湖南封山育林作业设计技术规定

1、i附件2:湖南省封山育林作业设计技术规定（试行）第一章总则第一条 为推动和规范我省封山育林工作，保证封山育林建设质量与成 效，科学保护和培育森林资源，特制定本规定。第二条 本技术规定适用于全省林业重点工程和面上林业工程的封山 育林作业设计（特别要求的除外）。第三条作业设计原则一、突出重点，合理布局，科学设计，小流域综合治理。一、按规划进行设计，按设计组织施工，按标准进行验收。二、坚持“以封为主，封育结合”严格管理与科学育林相结合。三、先易后难，无林地优先，以增加森林资源为主。四、坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民意愿，生态、经济、 社会效益兼顾。第四条作业设计的依据一、封山（沙）育林技

2、术规程（GB/T1516GB/T151620042004）,二、湖南省森林资源规划设计调查技术规定（湖南省林业厅 20032003 年 5 5 月） 。三、营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）（LY514LY514 199S199S）。四、上级下达的林业重点工程封山育林计划。五、林业重点工程建设有关规定。第五条封山育林作业设计应按照县级林业造林规划，以小班为单元进行设计。对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地实施 封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，扩大森林或者林灌 植被；以及对2低质、低效有林地、有望培育成乔木林的灌木林地进行封禁， 并辅以人工促进经营改

3、造措施，以提高森林质量的森林培育活动。第六条 作业设计由实施单位委托具有林业资质的设计单位承担，实行 设计质量负责制。第七条 县级封山育林年度作业设计应由县（市、区）级林业行政主管 部门审查上报市（州）林业行政主管部门审批、省直单位报省林业厅审批。 审批单位必须对审批的作业设计下达正式批复文件。设计一经批准，施工单 位必须按设计进行施工；若需进行设计变更，应报原设计审批单位审批。第二章技术标准第八条地类划分：一、疏林地：郁闭度 0.100.100 0.19.19 的林地。二、火烧迹地：火烧后活立木达不到疏林标准、三年内尚未人工更新或 天然更新迹地。三、宜林荒山荒地：包括林中空地，岩石裸露面积小

4、于 30%30%灌木覆盖 度低于 30%30%可用于发展林业的其他土地等。四、灌木林地：附着有灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种， 以及胸径小于 2 2 厘米的小杂竹，以培养灌木为目的或起防护作用，连续面积 大于 0.10.1 公顷以上、覆盖度在 30%30%以上的林地。五、郁闭度在 0.50.5 以下的低质、低效林地。第九条地貌划分一、坡位：分脊、上、中、下、谷、平、全七个坡位。二、坡向：分东、南、西、北、东南、西南、东北、西北、无坡向九个方 位。三、坡度等级：I I 级为平坡W5 5；n级为缓坡 6 61515;皿级为斜坡1616 2525 ;W级为陡坡 2626 3535;V级为

5、急坡 3636 4545 ;W级为险 坡 4646 O第十条 母岩母质分类：分花岗岩类、板页岩类、砂砾岩类、紫色岩类、 石灰岩类、红色粘土类和河湖沉积物七大类。3第十一条土壤划分一、土类划分：全省自然土壤划分 8 8 个土类，即红壤、山地黄壤、山地 黄棕壤、山地草甸土、紫色土、红色石灰土、黑色石灰土和潮土。二、土层厚度等级：根据 A A 层+B+B 层的厚度划分，共分三级，即厚土8080 厘米、中土 40408080 厘米、薄土4040 厘米。参照自然剖面填记 A A B B 厚度。第十二条 封山育林条件一、宜林地、无立木林地和疏林地封育条件符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实

6、施封育：1.1.疏林地（郁闭度 0.10.10.190.19）。2.2.有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷3 30 0 株以上或阔叶母 树每公顷6060 株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树的，则按针叶母树除以 3030 加上阔叶母树除以 6060 之和，如大于或等于 1 1 的则符合条件。3.3.有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷 900900 株以上或阔叶树幼苗每公顷 600600 株以上；如同时有针叶树幼苗或者阔叶树幼苗的，则按比例计算确定是 否达到标准，计算方式同第 2 2 项。4.4.有分布较均匀的针叶树幼树每公顷 600600 株以上或阔叶树幼树每公顷 450450 株以上；如同

7、时有针叶树幼树或者阔叶树幼树的，则按比例计算是否达 到标准，计算方式同第 2 2 项。5.5.有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷 600600 株以上或灌木丛每 公顷750750 个以上。6.6.有分布较均匀的毛竹每公顷 100100 株以上、大型丛生竹每公顷 100100 丛以 上或杂竹覆盖度在 10%10%以上。7.7. 分布有国家重点保护I、H级树种和省级重点保护树种的地块。二、有林地和灌木林地封育条件（仅限面上封山育林，不适用林业重点 工程）1 1郁闭度V0.500.50 的低质、低效林地。2.2. 有乔木树种分布，有望培育成乔木林的灌木林地。第十三条 区划为封山育林工程的地块，

