企业劳动规章制度操作实务及风险控制

1、企业劳动规章制度操作实务及风险控制案例：2008年1月31日，沃尔玛知春店以衡女士担任友邦公司保险营销员向下属及同事销售保险、严重违反公司规章制度和劳动合同为由做出解除劳动合同通知书。衡女士认为，沃尔玛知春店没有证据证明其严重违反劳动合同和规章制度并给公司造成损失，沃尔玛知春店违法解除劳动合同，应该向其支付经济补偿金。 海淀法院审理后认为，沃尔玛知春店在劳动合同法生效之前制定员工手册、行为道德规范和指导政策，上述文件虽未经职工代表大会或全体职工讨论，但已经向衡女士及全体员工公示，可对衡女士产生拘束力。衡女士作为沃尔玛知春店的高级管理人员，应严格遵守公司的管理制度，其以保险代理人的身份与其他员工

2、签订保险合同，构成对沃尔玛知春店规章制度的违反，并且不以衡女士获取保险佣金为构成要件。判决解除合法。 1. 企业劳动规章制度含义企业规章制度内容涉及广泛，包含企业方方面面，本篇主要讲的是企业劳动规章制度，其它内容本篇不赘述。企业劳动规章制度是企业根据国家相关法律、法规及政策，结合自身实际情况，制定的在本企业实施的组织劳动过程与进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为企业内部劳动规则，是企业内部的“劳动法律”。就企业劳动规章制度概念的理解，应把握以下几点：企业劳动规章制度是企业规章制度的组成部分。我们探讨的并不是企业制度的全部，而是与劳动者的权利、义务以及劳动关系有关的那部分，其目的是为了保障劳动

3、者享有劳动权利和履行劳动义务，有效预防和妥善处理劳动争议。在企业规章制度中，凡是劳动过程之外事项的制度，都不属于企业劳动规章制度。企业劳动规章制度是根据国家法律、法规及政策制定的。显然，企业劳动规章制度是在劳动法、劳动合同法、就业促进法等一些列劳动法规产生的背景下孕育而生的，它是这些法律法规在企业具体细化的产物。因此，企业劳动规章制度不能与国家法律法规和政策相违背。企业劳动规章制度是结合企业实际情况制定的。每个企业都有自身独特发展历史，因此，企业应根据自身特点来制定符合企业发展需要的劳动规章制度。由于企业劳动规章制度因企业性质的不同而不同，因此，在某一企业适用的劳动规章制度搬到其他企业就可能行

4、不通。2. 制定企业劳动规章制度的重要性企业劳动规章制度是企业内部的“劳动法律”，是企业进行劳动管理的工具。依法建立和完善劳动规章制度,既是企业的权利,也是企业的义务。从一定的意义上说，企业进行劳动管理，必须靠规章制度进行管理，没有劳动规章制度，企业就无法进行劳动管理。 我国劳动合同法第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的” 劳动合同法第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的” 关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见第

5、87条规定:“ 劳动法第二十五条第（三）项中的“重大损害”，应由公司内部规章来规定。 根据上述法律的规定，如果规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益，劳动者可以解除劳动合同（此种情况下用人单位需要给劳动者经济补偿）；如果规章制度合法有效，劳动者违反的，用人单位也可以依据规章制度的规定，合法地解除与劳动者的劳动合同（此种情况下用人单位无需支付经济补偿金），这对企业的正常运作，规范管理劳动者的行为，无疑有着非常重要的作用，企业应给予高度的重视。 3. 企业劳动规章制度功能或作用1) 依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度； 2) 好的企业规章制度可以保障企业的运作

6、有序化、规范化，降低企业经营运作成本； 3) 规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要； 4) 优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。 5) 良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。 4. 公司劳动规章制度与职工权益劳动法第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。可见完善的劳动规章制度有助于保护劳动者的权益。完善的规章制度可以使用人单

7、位的劳动管理行为规范化，从而排除用人单位任意发号施令，乱施处罚权，保障劳动者合法权利。然而不合理的违法的规章制度会大面积的侵犯职工权益，当然最终受损失的还是企业。 合理的规章制度有助于职工明确自己的权利职责，同时遵守规章制度比完全听从随意性的长官意志更容易接受。好的规章制度通过赋予特定的职位特定的权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力可能对自己和单位产生的结果，激励职工的工作热情。 对法律明确规定需有职代会或职工大会通过的规章制度，企业制定该类规章制度时必须通过职代会或职工代表大会通过的，这是职工通过民主程序参与单位民主管理的形式。 5. 企业劳动规章制度主要涵盖内容根据年月劳动部颁发的

