行政服务中心行政审批及电子监察系统解决方案

1、行政审批及电子监察系统行政审批及电子监察系统解决方解决方案案 中国联合网络通信有限公司中国联合网络通信有限公司目目 录录项目概述项目概述项目总体设计项目总体设计 电子监察功能设计电子监察功能设计 行政审批功能设计行政审批功能设计 应用部署设计应用部署设计工程施工工程施工 项目概述项目概述 为全面贯彻落实中共中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院审批制度改革办公室关于开展行政审批电子监察工作的通知（中纪发200620号）文件精神，加快服务型政府建设，深化行政审批 制度改革，提高政府机关行政效能，优化社会经济发展环境，强化监察工作力度，切实保障行政审批权力在阳光下运行，按照省委、省政府要

2、求，借鉴省政府政务大厅行政审批及电子监察系统建设成功经验，从各市（州）、县（市）实际出发，全面开展我省行政审批及电子监察系统建设工作。为了系统能够在各市（州）、县（市）顺利部署实施，特制定本解决方案。项目概述项目概述 通用行政审批及电子监察系统是以省、市、县政府政务大厅为基础，利用现代电子信息网络技术手段，实现对政府行政审批权力行使过程进行全面、实时监控的综合性人机应用系统。系统通过使用“电子眼”对政府各级政务大厅审批部门行政审批事项的实施情况（包括 每项行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结五个环节）进行全程实时监控，对各个行政审批服务现场进行实时的视频监控，对违反行政审批条件、不按程序

3、、超过行政审批期限、违规收费等情况实行自动预警和警告，对每个行政审批部门和行政审批工作人员进行效能评估和评议，从而使行政审批的办理过程达到“看得见，说得清，管得住”。项目总体设计项目总体设计体系结构体系结构 通用行政审批及电子监察系统划分为省、市、县三级。各级电子监察系统依托各自行政审批系统平台，实现对工作人员行政行为的监察。项目总体设计项目总体设计总体结构总体结构1、申报与审批2、咨询与投诉3、信息与服务4、管理与监察集中以上四项为一体的综合电子政务服务平台实现各类行政审批事项的网上审批、审批行为的实时监控及全过程监督。项目总体设计项目总体设计逻辑功能结构逻辑功能结构1、应用支撑平台2、政务

4、公开平台3、视频监控系统4、门户网站5、数据采集整合 电子监察系统项目总体设计项目总体设计三级部署模式三级部署模式1、行政审批系统2、电子监察系统3、视频监控系统4、身份认证系统5、网络及信息安全系统监察功能设计监察功能设计 监察功能设计监察功能设计 对各种违规行为，自动给予黄牌黄牌、红牌、红牌警告。 对行政审批事项临近办理时限的，自动出示，并及时通过计算机或手机短信通知实施机关和有关负责人； 对超过时限的，自动出示，发出整改建议书，并督促有关部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。 对不受理、退办等异常情况，实行重点监重点监察察。 监察功能设计监察功能设计 依据行政审批绩效评估量化标准，对各

5、窗口部门的行政审批效能自动进行打分和考核，对不同机关、同一机关不同时间段的效能进行横向、纵向比较和综合评价。还可对具体审批业务实施的情况进行实时、全程和自动监控，并依据监控的结果，做出监督决定、提出监督建议或告诫等 监察功能设计监察功能设计 监督部门可以通过该系统监管各有关部门对群众咨询投诉的处理情况，回复情况、回复时效性、回复内容、回复态度以及群众对回复的满意度等方面进行监控和统计。监察功能设计监察功能设计 系统根据规定的量化标准，自动对各子系统及其主管部门的行政效能进行量化统计、打分、考核和排名，提供决策支持服务。 系统可自动生成各种统计图表，可将考评结果在网络上公布，并接受群众监督。监察

6、功能设计监察功能设计 监察功能设计监察功能设计 监察功能设计监察功能设计 行政审批功能设计行政审批功能设计 应用系统信息管理应用系统信息管理对行政审批各子系统的应用支撑管理。行政审批功能设计行政审批功能设计 组织机构管理组织机构管理 对系统的组织机构进行全面管理。系统默认定义一个根节点，可对根节点的名称进行修改；也可按排序优先级添加部门，在添加部门的基础上添加子部门、人员和兼职人员，还可对添加部门进行信息修改和删除部门等操作。 行政审批功能设计行政审批功能设计 角色管理角色管理 对系统内的角色进行管理，实现角色的定义、角色与人员部门的匹配。可按角色名称、排序优先级和描述信息添加角色，并可对添加

