劳动经济学第九章 失业

1、 失失 业业 1、就业状况是判断衡量宏观经济状况好坏的标准之一 2、充分就业是国家宏观经济管理的重要目标之一 3、与国民的物质和精神生活密切相关，是民生问题3一、中国成年人口劳动力分类图一、中国成年人口劳动力分类图：1 6 岁 以岁 以上 劳 动上 劳 动力资源力资源经济活动经济活动人口人口非 经 济 活非 经 济 活动人口动人口从业人从业人员员职工职工其 他 从其 他 从业人员业人员失业人失业人员员4 劳动力资源总数劳动力资源总数：指在劳动年龄内，具有劳动能力，在正常情况下，可能或实际参加社会劳动的人口数。劳动力资源的范围为：在劳动年龄内（16-60周岁），有劳动能力，实际参加社会劳动和未参

2、加社会劳动的人员。不包括在押犯人，在劳动年龄内丧失劳动能力的人员，以及16岁以下实际参加社会劳动的人员。 经济活动人口：经济活动人口：16岁以上，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口。包括从业人员和失业人员。 5从业人员从业人员：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。按就业身份分组包括：（1）职工；（2）再就业的离退休人员；（3）私营业主；（4）个体户主；（5）私营企业和个体从业人员；（6）乡镇企业从业人员；（7）农村从业人员；（8）其他从业人员（包括军人）。 职工职工（Formal EmployeesFormal Employees）：）：在国有企业、国有与其他所有制企业

3、合资或合营的企业、事业单位工作并由其支付工资的各种人员。不包括乡镇企业和农村集体所有制的劳动者，也不包括城镇个体和私营企业工作的员工。 国际劳工组织对失业者（国际劳工组织对失业者（unemployed）：的界定的界定 一定时期内没有工作、准备工作、正在寻找工作的劳动力。就业者（就业者（Employed）： 指正在受雇佣的那一部分平民劳动力。包括：所有的（1）“正在工作”，或者（2）“有职业但并未工作”的人。所谓“正在工作”指的是为得到工资或利润而工作的人，或在家庭或农场或行业中不领工资，每周工作15小时以上的人。“有职业但并未工作”一词，则是指现在不工作也不寻找工作，但本人有职业或企业，只是由

4、于休假、疾病、劳资纠纷或恶劣气候而暂时未工作，或者由于其他各种原因而削减工时的人。6 在校大学生是就业者还是失业者？兼职大学生呢？ 家庭主妇是就业者还是失业者？ 大学扩招会使统计失业率上升还是下降？为什么？7l就业与就业统计lILO（1982）：就业人口是在参照期内从事任何一种工作并获取薪酬或利润（或实物报酬）的人员，或者在此期间因生病、休假或产生争议等原因而暂时脱离工作岗位的人员。l至少每天有1个小时以上的时间在家庭企业或农场中从事无薪酬工作的人员，也应包括在内。美国劳工部定义就业者：劳动者年满16岁以上，且在调查周内（或被调查的前一周）为获得工资性报酬而工作至少1个小时以上，或在家庭企业中

5、每周至少工作15小时的无酬劳动者。一个人有工作但因为休假、疾病、天气或罢工而暂时离开也被认为是就业者。失业者：必须满足以下三个标准：（1）他没有工作（2）如果提供工作，他愿意并且有能力工作（3）他在调查周的前4周内积极寻找过工作。 人们对政府有关就业、失业量的测量的批评意见 失业量中不包括丧失信心的工人。丧失信心的工人就是指那些想得到工作，在过去的一年中找过工作但没有在近四周内寻找工作，或者是由于缺乏工作机会或只是由于个人因素如年龄、种族及缺乏技能而找不着工作的人。 失业率不能反映潜在的就业者。 官方失业率夸大了失业而造成的经济成本。失业保险的接受者可以因接受失业保险而不工作，并能够维持较长时