8、不能与其它林业工程中的森林 管护地块4重叠。第三章外业调查第十四条准备工作一、组织调查设计队伍，培训技术人员，拟定工作计划，明确技术质量 标准。二、搜集林业生态建设工程县级实施方案以及封山育林年度计划。三、搜集封育区的气候、地形、地貌、土壤等资料。四、搜集封育区的乡村人口分布、交通条件、社会经济、农村生产生活 用材、能源供需条件及今后发展前景等资料。五、搜集有关封育区的自然植被类型，现有天然更新和萌蘖能力强的树 种分布情况，以及森林火灾和病、虫、鼠害情况等资料。六、查阅前 5 58 8 年重点工程和一般封山育林任务、设计、实施及检查验 收情况等资料。七、收集 1 1 : 1000010000

9、地形图，以及有关的仪器、工具、表格等。第十五条小班区划一、圭寸山育林小班调查应在森林资源调查和规划的基础上，尽量利用已 有各类调查资料，不能满足需要时应作补充调查。二、小班区划采用自然区划或综合区划，尽量以明显地形地物界线为界， 权属、地类、立地条件、封育类型、封育方式、封育年限不同时，应区划为 不同的小班，小班面积一般不低于 3 3 公顷，最大不超过 2020 公顷，用 1/11/1 万地 形图或卫星影像图进行现地勾绘。小班内不符合封育条件连续面积在 0.30.3 公 顷以上的，应进行勾绘剔除，不得计入封山育林面积。三、小班编号以乡（林场）为单位进行，在一个乡（林场）范围内，封 山育林小班号

10、不能重复，按从上至下、从左至右顺序编排。以乡（林场）为 单位进行面积统计。第十六条小班调查小班调查根据小班内母树、幼树、幼苗、灌木株（丛）、根株数及分布状 况采用小样圆（方）实测方法。5一、样圆设置在小班内机械布设调查样圆（方），设置的调查样圆（方）面积 1010 平方 米，数量按小班面积确定，具体要求见表 1 1。表1调查样圆（方）数量表小班面积（公顷）样圆（方）数量（个）v566-10811-2010二、样圆（方）调查项目记载样圆（方）内母树树种、株数，竹类名称、株（丛）数及杂竹覆盖 度，灌木树种、丛（株）数、盖度，国家重点保护树种、株数，幼苗和幼树 的树种、株数，萌芽乔木树种、根株数等，

11、按以下公式计算，填入小班外业 调查卡片，然后过录到附表 1 1。三、 统计计算调查小班的母树、幼树、幼苗、根株、竹（丛）、灌丛等因子，按以下公 式计算。 1nX X 二-S Sx x. . X X 10001000n n i i 二 1 11 1式中：小班平均每公顷株数；二一样圆（方）内母树、幼树、幼苗、竹等株（丛）和灌木丛数；二一样圆（方）数量。四、附属设施设置调查：根据工程建设的需要，对防火线、管护棚、护林碑牌等设施设置地点进行调查，并标记在小班图上第四章内业设计第十七条 对外业调查结果进行逐项检查与核对，做到图表一致、资料 齐全、内容完整，确认无误后，方可进行内业设计。第十八条 小班面积

12、求算:采用方格网、求积仪或 GISGIS 系统软件进行求算。6第十九条 封山育林内业设计封山育林内业设计除管护组织、管护制度、管护人员、封禁设施外，其 余均以小班为单元进行设计，至少应包括以下内容：一、封育区范围：根据外业小班区划和小班调查结果确定小班四至界线， 汇总小班面积。二、 封育类型：在小班调查表的基础上，根据立地条件，树种构成，以 及母树、幼苗幼树、灌木株(丛)数和育林措施等情况确定封育类型。1.1.无林地和疏林地圭寸育类型(1) 乔木型：立地条件比较好，在乔木适宜生长区域内，达到封育条件 且乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株占优势或通过补植、抚育使乔木树种 占优势的疏林地、无立木林地

13、、宜林地应封育为乔木型。(2) 乔灌型：立地条件一般，在区域内适宜乔木和灌木生长，符合圭寸育 条件，且乔木和灌木树种的母树、幼树、幼苗、根株都占有一定比例，或通 过补植、抚育使乔木和灌木树种占有一定比例的疏林地、无立木林地、宜林 地应封育为乔灌型。(3) 灌木型：在乔木适宜生长上限或立地条件比较差的半石山地，以培 育灌木为目的，符合封育条件的无立木林地、宜林地应封育为灌木型。(4) 竹林型：符合丛生竹或杂竹封育条件的地块。2.2. 有林地和灌木林地封育类型(仅限非重点工程)有林地应培育成乔木型，灌木林地应培育成乔木型或乔灌型。三、 封育年限：根据封育区所在地域的立地条件、林木繁殖体的数量与分布

