互利合发展对外技术援助和多种形式的互利合作作, ,设立经济特区和开

5、放沿海城市设立经济特区和开放沿海城市, ,带动带动内地开放内地开放. . 发展对外贸易发展对外贸易, ,利用外国资金利用外国资金, ,引进先进引进先进技术是对外开放政策最主要的内容技术是对外开放政策最主要的内容. .案例新闻案例新闻 中国明年将依据中国中国明年将依据中国东盟自由贸易区协定、中国东盟自由贸易区协定、中国智利自由贸易区协定、智利自由贸易区协定、亚太贸易协定亚太贸易协定、中国、中国巴巴基斯坦自由贸易区基斯坦自由贸易区“早期收获早期收获”安排，对原产于东盟安排，对原产于东盟十国、智利、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国、巴十国、智利、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦等国家的部分进口

6、商品实行比最惠国税率更低基斯坦等国家的部分进口商品实行比最惠国税率更低的协定税率。的协定税率。同时还将继续对原产于柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉同时还将继续对原产于柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉国、也门、马尔代夫、萨摩亚、瓦努阿图、阿富汗及国、也门、马尔代夫、萨摩亚、瓦努阿图、阿富汗及非洲部分国家等多个不发达国家的部分商品实行非洲部分国家等多个不发达国家的部分商品实行特惠税率。特惠税率。对外贸易政策对国际贸易的影响对外贸易政策对国际贸易的影响 （一）对外贸易政策对国际贸易的影响（一）对外贸易政策对国际贸易的影响 1 1对国际贸易秩序的影响。发达国家的贸易对国际贸易秩序的影响。发达国家的贸易政策逐渐向规

7、范化、法律化发展，同时贸易政政策逐渐向规范化、法律化发展，同时贸易政策也有国际化倾向。这种致力于共同约束的体策也有国际化倾向。这种致力于共同约束的体制，是国际贸易秩序化的重要保障。制，是国际贸易秩序化的重要保障。 2 2对国际贸易规模的影响。保护主义盛行势对国际贸易规模的影响。保护主义盛行势必抑制国际贸易的发展，而自由化贸易的政策必抑制国际贸易的发展，而自由化贸易的政策则必然推动整个世界贸易的发展。各国之间的则必然推动整个世界贸易的发展。各国之间的减税协议以及非关税壁垒的削弱，有助于贸易减税协议以及非关税壁垒的削弱，有助于贸易增长，而增长，而“贸易战贸易战”则会限制各国的贸易量。则会限制各国的

8、贸易量。 3 3对国际贸易流向的影响。国际贸易政策会对国际贸易流向的影响。国际贸易政策会对一国的贸易流向产生直接的影响。特点是区对一国的贸易流向产生直接的影响。特点是区域经济、贸易集团的贸易政策一体化，对于国域经济、贸易集团的贸易政策一体化，对于国际贸易流向的影响是很显著的际贸易流向的影响是很显著的案例新闻案例新闻 20012001年年4 4月月2323日，日本政府以进口激增对日，日本政府以进口激增对国内产业造成严重损害为由，对包括鲜国内产业造成严重损害为由，对包括鲜香菇在内的三种主要来自中国的农产品香菇在内的三种主要来自中国的农产品启动临时保障措施，实施关税配额管理，启动临时保障措施，实施关

9、税配额管理，对超过限量的进口，香菇高额关税达对超过限量的进口，香菇高额关税达266%266%。6 6月月2222日，中国政府宣布对日本汽日，中国政府宣布对日本汽车等相关进口产品实施车等相关进口产品实施100%100%特别关税。特别关税。对外贸易政策对国际贸易的影响对外贸易政策对国际贸易的影响 （二）对外贸易政策对一国经济的影响（二）对外贸易政策对一国经济的影响 1 1对外贸易政策是调节国民经济平衡的对外贸易政策是调节国民经济平衡的重要工具。重要工具。 2 2贸易政策是调节一国以国际收支为主贸易政策是调节一国以国际收支为主要内容的外部经济平衡的主要手段。要内容的外部经济平衡的主要手段。 3 3贸

10、易政策是实现经济目标的工具。贸易政策是实现经济目标的工具。对外贸易政策的制定和实施对外贸易政策的制定和实施 （一）对外贸易政策的制定（一）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改是各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。最高立法由国家立法机构进行的。最高立法机关在制定和修改对外贸易政策及机关在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，要征询各个经济有关规章制度前，要征询各个经济集团的意见。最高立法机关所颁布集团的意见。最高立法机关所颁布的对外贸易各项政策，既包括一国的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定某些

