垮坝事故专项应急预案

1、 Q/JNGJDL 企业标准 山西国金电力有限公司版 本 号：2015-A-01 Q/JNGJDL.109YA2015垮坝事故专项应急预案 2015-06-01发布2015-06-01实施编制单位：山西国金电力有限公司目 录1 事故类型和危险程度分析 11.1风险的来源、特性 11.2事件类型、影响范围及后果 12事件分级 22.1 级 特别重大事件 2 2.2 级 重大事件 22.3 级 较大事件 22.4 级 一般事件 23 应急指挥机构及职责 23.1应急指挥机构 23.2应急处置工作组 33.3 应急管理领导小组、应急抢险救援组职责 34 预防与预警 44.1预警分级 44.2 风险监

2、控 54.3 预警发布及预警行动 55 信息报告 65.1 公司24小时应急电话 65.2 信息报告 65.3 事故上报 65.4 信息通告 75.5 对外求救 76 应急响应 76.1 响应分级 76.2 响应程序 76.3 应急处置 86.4 应急结束 96.5 响应流程 96.6 应急人员防护 107 应急物资与装备保障 107.1 应急物资及装备管理 107.2 应急和救援护备管理 117.3 应急物资与装备保障 11垮坝事故应急预案1 事件类型和危害程度分析1.1 风险的来源、特性储灰场因自然灾害（如洪水、暴雨、地震等）、人为因素（如对坝体渗漏等情况监视不够、除灰运行方式倒换错误、对

3、灰场巡视检查不足）、坝体取土开挖等原因造成储灰场灰坝管涌、局部滑塌、垮坝。1.2 事件类型、影响范围及后果储灰场灰坝事件类型：渗水、裂纹、管涌、局部滑塌、垮坝。储灰场垮坝可能产生流体冲击、淹没周边土壤、水体环境等污染，对储灰场附近居民人身安全、财产、周围建筑等造成重大经济损失和社会影响。2 事件分级2.1 级 特别重大事件灰坝垮坝。2.2 级 重大事件灰坝出现局部滑塌。2.3 级 较大事件灰坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除。2.4 级 一般事件坝体出现渗水、裂纹。3 应急指挥机构及职责3.1 应急指挥机构3.1.1 应急指挥领导小组总指挥： 总经理副总指挥： 总工程师 成员：工程管理部

4、、生产准备部、安环部、财务部、基建设备部、设备维护部、综合管理部、燃供部。3.1.2 应急处置工作组：技术保障组、物资保障应急小组、后勤、医疗保障小组、通讯保障小组、检修抢险应急组、交通保障应急组、事故调查组3.2应急管理领导小组、应急抢险救援组职责3.2.1 应急指挥领导小组职责（1） 负责组织本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作；（2） 突发环境事件发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限；（3） 根据本厂环保设施的变化以及国家环保政策的调整及时

5、对本预案的内容进行相应修改，并及时上报；（4） 负责向上级和管部门报告本公司的事件情况和事件处理进展情况。3.2.2检修抢险应急组：设备维护部经理任组长。 负责对灰场灰坝的日常管理，参与垮坝事件分析。负责组织和处理垮坝事件。3.2.3治安保卫组：综合部经理任组长。（1） 当危急事件可能危及人身安全时，做好事故地点的人员警戒、疏散工作。除应急抢险人员及指挥部同意的人员外，其他人员一律不得进入隔离区内。（2） 在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。（3） 做好电力设施保护工作。3.2.4事故调查组：安环部经理任组长。执行电业生产事故调查规程，负责调查事故的原因，写出事故调查报告。同时负责抢险现场

6、安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。3.2.5运行操作应急组：生产准备部经理任组长。 （1） 做好灰坝的日常维护、技术监督。（2） 负责事故时生产指挥，根据垮坝情况，随时采取有关措施。通讯保障小组：设备维护部经理任组长。提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通储备各种必要的应急救援器材设备，并定期进行检查、保养，使之处于完好待命状态，随时提供必需的抢救物资。3.2.7后勤、医疗保障小组：综合部经理任组长。当可能发生人身事故时，及时到达事故现场附近的安全地带，对伤员进行救治。交通保障应急组：综合部经理任组长。提供抢险所需车辆。3.2.9

7、技术保障组：工程部经理任组长。参加应急指挥，根据现场实际，提供灰场垮坝事件出现时应急救援方案的修改意见，防止环境污染事故的进一步扩大。3.2.10 事故调查组：(1)监督各级人员、各部门按预案规定进行工作；(2)及时向上级有关部门报告事故情况；(3)如预案存在不足，督促设备维护部修编完善。(4)负责调查事故、事件的原因，写出事故、事件调查报告，提出考核意见。3.2.11物资保障应急小组：基建设备部经理任组长。负责保障应急所需的各种物资、设备和工具的储备及发放。负责保障事故应急处理所需的各种物资、设备和工具。4 预防与预警4.1 预警分级级：特别重大垮坝事件级：重大垮坝事件级：较大垮坝事件级：一

8、般垮坝事件4.2 风险监测4.2.1 除灰分场每天24小时安排专人按巡回检查路线和内容进行检查，检查要详细、到位，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好，坝体无蚁穴、兽洞、冲刷等。发现异常应及时处理并报告值长。4.2.2 生产准备部应组织本单位专业人员做好定期监测工作：（1） 正常情况下，浸润线监测每月测量一次，汛期及发生地震等特殊情况下，应增加观测次数，根据浸润线监测数据，应及时绘出坝体浸润线； （2） 在储灰场竣工三年内，坝体位移监测可以每月检测一次，竣工三年后，一般情况下每季度检测一次，在汛期及发生地震等特殊情况下应加强检测；地下水位监测应重点监测其变化幅度及与地表水的联

