第四节船舶污染事故及处理

1、武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院1船船 舶舶 防防 污污 染染 2.4 船舶污染事故及处理船舶污染事故及处理2.4.1 污染事故的报告污染事故的报告2.4.2 发生油污染事故的处理发生油污染事故的处理2.1.4.4 中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院2中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定n该该规定规定 2011年年11月月14日日 交通运输部令交通运输部令2011年第年第10号公布。号公布。 自

2、自2012年年2月月1日起施行日起施行。 第一章总则第一章总则 第二章事故报告第二章事故报告 第三章事故调查第三章事故调查 第四章鉴定机构的认定第四章鉴定机构的认定 第五章事故处理第五章事故处理 第六章法律责任第六章法律责任 第七章附则第七章附则 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院3总则总则 n 本规定适用于造成中华人民共和国管辖海域污染的船舶污染事故的本规定适用于造成中华人民共和国管辖海域污染的船舶污染事故的调查处理。调查处理。 n 国务院交通运输主管部门主管船舶污染事故调查处理工作。国务院交通运输主管部门主管船舶污染事故调查处理工作。 n国家海事管理机构负

3、责指导、管理和实施船舶污染事故调查处理工国家海事管理机构负责指导、管理和实施船舶污染事故调查处理工作。作。 n各级海事管理机构依照各自职责负责具体开展船舶污染事故调查处各级海事管理机构依照各自职责负责具体开展船舶污染事故调查处理工作。理工作。 n 船舶污染事故调查处理应当遵循及时、客观、公平、公正的原则，船舶污染事故调查处理应当遵循及时、客观、公平、公正的原则，查明事故原因，认定事故责任。查明事故原因，认定事故责任。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院4事故报告事故报告 n (1)发现船舶及其有关水上交通事故、作业活动造成或者可能造成海洋环境污发现船舶及其有关

4、水上交通事故、作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的单位和个人，应当立即将有关情况向就近的海事管理机构报告。染的单位和个人，应当立即将有关情况向就近的海事管理机构报告。n (2)发生污染事故的船舶、有关作业单位，应当在采取应急措施的同时及时、发生污染事故的船舶、有关作业单位，应当在采取应急措施的同时及时、妥善地保存相关事故信息，立即向就近的海事管理机构报告以下事项：妥善地保存相关事故信息，立即向就近的海事管理机构报告以下事项： n（一）船舶的名称、国籍、呼号、识别号或者编号；（一）船舶的名称、国籍、呼号、识别号或者编号； n（二）船舶所有人、经营人或者管理人、污染损害赔偿责任保险人的名称、（二

5、）船舶所有人、经营人或者管理人、污染损害赔偿责任保险人的名称、地址和联系方式；地址和联系方式； n（三）相关水文和气象情况；（三）相关水文和气象情况； n（四）污染物的种类、基本特性、数量、装载位置等情况；（四）污染物的种类、基本特性、数量、装载位置等情况； n（五）事故原因或者事故原因的初步判断；（五）事故原因或者事故原因的初步判断； n（六）事故污染情况；（六）事故污染情况； n（七）已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施以及救助要求；（七）已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施以及救助要求； n（八）签订了船舶污染清除协议的，还应当报告船舶污染清除单位的名称和（八）签订了船舶污染清除

6、协议的，还应当报告船舶污染清除单位的名称和联系方式；联系方式； n（九）船舶、有关作业单位认为需要报告的其他事项。（九）船舶、有关作业单位认为需要报告的其他事项。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院5n(3)发生污染事故的船舶、有关作业单位，应当在发生污染事故的船舶、有关作业单位，应当在事故发生后事故发生后24小时内小时内向就向就近的海事管理机构提交近的海事管理机构提交船舶污染事故报告书船舶污染事故报告书。因特殊情况。因特殊情况 经海事管理机经海事管理机构同意后可予适当延迟，但构同意后可予适当延迟，但最长不得超过最长不得超过48小时。小时。 n船舶污染事故报告