7、的角色进行角色修改、角色删除和角色人员匹配。行政审批功能设计行政审批功能设计 权限管理权限管理 对系统内的权限进行管理，实现角色与资源的绑定。页面默认显示所有资源以及与该资源对应的全部角色，通过选择想要的角色绑定该资源。行政审批功能设计行政审批功能设计 管理员设定管理员设定 超级管理员：具有基本信息管理系统所有模块的操作权限，不受机构和应用系统的限制，包括对应用系统信息管理、管理员配置等模块的操作。 助理管理员：负责本机构的组织机构树形结构的管理，包括人员、部门、档案等信息的维护。 系统管理员：负责本机构的各个业务系统的角色、资源和权限管理。行政审批功能设计行政审批功能设计 工作日设定工作日设

8、定 对一年内的工作日进行设定，选中需要设置的年份进行初始化工作，初始化是将该年份中的周六、周日自动设为休息日，也可对初始化以后的年份进行工作日设定。日期前的复选框，如果被选中，则此日期为休息日，否则该日期为工作日行政审批功能设计行政审批功能设计 数据字典管理数据字典管理 对系统内人员的职务、级别、学历等类别信息的维护，包括添加信息、信息修改和信息删除。行政审批功能设计行政审批功能设计 部门管理员查看部门管理员查看 对系统中已有的系统管理员进行查看，并可进行查看和修改档案操作。行政审批功能设计行政审批功能设计 工作组设定工作组设定 对系统内的人员进行工作组设定，方便统一管理，可按工作组名称、排序

9、优先级添加工作组，并可对工作组进行修改、删除、人员匹配操作。行政审批功能设计行政审批功能设计 资源管理资源管理 对系统内的所有资源进行管理，可对每个资源的设置情况进行修改；也可对选择的资源进行挂选（该资源在本系统中是否有效）；也可在任一资源上添加子节点、删除子节点、修改属性、节点上移和节点下移操作。行政审批功能设计行政审批功能设计 项目分类管理项目分类管理 对入厅的各种办件进行项目分类管理，可自动生成政务中心审批项目统计汇总表，并可对此表打印；也可以显示入厅项目的分类列表，及各个分类所包含的子项目；也可以选择查询条件对项目分类进行统计。 行政审批功能设计行政审批功能设计 法律法规库法律法规库

10、对入厅项目的相关法律进行管理，使申报人能够了解审批和收费的法律依据。行政审批功能设计行政审批功能设计 工作流程管理工作流程管理 对入厅的各种办件的办理过程进行定制，包括项目名称、项目类型、主办单位、承诺时限、收费标准、审批程序、前提条件、审批依据、所需材料等。行政审批功能设计行政审批功能设计 绿色通道项目管理绿色通道项目管理 系统对前审后批件提供绿色通道功能，符合绿色通道的办件，办理期限为原承诺期限的50%。要把企业名称或绿色办件名称添加到系统内，系统提供自动比对绿色办件名称和手动比对企业名称或绿色办件名称功能，手动比对绿色办件名称，系统支持模糊查找。行政审批功能设计行政审批功能设计 窗口人员

11、办件分配窗口人员办件分配 对大厅内的窗口人员办件的权限进行管理。只有将窗口人员与所负责的办件项目进行绑定，窗口人员才有权进行办件的受理和办理。行政审批功能设计行政审批功能设计 错误办件删除错误办件删除 对系统内错误的办件进行删除，根据查询条件查找出办件信息，对错误办件进行删除。行政审批功能设计行政审批功能设计 图片新闻管理图片新闻管理 对大厅内部发送图片新闻信息，包括图片新闻浏览、新增图片新闻、编辑图片新闻和删除图片新闻。行政审批功能设计行政审批功能设计 规章制度管理规章制度管理 对政务中心进行规章制度管理，包括制度分类管理、制度添加、制度编辑、制度、制度删除。行政审批功能设计行政审批功能设计