6、间的生活。 劳动力人口统计构成发生变化。比如，青少年与妇女频繁地进出劳动力市场，这两个群体所占比重的增长导致所测量的失业率上升。 失业率=失业人数/劳动力人数 我国统计体系有两个失业率。 登记失业率登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定劳动年龄内（我国男子60岁以下，女子55岁以下），有劳动能力，无业且要求就业，并在当地就业服务机构进行求业登记的人。 城镇登记失业率城镇登记失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。 第二，我国失业人员的范围是不考虑农村的。 第三，失业与就业概念范畴交叉 登记失业者中有相当部分人员正在打工或从事

7、其它有酬的临时工作，并不是真正的失业者，存在着所谓“隐性就业”的情况； 国有、集体企业在册职工中有一部分人员并未从事劳动，如一些下岗及内退人员等，但仍被作为从业人员统计； 国有、集体企业存在大量的冗余人员，他们处于隐性失业或就业不足状态； 农村中存在大量的隐性失业人员。l五、菲利普斯曲线l短期菲利普斯曲线lWilliam Philip,1958：失业率与工资增长率lSamuelson,Solow, 1960:失业率与通货膨胀率l长期菲利普斯曲线lPhelps,1967lFridman,1968 短期菲律普斯曲线：失业率与通胀率之间存在交替关系，此消彼长。 通货膨胀与失业率的关系：低通胀、高就业

8、是宏观经济的理想状况，但这两者能否同时实现呢？l长期菲利普斯曲线是什么形状？lPhelps,1967lFridman,1968l图9-3l自然失业率：充分就业时的失业率讨论：l技术变革对失业的影响：技术进步使失业增加还是减少？l国际贸易对失业的影响p1 摩擦性失业p2 结构性失业p3 周期性失业p4、隐性失业、季节性失业等摩擦性失业是由于劳动者在要求就业和 获得工作岗位之间存在时间差而形成的特征:1.行业广且涉及人员多. 2.失业期限较短产生的主要原因: 1.劳动力市场的动态属性 2.信息是否完善 3.现行经济制度的影响 产生原因： 因为职业市场的信息是不完全的，有职位空缺的雇主和寻找工作的人

9、互相之间，需要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力之间的持续流动过程。 在劳动力市场上增大工作信息的流动。在劳动力市场上增大工作信息的流动。 如：促进劳动力市场中介机构的发育，改善公共就业服务体系 改革失业保险体系。改革失业保险体系。 更为慷慨的失业保险福利水平，将意味着工人保留工资的上升，更高的保留工资将会延长失业时间的长度，并且将提高失业时期过后的预期工资率。应适当降低失业保险给付水平，并规定支付期限，且实行不同期限的差别待遇。 采用工作分享计划或通非全时工作采用工作分享计划或通非全时工作/灵活就业等灵活雇用形式减灵活就业等灵活雇用形式减少摩擦性失业。少摩擦性失业。1993 年实施的美国

10、联邦家庭医疗假期法案，允许工人在一个有限时期内休假而不是要求辞退这个人来减少摩擦失业。 结构性失业是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位,造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象. 产生原因：工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理位置或年龄相关。 特点： 倾向于集中在某些确定的群体，如那些易受技术改变影响，或所在企业处于衰退阶段的群体。 失业持续时间相对较长。 政府对培训项目的提供或资助 通过提供再次安置津贴鼓励失业者流动，走出经济不景气地区。 通过提供给长期失业者的公共服务工作，作为政府最后雇主的应对措施。 产生原因： 经济中总需求不足以为求职

11、者创造足够的工作。与经济运动的上升和下降周期性变化有关，在周期中上升时期，失业率下降，在经济衰退期，失业率上升。 工资刚性的存在也是周期性失业的主要原因之一。 特点:1.因经济周期深度不同,各个周期的失业率存在较大差异.2.周期性失业具有普遍性,一经发生可能遍及国民经济的各个领域.原因分析:1.供需双方信息不对称.2.人力资本投资的非均衡性3.劳动力市场竞争力的要求 特点：随着经济的扩张与收缩而变化，存在于整个经济范围中。 减少周期性失业的公共政策 最直接的办法是调整财政和货币政策以确保持续健康稳定的经济增长率。 另一个方法是增加基础设施建设，直接扩大就业。l隐性失业特点特点:1.表面上失业2