9、系，系统动态观测时间不少于1个水文年，并每周观测一次，雨季应增加观测次数；应根据当地气候特点，每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进行全面检查。对监测数据进行综合分析判断，发现异常及时报告应急指挥部。（3） 聘请求技术服务单位每年对灰场全面检查和监测不少于两次，一次必须在汛前，对储灰场进行一次全面的监督检查，协助公司修订储灰场的安全度汛措施；对监测发现的问题及时以书面形式向各部门通报。4.3 预警发布与预警行动6.3.1 当储灰场储水量过大、排水不畅、坝体出现渗水、裂纹、大量蚁穴、兽洞等现象时，生产准备部应立即向应急指挥管理办公室汇报，办公室根据暴雨、地震等预警情况综合分析判断，发布预警通报，通

10、知各部门作好储灰场垮坝应急救援准备，并向应急指挥部汇报。围内有渗漏逸出点时，不要盲目处理，应设置观测设施进行观测，待查清原因后再进行处理。4.3.2 当大坝存在渗水时，立即找出漏点源头，用沙袋堵塞。发现雨水冲刷坑洞时要及时进行回填。如灰坝竖井、斜槽的水位高，应组织人员打通排水口，疏通防洪渠，尽快加大排水量。4.3.3 汛期对灰坝、斜槽等处重点巡视检查并增加巡检次数；观察竖井、斜井周围有无漩涡，灰坝周围的土崖有无渗水、裂纹及塌方。4.3.4 公司应同当地人民政府建立联动工作机制，对储灰场可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知储灰场垮坝事故可能危及区域的群

11、众；雨季前，应对储灰场进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对储灰场的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。4.3.5 储灰场大坝安全受到严重威胁时，应停止向储灰场内排灰，必要时应立即启动应急预案，疏散下游居民。4.4 预警结束当储灰场水位降低到安全水位、坝体的渗漏点、裂纹、蚁穴、兽洞消除后，应急指挥管理办公室根据情况，综合分析判断是否取消预警。5 信息报告5.1 24小时应急值班电话：。5.2 储灰场垮坝事件发生后，现场人员应立即向应急管理办公室报告垮坝情况，应急指挥部组长接到事件报告后，应尽快确

12、定事件影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并在第一时间用电话、传真、电子邮件等方式向上级单位、当地人民政府、电力监管等机构报告垮坝情况。6 应急响应6.1 响应分级6.1.1 级响应当储灰场灰坝垮坝时，灰场管理人员应立即汇报值长，值长立即向应急指挥部报告，应急指挥部根据事故灾难或险情发展的严重程度启动应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急指挥机构及当地政府请求援助。应急指挥部组长是此级响应责任人。6.1.2 级响应当储灰场灰坝出现局部滑塌等二级状态时，除灰分场组织抢险同时立即向应急指挥管理办公室汇报，应急指挥部根据情况协调各部门到现场处置。应

13、急指挥管理办公室主任是此级响应责任人。6.1.3 级响应当储灰场发生管涌、渗漏、水位高排水不畅、蚁穴、兽洞等一级状态时，检查人员应立即将情况报告值长，灰场管理人员应立即组织人员采用沙袋、打通排水口，疏通防洪渠等方式消除隐患，值长向生产准备部经理汇报，生产准备部经理应急指挥部报告。6.1.4 级响应：坝体出现渗水、裂纹时，用沙袋堵塞。发现雨水冲刷坑洞时要及时进行回填。灰场管理人员在组织处理的同时向值长汇报。6.2 响应程序6.2.1 当储灰场灰坝发生泄漏时，灰场管理人员应迅速将泄漏现场的状况和有无被困人员等情况立即向值长汇报。可能危及人身安全时，工作人员应立即撤离工作地点。 6.2.2 值长接到

14、报告后，应立即立即汇报生产准备部经理，经查应启动应急救援预案的，应立即向应急指挥部领导汇报，并建议启动应急救援预案。6.2.3 应急指挥部领导听取汇报后，由应急救援领导小组组长立即命令启动“储灰场垮坝事故应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急救援机构的各部门人员，参加应急救援。6.3 应急处置6.3.1 级：特别重大垮坝事件（1） 发生级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查是否有被困人员，如果有，应立即进行救助，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，在保证安全的情况下，有组织地将沙袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口处，直到堵住水流为止。（2） 应急指挥部根据专业技术人员的建议决定下一步修

15、复大坝的工作安排。（3） 如果垮坝事件严重，应急指挥部应及时汇报，请求政府部门支援。6.3.2 级：重大垮坝事件（1） 发生级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查可能垮坝所辐射的地带是否有人，如果有，应立即通知人员离开，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，应立即有组织地将准备的物资，用沙袋、水泥等对局部滑塌处进行加固。（2） 在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动。6.3.3 级：较大垮坝事件（1） 发生级险情时，抢险队成立后，应立即将准备的物资，如沙袋、水泥等运送到管涌出现的地方。（2） 观察水流情况，有组织地用沙袋等堵塞管涌口进行堵救。（3） 在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动。6.3.4 级：一般垮坝事件（1） 坝体出现渗水、裂纹时，用沙袋堵塞。（2） 坝体坑洞进行回填。（3） 用沙袋、草袋等物资堆成小坝，引导水流定向流动。6.4 应急结束当坝体泄漏被全部堵住后或坝体不再向外部泄漏时，设备维护部门应及时对垮坝处进行加固性修复，或已经采取了必要的保护措施，应急指挥部领导小组组长宣布应急预案结束，应急指挥管理办公室分别通知参加应急救援的人员撤离应急救援现场。7 后期处置9.1 事件结束后由生产准备部派人监护、保护现场，接受突