14、、育林措施的力度以及封育的类型确定封育年限。一般封育年限见表 2 2。表2封山育林年限表类型 年限、 对象乔木型乔灌型灌木型竹林型宜林地、无林地和疏林地封育5555有林地封育3灌木林地封育557四、封育方式根据封育区的生态重要程度、立地条件、森林植被条件等确定封育方式。1.1.全封：边远山区、江河两岸、水库集水区、水土流失严重地区，以及 恢复森林植被较困难的封育区，宜实行全封。2.2.半圭寸：有一定目的树种、生长良好、林木覆盖度较大且森林资源较多 的封育区，可采用半封方式。3 3轮封：当地群众生产、生活和燃料等有实际困难的非生态脆弱区的封 育区，可采用轮封。五、管护措施1.1. 管护组织：根据

15、封山育林管理的需要，封育区所在乡、村要建立护林 组织，负责督促、检查封山育林实施质量和数量，处理封育过程中存在的问 题。2 2 . .管护制度（护林公约）：为使封山育林管护工作有章可循，封育区所 在乡村要制定相应的封山育林管理制度（或村规民约）,约束封育区群众及护 林人员的行为。3 3 . .管护人员：根据封育面积大小、小班分布情况和人、畜危害程度，设 计护林人员人数，一般每个护林员管护面积 100100 公顷以上。六、管护设施1 1 . .封禁碑牌：在封育区周界明显处，如主要山口、河流交叉点、路旁及 交叉路口等人为活动比较频繁的地方设置封山育林碑牌。一般 100100 公顷设置 一个，人烟稀

16、少的区域可相对减少。碑牌正面必须标明工程项目名称、封育 四至界限、建设年限、建设单位、项目负责人、技术负责人和护林员，背面 书写管护公约，碑牌大小为宽 3 3米、高 2 2 米。2.2.围栏设计:在封育小班人畜活动频繁的道口可设置机械围栏、围壕（沟） 或生物围栏，防止人畜进入封育区进行破坏。3.3. 界桩：封育区无明显边界或无区分标志物时，可设置界桩以示界线。4.4.森林防护：按照“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，可根据 火灾和病、虫、鼠等灾害隐患，设计相关预防设施和防治措施。七、育林措施8封山育林小班必须设计育林措施。育林措施有：1.1.补植补播：对封育区内自然繁育能力弱或幼苗、幼树株

17、数较少或幼苗 幼树分布不均的间隙地块，在设计年限内难达到封育类型成效要求，必须设 计补植或补播。块状补植补播连续面积在 0.30.3 公顷以上的要在设计图上标明 位置，计算面积，零星补植补播的应加以说明，并折算面积。同时，要设计 补植补播树种、整地方式规格和时间，块状补植补播还要设计密度。2.2.平茬复壮：对封育区内立地条件比较好，有萌蘖能力的乔、灌木幼树、 母树比较丰富，抚育后不会造成水土流失，并能促进树木生长发育的，可根 据封育类型和需要设计平茬复壮等抚育措施。抚育连续面积在 0.30.3 公顷以上 的要在设计图上标明位置，计算面积，并设计抚育方式、强度、次数和时间。3 3 . .人工促进

18、更新：对封育区内乔、灌木有较强天然下种能力，因灌草覆 盖度较大而影响种子触土的地块，在不造成水土流失的前提下，可设计带状 或块状除草、破土整地等人工促进更新措施。人工促进连片面积在 0.30.3 公顷 以上的要在设计图上标明位置，计算面积，并设计促进方式、次数及作业时 间。八、效益监测1.1. 效益监测样地：为了适时反映各种封育类型的树木生长、繁殖、病虫 害和成效等情况，以县为单位，每种封育类型至少设置 3 3 个固定样地，跟踪 监测树种、株数、高生长、径生长、郁闭度、覆盖度等变化情况，以及病虫 害情况等。2 2 . .封育效益估测：按封育类型和目的，估测封育期满后的生态、经济与 社会效益。九

19、、投资概算：根据封山育林设施和育林措施设计的规模、面积、年限、 数量、难易程度等进行投资概算，并提出资金来源和筹措办法。第二十条设计图纸绘制一、作业设计图的绘制1.1.用 1/11/1 万地形图，按照 A4A4 或 A3A3 纸幅面绘制，一幅图可反映多个小 班，小班按从上至下、从左至右顺序编排，以乡（林场）为单位统一编号。2.2.作业设计图内容：小班界、小班号、小班面积、封育类型、始封年度、 封育9方式、目的树种以及小班内外的地类、道路、河流等明显地形地物标注 在图上。3.3. 作业设计图图头名称为“XX乡（林场）xx村（工区）xx年度封 山育林小班作业设计图”（A4A4 或 A3A3 幅面）

