建筑业安全管理中的难点

1、建筑业安全管理中的难点 建造业是我国的“五大高危行业”之一，是平安生产许可证条例规定务必采取平安生产许可证制度的企业。为了规范企业平安生产行为，条例规定了13项平安生产条件。规定企业务必具备这些条件才干取得平安生产许可证。 建造业企业为了生存，八仙过海各显神通。纷纷取得平安生产许可证，但是建造业的“五大损害”事故的发生率并没有显然下降。缘由何在？ 笔者从管理和现状的角度搜集了一些缘由，在此仅作为抛砖引玉，引发各位专家乐观争论，寻求对策。共探建造业平安管理新模式。 1、 企业 “制造”平安生产条件，为了“取证”而“取证”，维护平安生产条件热忱不足。 许多企业为了取得平安生产许可证，不是去努力发明

2、符合的平安生产条件。而是去“制造”平安生产条件。 比如建造施工企业平安生产许可证管理规定规定的12项平安生产条件第四款制规定：主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。为了达到这个条件。许多企业不是聘请有一定工作阅历平安管理人员去参与考核，而是让企业的会计、文秘、甚至司机去取证。这样的企业一旦取得平安生产许可证以后它的平安生产条件能不降低吗？ 2、 企业责任主体意识不明确 许多企业对法律规矩缺乏应有的认识和了解，从企业法人到专职平安生产管理人员都对自己的平安责任没有一个明确的了解，浑浑噩噩、敷衍了事。不知道自己在工程施工中所应该担当的法律责任。认为平安

3、管理是政府的职责，企业平安管理平台缺失。这就造成平安管理不到位。 3、 政府监管压力过大，监管机构和人员严峻不足 政府监管部门为了确保不发生平安生产事故，常常举行建造施工平安检查。一旦因为检查人员业务水平不足或流于形式，就简单放过施工企业都没有发觉的“事故隐患”。一旦发生事故，因为我国平安生产事故追究具有“问责制”。管理人员就要担当相应责任。这就给管理部门带来了一个进退两难的麻烦问题。不去检查是“渎职”查不出问题是“失职”。再加上有的地区监管机构和人员严峻不足，造成政府监管压力过大。 4、 企业重“生产”轻“平安”，“质量第一、平安其次”。对于许多企业来说，因为事故的发生具有“埋伏性”和“随机

4、性”。平安管理不到位也并不是一定引发平安事故。所以企业侥幸心理作祟。疏于平安管理。因为“质量”、“进度”直接关系企业效益，生产能给企业带来效益，平安智能给企业增强支出。所以许多企业重“生产”而轻“平安”。 5、 “垫资”“压价”等不规范的市场主体行为直接直接导致施工企业减少平安投入 “垫资”“压价”等不规范的市场行为始终压制企业进展。造成企业无序竞争。许多企业为生存而生产，有些项目“零利润”甚至负“利润”。在生存与进展面前，许多企业“平安投入”就成了一句空话。 6、 缺少平安询问评估平安服务中介机构，无法给政府供应自立的可供参考的第三方平安评估报告 建造业企业资质申报要求企业资质申报要供应平安评估资料。这就要求自立于政府和企业之外的第三方建造业平安询问评估中介机构要大量存在。平安询问评估中介机构所供应的评估报告可以作为政府对企业平安生产现状采信的证实。 7、 工程监理管平安，“一专多能”起不到实际作用。 我们的监理队伍是多数是从“施工员”“质检员”过渡过来的，这部分人对施工质量很专业。对平安可能是门外汉。建造平安是一门多学科交错系统，在我国还属于一个新兴学科，同时也是一个专业性很强的学科体系。不是其他专业可以代而管之的。 相关的行政规