11、重要措施和基本原则，又规定某些重要措施以及给予行政机构和特定权限。以及给予行政机构和特定权限。 对外贸易政策的制定和实施对外贸易政策的制定和实施 （二）对外贸易政策的实施（二）对外贸易政策的实施 1 1通过海关对进出口贸易进行管理。通过海关对进出口贸易进行管理。 2 2国家广泛设立各种机构，负责促国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。进出口和管理进口。 3 3国家政府出面参与各种国际贸易、国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税的协调与谈判。贸易、关税的协调与谈判。对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 重商主义：重商主义认为所

12、谓财富，完全由金重商主义：重商主义认为所谓财富，完全由金银货币来衡量，通过对外贸易可从国外获得金银货币来衡量，通过对外贸易可从国外获得金银货币，因此鼓励商品出口，限制商品进口，银货币，因此鼓励商品出口，限制商品进口，以增加货币流入，从而增加社会财富。根据晚以增加货币流入，从而增加社会财富。根据晚期重商主义理论制定的政策，其主要特点是：期重商主义理论制定的政策，其主要特点是：在金银货币上，允许输出，但要从事海外贸易；在金银货币上，允许输出，但要从事海外贸易；在对外贸易上，增加出口，扩大贸易顺差；在在对外贸易上，增加出口，扩大贸易顺差；在对外收支上，不必对每个国家的对外贸易都保对外收支上，不必对每

13、个国家的对外贸易都保持顺差，只要使本国在一定时期内总的对外贸持顺差，只要使本国在一定时期内总的对外贸易保持顺差即可。晚期重商主义政策的实行，易保持顺差即可。晚期重商主义政策的实行，在生产上促进了工场手工业的发展，增加了手在生产上促进了工场手工业的发展，增加了手工业制品的出口，扩大了贸易顺差，为商业资工业制品的出口，扩大了贸易顺差，为商业资产阶级积累了更多的货币资本。产阶级积累了更多的货币资本。对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 自由贸易理论和政策自由贸易理论和政策 1 1自由贸易政策有利于形成相互有自由贸易政策有利于形成相互有利的国际分工。利的国际分工。 2 2自由贸易有利于增加国民财富。自

14、由贸易有利于增加国民财富。 3 3自由贸易有利于提高利润率，促自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。进资本积累。 4 4自由贸易可以阻止垄断，加强竞自由贸易可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益。争，提高经济效益。 对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 保护贸易理论和政策：李斯特保护贸易保护贸易理论和政策：李斯特保护贸易理论的核心是生产力论，认为发展本国理论的核心是生产力论，认为发展本国生产力是根本的，参与国际分工和交换生产力是根本的，参与国际分工和交换的目的是发展本国生产力。他指出，为的目的是发展本国生产力。他指出，为自由贸易政策服务的自由贸易政策服务的“比较成本说比较成本说”不不利于德国生

15、产力的发展，李斯特把国民利于德国生产力的发展，李斯特把国民经济的发展分为五个阶段，即原始未开经济的发展分为五个阶段，即原始未开化阶段、畜牧业阶段、农业阶段、农工化阶段、畜牧业阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商阶段。他认为各国经济业阶段、农工商阶段。他认为各国经济所处的阶段不同，采取的贸易政策也应所处的阶段不同，采取的贸易政策也应不同。德国和美国处于农工业阶段，因不同。德国和美国处于农工业阶段，因此，德国应实行保护贸易政策。此，德国应实行保护贸易政策。对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 李斯特提出的保护政策，不是保护所有李斯特提出的保护政策，不是保护所有工业，而是保护幼稚工业，选择保持的工业，

16、而是保护幼稚工业，选择保持的对象是：（对象是：（1 1）刚刚开始发展并有发展前）刚刚开始发展并有发展前途的幼稚工业，经过一段保护时间，到途的幼稚工业，经过一段保护时间，到成熟阶段就不再保护，保护时间以成熟阶段就不再保护，保护时间以3030年年为最高期限；或者在保护期内，被保护为最高期限；或者在保护期内，被保护的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予保护。保护。 （2 2）趋于衰退但仍有存在价值的工业，）趋于衰退但仍有存在价值的工业，需要给予一定的保护。需要给予一定的保护。 （3 3）虽然是幼稚工业，但没有强有力的）虽然是幼稚工业，但没有强有力的竞争者时，不需要保护。

17、竞争者时，不需要保护。 （4 4）农业不需要保护，随着工业的发展，）农业不需要保护，随着工业的发展，农业自然随着发展。农业自然随着发展。 对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 超保护贸易理论和政策凯恩斯在他的主要代表超保护贸易理论和政策凯恩斯在他的主要代表作作就业、利息和货币通论就业、利息和货币通论（19361936年出年出版）中，把对外贸易与版）中，把对外贸易与“有效需求有效需求”理论结合理论结合在一起，从而形成了凯恩斯的超保护贸易理论。在一起，从而形成了凯恩斯的超保护贸易理论。这种理论主张国家积极干预对外贸易，实行这种理论主张国家积极干预对外贸易，实行“奖出限入奖出限入”政策和措施，从而达

