关于无财产可供执行案件的若干思考

1、关于无财产可供执行案件的若干思考【摘 要】 法律有着自身的限制，并非万能，虽然法律诉讼作 为权利救济的最终方式，但是不可避免的也受到客观实际的限制， 在民事诉讼执行中，这一特点表现的尤为突出，笔者试从无财产可 供执行案件的成因与危害着手，探讨如何认定无财产可供执行案 件，希望在目前国情下既维能够好护法律权威又可以保护好当事人 权利。【关键词】 无财产可供执行 ;财产执行 ;诚信信息平台中图分类号：d92 文献标识码：a 文章编号：1006-0278(2012)04-087-01一、无财产可供执行案件的认定 所谓“无财产可供执行案件” 是指申请执行人和被执行人不能提供 可供执行的财产线索，人民法

2、院穷尽了合法的调查手段在一定期限 内确实不能寻找到被执行人有可供执行财产的案件。无财产可供执 行案件认定：二、 无财产可供执行案件的类型 无财产可供执行案件可以分为两类：主观上的不可执行案件和客观 上的不可执行案件。客观上的不可执行案件指的是被执行人确无履行能力，被执行人除民事诉讼法第 222 条和第 223 条所规定的保障其本人及其家属 的生活必需费用和必需品外，无其他财产可供执行。被执行人确无 履行能力主要有以下二种：一是被执行人经济状况极差，确无可供 执行的财产，特别是被执行人为农民的案件。二是企业经营亏损， 资不抵债。由于国家政策调整、市场条件改变、经营管理不善等原 因，一些企业经营严

3、重亏损，积重难返，无法清偿债务，有的甚至 宣告破产，导致部分或全部债权不能实现。主观上的不可执案件行指的是被执行人有可被执行财产，为了躲避履行义务，通过各种方式抗拒执行。实践中，被执行人主动申报财 产的极少，对被执行人财产状况的查明，主要依据申请执行人提供 的线索。而多数被执行人甚至在未接到通知书时就已经将财产转 移，躲避履行义务。随着社会经济的发展，很多案件的被执行人拥 有股票、基金、债券等隐形财产，但由于法院调查财产方式、方法 的局限性，致使有些案件被执行人的隐形财产未能得到查明。一些 债务人道德意识下滑，诚信观念缺乏，守法经营观念淡薄，逃债、 赖债、废债的思想严重。有的被执行人公然撕毁法

4、院封条，转移、隐藏及擅自处置法院查封、扣押的财产；有的甚至纠集和煽动、怂 恿不明真相的群众围攻、殴打执行人员，抢夺执行装备等；个别行 政事业单位、改制企业、民营企业的负责人、人大代表、政协委员、 公务员、党员干部等特殊被执行主体，不仅不主动履行生效法律文 书确定的义务，反而阻扰法院的执行工作。另外由于被执行财产处分不能而导致的客观上的不可执行案件，主要有以下几种：一是被执行财产的权属不明。目前我国仍有大量的 不动产未经登记，权属状况不明。如随着城市化进程的加快，不少 城乡结合部的农民，在原居住房屋之外另建商业用途的店产或出租 屋，大多没有办理产权证。二是共有财产难以分割。交通肇事损害 赔偿、人

5、身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、刑事财产判决等案件， 被执行人被执行刑罚没有劳动收入，其独立责任财产也难以确定。 被执行人财产大多是家庭成员共同共有的，难以将其财产从家庭共 有财产中分割出来强制执行。三是被执行财产变现困难。包括职工 无法安置、物上权利负担处理困难、腾退难度大、对农村宅基地等 财产的处理受政策限制等多种情况。三、解决无财产可供执行案件的对策（一）建立覆盖全面的诚信信息平台目前我国诚信缺失现象严重，依靠道德教育重塑诚信需要一个漫长 的过程，而且需要许多条件的配合，与之相比较建立建立覆盖全面 的诚信平台相对容易很多，而且也有助于诚信的重塑。国家应当建 立覆盖全面的诚信平台，该平台涉及公民的各方面基本信息，比如 考试、贷款、纳税等方方面面。因为诚信涉及公民生活的方方面面, 因此应由各行业部门配合最终形成。此平台的一个重要部分是建立 执行案件信息管理系统暨执行威慑机制。通过执行案件信息管理系 统，将全国法院每年受理的所有执行案件的基本信息全面登录，并 允许当事人、社会公众查询，从而加强上级法院和社会公众对执行 的监督力度。同时，通过将该系统与金融、工商登记、房地产、交