8、劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知，规章制度主要包括：劳动合同管理、薪资福利待遇、考勤休假加班、绩效考核、职工奖惩、劳动安全卫生、招聘培训、劳动定额以及其他劳动管理规定。6. 企业劳动规章制度内容制定注意事项最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条明确规定：“用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律规定，行政法规以及政策性规定，并已经向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”我们通常讲，制定劳动规章制度要先后经历草拟规章制度、讨论修改草案、通过草案、规章制度备案、规章制度公布。但是在制定劳动规章制度过程中要关注以下几点：1)

9、 依法建立和完善劳动规章制度（也就是说规章制度应具有合法性、严谨性、完备性、可操作性、及时性）劳动合同法第七十九条规定：“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。” 企业制定劳动规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定；应体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。如，很多企业在员工行为准则中明确规定违反公司规章制度将受到罚款等处罚，看似合情合理，实则违法。另，扣薪最多不能高于职工月薪的20%，同时，只要是劳动者正常提供劳动的，支付工资不得低于最低

10、工资标准。（企业职工奖惩条例2008年1月15日被废止。）HR在制定之初，须根据本企业经营特点，细化每一环节，做到内容严谨、细化、可操作，企业规章制度并非文字游戏，切忌猜谜语。如，严重违纪应说明何种程度界定为“严重”，以便处理相关违规员工时能够做到有据可依，避免纠纷。企业劳动规章制度要与时俱进，及时更新、完善。案例1：某企业市场总监对公司业绩有卓越贡献，与现任CEO关系较好，经常迟到早退。后因企业领导换届，新任CEO遵循规范化管理制度，多次要求该市场总监严格按照上下班打卡时间规定，均未引起其重视，遂以严重违反公司规章制度为由向其发送解除劳动合同关系通知。该市场总监提起诉讼，认为企业认定其严重违

11、反公司规章制度证据不足，虽然该企业执行上下班打卡制度，但是企业规章制度中并未明确规定上下班的具体时间。因此，以此作为严重违纪处理，证据不充分。经审理，该市场总监胜诉，企业与之解除劳动关系，仍需支付相应补偿金。案例2：某员工与用人企业签订3年劳动合同，试用期6个月，在单位工作已经7天；当时进入到公司因工位紧张，被临时安排到一名休产假的女员工工位，当某员工打开原工位员工电脑时，里面程序邮箱为默认状态，某员工便看了其邮件内容，其中有一封是客户发来的邮件，想咨询一些问题，此员工考虑到客户为首的原则时，就根据自己的经验回复了此邮件，几日后客户因回复的问题不当向在家休产假的员工投诉，而女员工也因此问题在公

12、司内部系统投诉新来的某员工。遇此问题，公司该如何解决，是辞退新来员工还是对此做出警告呢？ 根据此案例，律师解释说，依据劳动合同法第三十九条，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：其中的第一条就是在试用期间被证明不符合录用条件的，这种情况是可以解除劳动合同的。但是这条法律依据概括面较广，如果单独作为仲裁依据是不够全面的，所以企业必须根据企业自身的情况制定相应的规章制度，再配合劳动合同法这样才能够发挥其法律效力，降低用工风险。刘昊斌律师说根据此案例，该企业可以制定一条，如未经他人同意，不得擅自使用他人物品，如违反用人单位可以解除劳动合同。这样就能够减少员工与企业间的纠纷，降低用工风险，

13、同时依据法律法规有效的维护了企业与员工间的关系。 案例3：张某在一家公司正式工作一段时间后，没有向企业请假，擅自旷工，之后也再没有到公司上班。然而，时隔几年后，张某突然向公司索要工资，但遭到拒绝，于是张某将该公司起诉，要求支付工资。而该公司认为，张某擅自离职，而且已经消失这么久了，公司已经将张某开除，故公司并无责任支付张某工资。 律师解释，该案例中，张某虽然擅自离职，应属长期旷工，但是在该公司的规章制度中并没有具体规定旷工多长时间会被公司辞退。而劳动法也没有这样的具体规定，而是规定员工严重违反用人单位的规章制度的，公司有权予以解除劳动合同，所以在本案中，该公司的规章制度出现漏洞，在此情况下，最

14、好的 方法就是与员工协商解决。因此，合理完善企业的规章制度是非常重要的。2) 规章制度和重大事项的决定程序规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。² 关于规章制度制定程序的引起的争议。² 平等协商的内容： ² 具体制定程序：。 3) 规章制度的异议程序用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规章

15、制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完；一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。4) 规章制度的告知程序规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知道。因此，本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很多种，实践中，有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示；有的用人单位是把规章制度作为劳动合同的附件发给劳动者；有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式，只要让劳动者知道就可以。5) 规章制度发布主体资格6) 规章制度实际执行情况7. 劳动纠纷操作实务如果有员工严重违反企业的规章制度，即使企业有权与该员工解除劳动合同，也要履行相应的法律手续。既告知员工，