18、到垄断国内政策和措施，从而达到垄断国内外市场，获取超额利润的目的。他认为，投资外市场，获取超额利润的目的。他认为，投资增加与国民收入增加之间有依存关系，增加投增加与国民收入增加之间有依存关系，增加投资可以引起生产资料需求的增加和引起从事生资可以引起生产资料需求的增加和引起从事生产资料生产的人（企业主和工人）收入的增加，产资料生产的人（企业主和工人）收入的增加，从而引起对消费资料需求的增加，进而引起从从而引起对消费资料需求的增加，进而引起从事消费资料生产的人（企业主和工人）收入的事消费资料生产的人（企业主和工人）收入的增加。如此反复下去，其结果是：增加的国民增加。如此反复下去，其结果是：增加的国

19、民收入总量会等于原增加投资量的若干倍，他把收入总量会等于原增加投资量的若干倍，他把这种依存关系称之为这种依存关系称之为“乘数理论乘数理论”。 对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型 凯恩斯的追随者把这一理论引人到对外贸易，凯恩斯的追随者把这一理论引人到对外贸易，建立了对外贸易乘数（建立了对外贸易乘数（Foreign trade Foreign trade multipliermultiplier）理论。该理论认为：一国的出口）理论。该理论认为：一国的出口和进口波动对国民收入产生倍数效应；本国商和进口波动对国民收入产生倍数效应；本国商品、劳务出口的增加，会使外汇收入增加，可品、劳务出口的增加，会使

20、外汇收入增加，可以引起出口部门收入的增加，从而引起出口部以引起出口部门收入的增加，从而引起出口部门消费的增加，引起对生产资料和消费资料需门消费的增加，引起对生产资料和消费资料需求的相应增加，进而引起其它部门生产、收入、求的相应增加，进而引起其它部门生产、收入、就业的增加，如此反复下去，收入的增加量将就业的增加，如此反复下去，收入的增加量将为出口量的若干倍；反之，本国商品、劳务进为出口量的若干倍；反之，本国商品、劳务进口的增加，向外支付货币增加，于是收入减少，口的增加，向外支付货币增加，于是收入减少，消费随之也减少，成为国民收入中的漏洞，造消费随之也减少，成为国民收入中的漏洞，造成投资、生产的不

21、景气。结论是：贸易顺差有成投资、生产的不景气。结论是：贸易顺差有益，逆差有害，只有顺差才能增加国际收入量益，逆差有害，只有顺差才能增加国际收入量和就业量；反之，逆差造成国民收入量和就业和就业量；反之，逆差造成国民收入量和就业量减少。量减少。 贸易自由化趋势贸易自由化趋势 二战以后贸易自由化的主要特点：二战以后贸易自由化的主要特点： 第一，美国是战后贸易自由化的倡议者和推动第一，美国是战后贸易自由化的倡议者和推动者。者。 第二，战后贸易自由化席卷全世界。第二，战后贸易自由化席卷全世界。 第三，战后贸易自由化主要是在国家垄断资本第三，战后贸易自由化主要是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的

22、，它主要反主义日益加强的条件下发展起来的，它主要反映垄断资产阶级利益。映垄断资产阶级利益。 第四，战后贸易自由化主要通过关贸总协定在第四，战后贸易自由化主要通过关贸总协定在世界范围内进行，另外区域经济组织的经济合世界范围内进行，另外区域经济组织的经济合作，也促进了商品的自由流通。作，也促进了商品的自由流通。 第五，战后贸易自由化发展不平衡。第五，战后贸易自由化发展不平衡。 新贸易保护主义的兴起新贸易保护主义的兴起 新贸易保护主义还是以凯恩斯的经济理论为依新贸易保护主义还是以凯恩斯的经济理论为依据，但它主要是以保护国内充分就业和维持国据，但它主要是以保护国内充分就业和维持国际收支平衡为中心。其政策目标是通过推行保际收支平衡为中心。其政策目标是通过推行保护主义措施摆脱经济滞胀困境，促进经济繁荣。护主义措施摆脱经济滞胀困境，促进经济繁荣。 新贸易保护主义与历史上的贸易主义相比，具新贸易保护主义与历史上的贸易主义相比，具有自己的特点：有自己的特点： 第一，被保护的商品不断扩大。第一，被保护的商品不断扩大。 第二，保护的措施多样化。第二，保护的措施多样化。 第三，从历史上的保护贸易制度转向更系统化第三，从历史上的保护贸易制度转向更系统化的管理贸易制度。的管理贸易制度。 第四，各国对外贸易的重点从限制进口转为鼓第四，各国对外贸易的重点从限