20、，要注明比例尺、图签（图签内容 包括作业设计单位、项目负责人、调查设计人、绘图人、成图日期）、图例（符 号参照林业部林业地图图式）。小班号-面积-始封年度封育类型封育方式-目的树种二、封山育林作业区域位置示意图（A4A4 幅面），将年度施工小班示意在 一张全县行政区划图上（比例尺按图幅确定），连成一片的可合并标示，因小 班面积小而不能在图上反映的，可以用点示意。位置示意图与设计说明书一 起装订。第二一条 统计汇总。以乡（林场）为单位，按表 1 1 至表 3 3 中所列的 各项因子进行统计。面积和需种量保留一位小数，投资汇总保留二位小数（万 元），其余一般保留一位小数。各项因子使用计量单位详见附

21、表。第五章设计成果第二十二条 作业设计成果包括作业设计说明书、附表、设计小班分布 示意图、小班设计图，应按本技术规定的顺序装订。作业设计说明书采用 A4A4 纸 4 4 号字双面印制，说明书附表采用 A4A4 纸单面印制。在上报作业设计成果之 前，应将封山育林作业设计文、表、图等成果录入全省营造林管理信息系统。第二十三条 以县（市、区）为单位编写作业设计说明书。其主要内容包 括：一、前言：简述作业设计的前提背景、依据、应用方法、组织领导、设 计规模、完成时间、质量检查、提交成果情况等。二、工程建设区基本情况：包括自然条件、社会经济概况、土地利用现 状（特别是适宜封山育林的林地资源）、林业生产建

22、设概况、生态环境现状及 存在的主要问题等。三、目标与布局：包括设计原则、目标、建设范围、建设规模与布局、 主要小10班因子等概况。四、作业设计：按照封山育林内业设计封育方式逐项进行说明，包括封 山育林方式、封山育林类型、管护措施、管护设施、育林措施等内容设计。五、施工组织措施：包括宣传发动、管护组织的建立、管护制度的制定、 护林人员的聘请、管护设施建设、育林措施落实等。六、投资概算与资金筹措：进行工程量、材料（种、苗等）、用工量等项 测算，按设计规模和有关投资标准进行；明确投资渠道及投资比例。七、效益评价分析八、其它：包括上级下达的计划任务文件、护林碑牌的样式图等。第二十四条 作业设计附件一、

23、附表包括：1.1.附表 1 1 湖南省XX县XX年度封山育林作业设计小班调查表ii2 2附表 2 2 湖南省xx县xx年度封山育林用工及材料测算表3 3附表 3 3 湖南省xx县xx年度封山育林资金预算表二、上级下达的有关计划任务文件三、附图：湖南省xx县xx年度封山育林小班作业设计图第二十五条设计材料装订顺序1.1.封面：上为项目名称“湖南省xx县xx年度封山育林作业设计说明 书”下为说明书编制单位和时间。年度为封山育林施工年度。2.2. 设计单位资质证书。3.3. 县级林业主管部门申报作业设计文件4.4. 说明书目录5.5. 说明书正文6.6. 附表7.7. 护林碑牌的规格、标注内容及样式

24、图8.8. 上级下达的计划任务文件9.9. 小班作业设计图第六章 作业设计的组织、设计资格与责任第二十六条作业设计组织封山育林作业设计一般在县（市、区）林业行政主管部门统一领导下，由 乡镇林业站、林场或相当于林场的企业、机构组织实施。第二十七条 封山育林作业设计的设计资格与责任作业设计由具有丁级以上（含丁级）设计或咨询资质的单位或机构承担。 作业设计实行项目负责人负责制，项目负责人具有对作业设计文件的终审权 并承担相应的责任。允许直接聘请具备林业行业高级职称的技术专家编制作业设计，技术专 家的责任由聘任合同确认。12第七章附则第二十八条 各县（市、区）要认真编制封山育林作业设计，做好封山 育林作业设计人员的培训工作，严格按照本技术规定的要求进行作业设计。第二十九条 本技术规定自下发之日起执行，由省林业厅造林处负责解 释。圭寸山育林小班调查设计卡县 乡（林场）村（工区）年度编号NO:小地名：林地权属：小班号：小班面积：公顷立 地条 件地形地势海拔：m坡向：坡度：坡位：立土壤土层厚：cm质地：母岩：土壤名称植被主要灌木：平均高：m盖度：%主要草本植物：平均咼：m盖度：%封 育条 件地类：乔木树种及比例：林种：林分起源：林龄：平均树高：m平均胸径：cm郁闭度：母