《公共行政学期中考答案

1、公共行政学模拟试题（1）一、名词解释题:1行政管理：P42经济监督：是指监察和督促被审计单位的全部经济活动或其某一特定方面在规定的标准以内，在正常的轨道上进行。或 运用监督来检查、考察和控制社会的生产、流通、分配和消费等经济活动中目标偏离，并加以纠正，从而取得尽可能大的经济效益的过程。3集权型：P894舆论监督：P252二、填空题： 11926年，美国学者 撰写 一书，论述了管理的重要性，讲求效率的必要性。P132中国司法机构对行政系统的影响主要通过 司法监督 实现。3行政体制的核心是 行政权力 的划分和 行政职能 的配置。P714社会主义行政组织的根本原则是 共同富裕 ？ 。5血统论的行政文

2、化观认为，行政领导的权力来自 世袭； 。6受惩戒的公务人员若不服惩戒决定，依法享有 申诉（行政复议）？ 权。P2927行政决策中枢系统的领导者，既要有良好的个体素质，有合理的 群体结构 ？P191 。8在优化行政程序当中，行政程序的 简化行政程序 ？ 是核心的内容。P311三、判断题： 1社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。 （ ）（。社会环境既向行政管理提供所需物质条件，又向其提供必要的政治条件和精神条件。）  2人际关系组织理论认为，组织成员为政治人。 （ ）（。把"政治人"改成"社会人"。）3唯意志论的行政文化观认

3、为，行政领导的权力来自法律制度。 （ ）（。把"法律制度"改成"超人的意志"。4对国家公务员来说，行政道德具有一定的强制性。 （ ）5任何行政组织中都存在着非正式沟通。 （ ） 四、简答题： 1简述行政环境的特点。P261.复杂性 2.约束性3.特殊性（差异性 ）4.不稳定性 2行政体制功能失调的原因有哪些？（行政管理学）答案 (1)行政体制的惰性; (2)行政体制缺乏合理性、科学性,引起行政管理的混乱和无序3职能目标原则及其基本要求是什么？P43-44目标原则：政府在国家和社会中所扮演的角色及所应起的作用，即政府在国家和社

4、会中所行使行政权力的范围、程序和方式。基本要求：正确处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展水平。4政府工作人员应如何遵守忠于政府的行政道德规范？（1）遵守和维护国家宪法和法律（2）珍惜和维护政府的权威和声誉（3）服从组织，服从领导5舆论监督具有哪些特点？P253五、论述题： 1为什么要构建社会保障制度？应做好哪些工作？原因：社会保障的根本原则就是社会公平，社会保障是所有社会成员效用的最大化。著名经济学家A.C.庇古教授在福利经济学一书中指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使

5、社会总效用增加。”它通过设计一种制度，使人们不因没有特权而受到伤害，不因分工所形成的社会地位而变得卑贱。其作用有四：相关书籍保障权利公平。公民享受教育、健康和最低生活保障的权利，在西方被统称为“福利权利”或“社会权利”，被视为对基本公民权的拓展，或社会公民权的一部分。联合国人权宣言中有关“福利条款”对这一权利进行了明确规定，如第22条“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争。保障机

6、会公平。机会公平是指，任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。在中国，一些富人把穷人当作智力低下、不负责任甚至天生懒惰的人。这是不对的，中国穷人绝大多数勤劳、本分、责任性强，他们之所以受穷在很大程度上是因为受到既得利益集团的阻挠，机会缺乏所致。社会保障制度可使他们中的悲观者前行，他们中的无力者有力，增强他们的机会，从而为他们创造一个尽可能公平竞争的起点。维护规则公平。规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口(即在绝对生存需求线下的群体)。因为和高收入群体相比，低收入阶层和弱势群

7、体，从风险管理获得的保护也是最不完善的。这就意味着，不实施社会保障，他们可能落入所谓“贫困陷阱”之中，形成恶性循环。调节分配公平。我们说，分配公平提高效率，分配不公损害效率。当前，一些国有单位之所以效率低下，很大程度上与分配不公有关。那么，社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减少差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。工作：社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分

8、配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整相关书籍个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：（1）社会保险制度。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。由国家依法建立，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。（2）社会福利制度。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。是社会保障体系中的特殊纲领。（5）社会互助制度。指民间组织对部分劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外、没有很好解决但仍需获得外界帮助的