7、书船舶污染事故报告书至少应当包括以下内容：至少应当包括以下内容： n（一）船舶及船舶所有人、经营人或者管理人的有关情况；（一）船舶及船舶所有人、经营人或者管理人的有关情况； n（二）污染事故概况；（二）污染事故概况； n（三）应急处置情况；（三）应急处置情况； n（四）污染损害赔偿责任保险情况；（四）污染损害赔偿责任保险情况； n（五）其他与事故有关的事项。（五）其他与事故有关的事项。 n(4)中国籍船舶在中华人民共和国中国籍船舶在中华人民共和国管辖海域外发生的船舶污染事故管辖海域外发生的船舶污染事故，其所有，其所有人或经营人应当人或经营人应当立即立即向向船籍港所在地船籍港所在地直属海事管理机

8、构报告，并在直属海事管理机构报告，并在48小时内小时内提交提交船舶污染事故报告书船舶污染事故报告书；船舶应当在到达国内；船舶应当在到达国内第一港口之前提前第一港口之前提前24小小时时向船籍港直属海事管理机构报告，并接受调查处理。向船籍港直属海事管理机构报告，并接受调查处理。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院6事故调查事故调查 n 船舶污染事故调查处理依照下列规定组织实施：船舶污染事故调查处理依照下列规定组织实施： n（一）特别重大船舶污染事故由国务院或者国务院授权国务院交通运输主（一）特别重大船舶污染事故由国务院或者国务院授权国务院交通运输主管部门等部门组织

9、事故调查处理；管部门等部门组织事故调查处理； n（二）重大船舶污染事故由国家海事管理机构组织事故调查处理；（二）重大船舶污染事故由国家海事管理机构组织事故调查处理； n（三）较大船舶污染事故由事故发生地直属海事管理机构负责调查处理；（三）较大船舶污染事故由事故发生地直属海事管理机构负责调查处理； n（四）一般船舶污染事故由事故发生地海事管理机构负责事故调查处理。（四）一般船舶污染事故由事故发生地海事管理机构负责事故调查处理。n船舶污染事故调查应当由至少两名船舶污染事故调查人员实施。船舶污染事故调查应当由至少两名船舶污染事故调查人员实施。 n船舶污染事故调查人员应当经过国家海事管理机构组织的培训

10、，具有船舶污染事故调查人员应当经过国家海事管理机构组织的培训，具有相应的船舶污染事故调查处理能力。相应的船舶污染事故调查处理能力。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院7n下列材料可以作为下列材料可以作为船舶污染事故调查的证据：船舶污染事故调查的证据： n（一）书证、物证、视听资料；（一）书证、物证、视听资料； n（二）证人证言；（二）证人证言； n（三）当事人陈述；（三）当事人陈述； n（四）鉴定结论；（四）鉴定结论； n（五）勘验笔录、调查笔录、现场笔录；（五）勘验笔录、调查笔录、现场笔录； n（六）其他可以证明事实的证据。（六）其他可以证明事实的证据。n

11、船舶污染事故的当事人和其他有关人员提供的书证、物证、视听资料应当船舶污染事故的当事人和其他有关人员提供的书证、物证、视听资料应当是原件原物，提供抄录件、复印件、照片等非原件原物的，是原件原物，提供抄录件、复印件、照片等非原件原物的，应当签字确认应当签字确认；拒；拒绝确认的，事故调查人员应当注明有关情况。绝确认的，事故调查人员应当注明有关情况。 n 船舶污染事故调查处理机构根据调查处理工作的需要可以行使以下职权：船舶污染事故调查处理机构根据调查处理工作的需要可以行使以下职权： n（一）责令船舶污染事故当事人提供相关技术鉴定或者检验、检测报告；（一）责令船舶污染事故当事人提供相关技术鉴定或者检验、

12、检测报告； n（二）暂扣相应的证书、文书、资料；（二）暂扣相应的证书、文书、资料； n（三）禁止船舶驶离港口或者责令停航、改航、驶往指定地点、停止作业（三）禁止船舶驶离港口或者责令停航、改航、驶往指定地点、停止作业、暂扣船舶。、暂扣船舶。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院8事故处理事故处理 n(1) 船舶污染事故调查处理机构应当根据船舶污染事故现场勘验、检查、船舶污染事故调查处理机构应当根据船舶污染事故现场勘验、检查、 调查情况调查情况和有关的技术鉴定、检验、检测报告，完成船舶污染事故调查。和有关的技术鉴定、检验、检测报告，完成船舶污染事故调查。n(2) 船

