村级集体经济工作实施方案

1、村级集体经济工作实施方案为促进农村基层组织建设， 加快新农村建设步伐， 确保 农村社会持续稳定健康发展，巩固党的基层政权，解决村级 “有钱办事 ”的问题，特制定沙槽村村级集体经济实施方案如 下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，科学发展观、构建 和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的村 级集体经济实施的新途径、新办法，因组制宜、发挥优势， 完善政策、分类指导，突出重点，不断壮大村级集体经济自 身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村 建设奠定坚实的物质基础。二、目标任务 根据村因地制宜，探索村集体经济新的实现形式，2018年，实现村级集体经济年收入达到18万以上

2、，增加村 级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服 务和管理的支出需要。三、实施思路村支监三委要在认真总结和借鉴近年来本村滞后原 因、为发展村级集体经济，采取资产经营、资源开发、产业 互动、服务创收等多种形式方面实施村级集体经济。（一）土地有序流转，盘活农村土地。土地作为村级集体经济最重要的组成部分， 是村级集 体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，充 分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土 地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现 村级集体经济的可持续实施。一是要按照“政府引导、法人 投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类企业 和个

3、人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从 以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、专业大 户等参与流转转变，切实提高土地流转实效。二是要根据现 有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地 农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互 换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，通过产业 的实施，解决村发展中出现的困难，一是解决村集体经济，村帮助解决土地规划、 转包或入股等收取每亩50元的服务 费，根据产业发展中出现的困难村必须帮助协调解决但按产 业发展时期前1至4年每年收取20元，5年后按每年收取50元的服务费， 二是解决带动农户剩余劳动力的就近就地转 移，解决

4、就业问题；增加集体经济收入和农民收入。（二）利用资源优势，实现农业产业化实施。1.因地制宜发展特色产业为实施思路，坚持以市场为导 向，以科技为支撑， 结合各组实际， 积极调整农业产业结构， 引导农民建设优势特色产业基地，大力实施“一组一品”。 充分发挥肥厚的良田等充足的土地资源，大力实施烤烟产 业、经果林产业、养殖专业，形成生态的产业链观光农业； 利用相对集中联片的土地进行土地开发与基础设施整合，充 分发挥广大农民群众在种养殖方面的经济合作效益作用。2.充分开发、流转利用现有荒山、荒地、集体土地等 资源，实施特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商 引资等多种途径，实施各种产业，旅游观光和休

5、闲农业，增 加集体经济收入。3.农业服务与农村产业经营、 旅游业相结合， 创建“支 部+合作社+农户”等各种服务体系，在种养业等方面为群众 提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖 户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路” 问题，通过有偿服务每年按5%的比例收取服务费的形式增 加集体收入， 确保村级每年收入超过10万元。（四）积极实施项目开发，实现服务创收。发挥久经不衰的村集市， 用足用好留用地， 发挥征地 补偿费多的资金优势，实现土地资产和资金的有效结合。四、保障措施一）强化领导，提供组织保障。把壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起实施壮大村级集体经济的责

6、任。 成立壮大村级集体经济 领导小组，主要乡干部亲自抓，村干部具体抓，组农户密切 配合。实行支部与村委会定点挂钩帮扶制度，由包片干部挂 钩各组，要经常下村了解实情，指导、帮助实施，解决实际 问题。协调配合加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为扩大 开放，实施集体经济创造有利条件。（二）强化管理，确保集体资产保值增值。实施壮大村级集体经济， 必须一手抓实施，一手抓管 理，通过制度建设和规范化管理，提高村集体资金使用效率 和资产收益率，解决村基础设施确保集体资产保值增值。一 是强化资产管理。村级集体资产发包、出租管理。在盘活集 体存量土地的同时，要加强对村集体资产租赁等过程的监 管，村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保。二是强 化财务监管。全面推行财务规范化建设和村集体经济审计。 规范村的债务管理，严格控制新增债务，逐步化解旧债。要 结合推行村民自治，抓好以财务公开为重点的村务公开工 作，村财务收支情况坚持按月逐项逐笔及时规范公布。（二