12、.无法准确识别l产生的主要原因产生的主要原因:1.与公开性失业相同的原因2.不同于公开性失业的原因l 季节性失业是由于季节性的生产或市场的变化等原因而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动,从而导致劳动者就业岗位的丧失.l 技术性失业是由于引进技术代替人力劳动而产生的失业现象.l自愿失业是虽然有就业愿望,但由于才能得不到发挥,或由于兴趣爱好工资保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业. 1 工作搜寻理论工作搜寻理论 2 刚性工资理论刚性工资理论 3 效率工资理论效率工资理论 工作搜寻理论：对摩擦性失业和自愿性失业现象做出了解释。分析了决定某一经济中的摩擦性失业水平是由进入和退出劳动力

13、市场的人员流量和失业者找到并接受工作的速度，和影响这种速度的因素。包括斯蒂格勒模型和麦柯尔模型。 工作搜寻模型关于失业的含义 工作搜寻在本质上是一种人力资本投资，即工人在劳动力市场上流动以改善他们的状况。 解释了在劳动力市场中个人搜寻工作所需时间的不一致性和一些劳动力群体的失业率高于另一些群体的原因。 表明任何减少失业成本的因素（如失业补偿金）都会增加工作搜寻时间和失业期限。 对经济周期中失业的反周期运动提供了解释。随着经济周期上升或下降，工资频率分布曲线f(w)将向右或向左移动。失业人数或失业的持续时间都将变化。 刚性工资理论：解释由经济周期性波动而产生的失业 假设消费需求减少，初始影响使企

14、业减少雇用水平，劳动力需求曲线向左移到D2。 如果货币工资可以向下浮动，劳动力市场上的过度供给将使货币工资下降直到建立新的均衡，这时实际工资率为W2，供给和需求再次相等（即点C）。 如果货币工资具有刚性，不能向下浮动，劳动力市场将保持在实际工资为w1和非自愿失业为（L1L3）处。由 刚 性 工 资 所 引 起 的 失 业 0 W2 W1 S1 D2 D1 L3 L2 L1 劳 动 量 （ L ） 实 际 工 资 （ w） A B C 对刚性工资存在原因的解释： 工会和最低工资法 隐含合同理论: 从市场不存在工会的假定下解释工资刚性。工人和企业间存在着一份非书面的、心照不宣的或隐含合同，这种隐含

15、合同要求企业和工人遵循工资削减政策优于辞退政策（如万科的政策）。在萧条时期，年轻和没有经验的工人首先被企业解雇。雇主优先保证有资历和有经验工人的稳定收入。 关键假设：雇员的工作努力或“效率”是工资率的函数，雇主支付的工资越高，雇员工作就越努力。 前提条件：雇主无法对工人的工作绩效进行完全的监督。 主要观点： 高工资可以促使雇员更加努力工作，因为雇员会更加看重工作的价值并有更高的道德责任感。 通过将工资增加到高于市场工资水平，企业提高了那些在工作中因偷懒而被解雇的工人的成本，从而诱导工人付出更大的工作努力。 对现实问题的解释： 从每个企业的角度来看，一定程度的失业是有必要的，因为它可以对现有雇员

16、的工作有激励作用。 企业可以通过支付雇员高于市场供求决定的工资而获取更大的利润。 如果市场上所有企业在支付雇员高于市场供求工资的条件下，竞争的劳动力市场可能产生一定的非自愿失业者。这种失业类型被称为“等待性失业”。 对货币工资率表面上的向下刚性提供了一个解释。即使失业工人愿意以较低工资去工作，企业也可能会由于削减工资雇用这些失业工人而失去利润，因为雇员的努力和生产率将会下降。 效率工资理论对结构性失业的解释 如果其他要素保持不变，不同地区的平均工资率和失业率之间存在着反向关系，即地区失业率越高，平均工资率越低。 地区的平均工资率和失业率之间的反向关系可以用工资曲线来进行描述。 劳动力供给方面的原因 劳动力需求方面的原因 中国特殊的社会背景失业治理政策失业治理政策（一）控制劳动力供给数量的政策以行政手段和经济手段控制外来劳动力在本地就业提高青年的受教