13、舶污染事故调查处理机构应当自船舶污染事故调查处理机构应当自事故调查结束之日起事故调查结束之日起20个工作日内制作个工作日内制作船船舶污染事故认定书舶污染事故认定书，并送达当事人。，并送达当事人。 n(3) 船舶污染事故当事人对事故认定不服的，可以在收到船舶污染事故当事人对事故认定不服的，可以在收到船舶污染事故认定书船舶污染事故认定书之之日起日起15日内日内，向船舶污染事故调查处理机构或者其上级机构申请一次重新认定。，向船舶污染事故调查处理机构或者其上级机构申请一次重新认定。 n(4) 造成海洋环境污染的船舶应当在开航前缴清海事管理机构为减轻污染损害而采取造成海洋环境污染的船舶应当在开航前缴清海

14、事管理机构为减轻污染损害而采取的清除、打捞、拖航、引航过驳等应急处置措施的相关费用或者提供相应的财务担保的清除、打捞、拖航、引航过驳等应急处置措施的相关费用或者提供相应的财务担保。 财务担保应当是现金担保、由境内银行或者境内保险机构提供的信用担保。财务担保应当是现金担保、由境内银行或者境内保险机构提供的信用担保。 n(5) 船舶污染事故引起的污染损害赔偿争议，当事人可以向海事管理机构申请调解，船舶污染事故引起的污染损害赔偿争议，当事人可以向海事管理机构申请调解，海事管理机构也可以主动调解。海事管理机构也可以主动调解。 n当事人一方拒绝调解的，海事管理机构不得调解当事人一方拒绝调解的，海事管理机

15、构不得调解。 n征得所有当事人同意后，调解可以邀请其他利害关系人参加。征得所有当事人同意后，调解可以邀请其他利害关系人参加。 n(6) 海事管理机构调解不成，或者在海事管理机构调解不成，或者在3个月内未达成调解协议个月内未达成调解协议的，应当的，应当终止调解。终止调解。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院9武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院10（二）、油污染处理技术（二）、油污染处理技术 1.海面溢油状态变化海面溢油状态变化 (1)扩散扩散 溢入海洋的石油开始受重力作用迅速在水表面扩散，形溢入海洋的石油开始受重力作用迅速在水表

16、面扩散，形成油膜。成油膜。 (2)蒸发蒸发 溢油中的轻组分由于挥发作用，蒸发进入大气。溢油中的轻组分由于挥发作用，蒸发进入大气。 (3)溶解溶解 烃类的溶解度很少超过烃类的溶解度很少超过1mg/L，而石油主要由各种烃，而石油主要由各种烃类组成类组成。 (4)乳化乳化 水面上的溢油由于不同海流、潮汐、风浪等搅动，很容水面上的溢油由于不同海流、潮汐、风浪等搅动，很容易形成易形成水包油或油包水两种形式的乳化液水包油或油包水两种形式的乳化液。含沥青质多的原油容易。含沥青质多的原油容易形成油包水乳化液，形成粘附的半固体块，俗称形成油包水乳化液，形成粘附的半固体块，俗称“奶油冻奶油冻”。它相。它相当稳定，

17、使蒸发过程变缓，当稳定，使蒸发过程变缓，成为溢油持续在海面存留的主要原因成为溢油持续在海面存留的主要原因。武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院11(5)氧化氧化 氧化作用主要发生在表层，在日光照射下氧化作用主要发生在表层，在日光照射下氧化反应加剧。氧化反应加剧。(6)沉积沉积 石油在海中沉降，通常是由于粘着于油上石油在海中沉降，通常是由于粘着于油上的沉淀颗粒物或有机物所造成的。的沉淀颗粒物或有机物所造成的。 (7)生物降解生物降解 海水中含有多种海洋细菌，其中霉菌海水中含有多种海洋细菌，其中霉菌和酵母菌可以吞食作为能量来源的石油。和酵母菌可以吞食作为能量来源的石油。 武汉理工大学武汉理工大学 WUT能源与动力工程学院能源与动力工程学院122防止溢油扩散的方法防止溢油扩散的方法(1)用用围油栏围油栏将溢油包围起来或引导到适宜场所，将溢油包围起来或引导到适宜场所，以便回收处理。以便回收处理。 (2)用用化学凝聚剂化学凝聚剂阻止扩散，在油膜周围撒布一阻止扩散，在油膜周围撒布一种比溢油