政策环评案例研究

1、政策环评案例研究政策环评案例研究Dr David AnnandaleDr David Annandale 澳大利亚澳大利亚MurdochMurdoch大学大学 模块模块 3: 3: 国际经验和案例研究国际经验和案例研究 简简 介介n什么是政策环评什么是政策环评, , 它与中国新环评法的它与中国新环评法的关系关系? ?n目前政策环评的重点是什么？目前政策环评的重点是什么？n案例研究案例研究n政策环评的经验教训政策环评的经验教训? ?什么是政策环评什么是政策环评, , 与中国环评法的关系与中国环评法的关系? ?n在第一专题中已经下过定义在第一专题中已经下过定义. .n分层的概念及与中国环评法的关系

2、分层的概念及与中国环评法的关系. .n政策环评的国际经验都十分有用，只是在中政策环评的国际经验都十分有用，只是在中国的环评法中没有包括政策国的环评法中没有包括政策. .目前政策环评的重点目前政策环评的重点? ?n部门部门n区域区域n法规法规n国家规划国家规划n土地利用规划土地利用规划n私有化私有化案案 例例n爱尔兰国家发展规划爱尔兰国家发展规划n捷克共和国能源政策捷克共和国能源政策爱尔兰国家发展规划爱尔兰国家发展规划 1994-1999 1994-19991.1. SEA SEA 内容内容ECEC条例要求要得到基础建设资金，必须做条例要求要得到基础建设资金，必须做SEA,SEA,案例案例 研究

3、还有葡萄牙和丹麦研究还有葡萄牙和丹麦. .2.2. 作用和目的作用和目的- - 长期，跨部门国家经济发展计划长期，跨部门国家经济发展计划3.3. 为什么做为什么做 SEA ? SEA ?- -评价一国环境状况评价一国环境状况- -计划环评是从可持续发展的角度考虑计划环评是从可持续发展的角度考虑- -保证欧盟环境条例的实施，并与环境机构合作保证欧盟环境条例的实施，并与环境机构合作. .4.4. 应用的方法和理论应用的方法和理论: :- -应用基础建设资金申请的六步应用基础建设资金申请的六步SEASEA程序程序- -主要应用的技术：特别调查委员会，专家评价主要应用的技术：特别调查委员会，专家评价-

4、 -理论主要侧重于审查环境基线研究和与计划制定者理论主要侧重于审查环境基线研究和与计划制定者讨论讨论- -讨论的环境问题包括：大气质量讨论的环境问题包括：大气质量; ; 水资源水资源; ; 海岸带海岸带; ; 景观和栖息地景观和栖息地; ;废物管理废物管理; ; 和城市环境和城市环境. .- -欧盟用标准环境评价表格审查环境资料和计划本身欧盟用标准环境评价表格审查环境资料和计划本身爱尔兰国家发展计划（继续爱尔兰国家发展计划（继续) )5.5. 主要结论和结果主要结论和结果- -尽管尽管SEASEA使用的技术方法都很粗浅，但普遍认为使用的技术方法都很粗浅，但普遍认为SEASEA工作能够使国家计划

5、充分地考虑了环境和发展问题工作能够使国家计划充分地考虑了环境和发展问题6.6. 主要经验教训主要经验教训 - -在发展计划中使用在发展计划中使用SEASEA是正确的是正确的- -欧盟要求使用欧盟要求使用SEASEA的方法非常有效，能够保证在政的方法非常有效，能够保证在政策发展提案中考虑环境问题策发展提案中考虑环境问题- -监督委员会对后续工作提供了良好的机制监督委员会对后续工作提供了良好的机制爱尔兰国家发展计划（继续爱尔兰国家发展计划（继续) )捷克共和国能源政策捷克共和国能源政策1.1. SEA SEA内容内容- -捷克环评法第捷克环评法第1414条最初要求实施条最初要求实施SEA.SEA.

6、2.2. 作用和目标作用和目标- -19981998年制定捷克能源政策年制定捷克能源政策, , 制定了整个部门的发制定了整个部门的发展目标展目标. .3.3. 为什么做为什么做 SEA? SEA?- -分析不同政策手段的环境影响，可能会达到建设分析不同政策手段的环境影响，可能会达到建设项目的要求项目的要求. . 捷克能源政策捷克能源政策( (继续继续) )4.4. 采用的方法和理论采用的方法和理论- -咨询专家建立了两个利益相关方组成的小组，咨询专家建立了两个利益相关方组成的小组，用来描述替代方案，确定环境比较标准和量化影用来描述替代方案，确定环境比较标准和量化影响响. .- -用多重标准分析

7、的方法排序三个能源政策替代用多重标准分析的方法排序三个能源政策替代方案方案. .5.5. 主要结论和结果主要结论和结果- -替代方案替代方案C C和和B B排在排在A A前面前面. .- -新政府推翻了整个结果，选取了最差的一个替新政府推翻了整个结果，选取了最差的一个替代方案，引起了社会的强烈不满代方案，引起了社会的强烈不满. . 捷克能源政策捷克能源政策( (继续继续) )6.6. 主要经验教训主要经验教训- -整个过程历时整个过程历时 12 12个月，得出严谨的结果个月，得出严谨的结果. .- -但结果被新政府推翻但结果被新政府推翻. . 可见可见 SEA SEA 是决策支持工具，是决策支持工具，但不能替代决策但不能替代决策. . 政策环评的主