12、 公告管理公告管理 对系统内部的公告信息进行统一管理，包括通告列表、通告添加、通告修改、通告删除。行政审批功能设计行政审批功能设计 通知管理通知管理 对系统内部的通知信息进行统一管理，包括通知浏览、通知发布、通知修改、通知删除和通知回执查看。行政审批功能设计行政审批功能设计 内部简报内部简报 系统提供简报上传、下载、浏览和删除功能。行政审批功能设计行政审批功能设计 人员档案查看人员档案查看 查看大厅内的窗口人员详细档案信息。行政审批功能设计行政审批功能设计 交流园地管理交流园地管理 系统内提供员工交流平台，可自行发帖与大家交流。如需要删除该帖，需在此处删除。行政审批功能设计行政审批功能设计 收

13、费统计收费统计 系统提供自定义时间内统计收费记录功能，可以详细查看一段时间内的收费情况。行政审批功能设计行政审批功能设计 业务处理子系统功能业务处理子系统功能 业务处理子系统是各个入厅的窗口人员操作的业务系统，该系统实现对行政审批业务的具体办理功能。 窗口接单窗口接单 窗口工作人员使用证书登录到本系统，系统根据用户证书识别用户的身份，并显示该工作人员所属部门入厅的办件列表。 行政审批功能设计行政审批功能设计 窗口办理窗口办理 窗口工作人员在此处对已受理的办件进行办理，并将办理的结果进行登记。根据实际情况可以分别进行办理通过和退办操作。对于办理通过需要缴费的审批项目，系统打印缴费通知单到缴费窗口

14、进行缴费；对于退办的需要打印退办通知单。行政审批功能设计行政审批功能设计 窗口办结窗口办结 办结页面中列出所有需要办结或等待打印缴费单的办件。如果办件不涉及到收费的问题，则直接将此办件办结。如果办件需要缴费，则打印缴费通知单，办件人持此通知单到缴费中心缴费后才能办结此办件。行政审批功能设计行政审批功能设计 业务查看业务查看 按照时间段对本单位的所有办件进行查看，可以分为当前办件、逾期办件、完成办件、退办件、不予受理办件和督办列表分别进行查看，针对每一个办件，都可查询到详细的办理信息。 行政审批功能设计行政审批功能设计 统计汇总统计汇总 对本部门在某个时间段内的办件情况进行统计，包括各种办件类型

15、的收件数和办结数，收费总数等，形成表格显示。行政审批功能设计行政审批功能设计 服务指南服务指南 默认列出所有的入厅项目，选中单个厅局，可以显示此厅局所有的入厅项目列表。行政审批功能设计行政审批功能设计 内部简报内部简报 提供大厅内部简报内容下载功能，点击简报标题的链接，即可下载简报内容。行政审批功能设计行政审批功能设计 内部通知内部通知 对系统内的内部通知，可以点击首页内部通知和最新通知，查看任一一通知内容。行政审批功能设计行政审批功能设计 交流园地交流园地 入厅的各个部门之间的工作人员可以通过此模块进行交流，针对某些问题进行讨论。行政审批功能设计行政审批功能设计 缴费管理子系统功能缴费管理子

16、系统功能 缴费管理子系统使用自带的财务软件进行核算业务，通过主机内部安装隔离卡的方式，杜绝财务系统同大厅内网的直接接触。功能如下： 项目收费项目收费 根据收费标准，为服务对象打印缴费通知单，以方便服务对象缴纳各种规费。行政审批功能设计行政审批功能设计 收费统计收费统计 对于收费的项目进行统计，包括对日期区间、窗口单位、办件项目等各个方面进行综合统计查询。 应用部署设计应用部署设计 以政府政务纵向主干网为依托，通过虚拟专用网形成政务大厅自上而下的内部纵向专用网络。即可以建立连接省、市、县三级政务大厅的专用信息平台，又可以达到省、市、县政务大厅三级网络信息平台安全保密的要求。应用部署设计应用部署设计省、市、县三级政务大厅网络物理连接图省、市、县三级政务大厅网络物理连接图 应用部署设计应用部署设计电子监察示意图电子监察示意图 应用部署设计应用部署设计行政审批示意图行政审批示意图应用部署设计应用部署设计CACA系统体系结构图系统体系结构图 应用部署设计应用部署设计视频监控系统总体框架图视