2018-2019学年人教版必修24.1政府的权力：依法行使名师制作优质教案

1、4.1名校名师推荐政府的权力：依法行使教学设计课题：政府的权力：依法行使课型：新授课班级：时间：教学目标：1、识记依法行政的含义、必要性，理解依法行政的具体要求。2、分析归纳政府依法行政的意义，能够用辨证的观点看待政府权力。3、关注政府依法行政的表现，逐渐形成符合时代精神的法治观念，以及正确的权力观。教学重点：依法行政的具体要求和意义教学难点：依法行政的具体要求教具准备：多媒体课件教学过程：【导入新课】多媒体展示材料及图片：镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。师设疑：上述政府部门作出决定

2、的理由正当吗？为什么？学生回答略师点评：“理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。”多媒体展示材料及图片：镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若违反交通规则，可免予追究责任。师设疑：上述两政府部门作出决定的理由正当吗？为什么？学生回答略。师点评：“理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。”教师引导学生思考：“有权”，是否可以“任性”？学生：不可以。多媒体展示图片：李克

3、强漫画图、依法行政的漫画图，及李克强总理“有权不可任性”的观点由此引入新课：讲授新课：一、政府的权力：依法行使（一）公共权力切莫滥用（二）政府依法行政1 .依法行政的含义：政府及其工作人员依据宪法和法律的要求行使政治权力，就是依法行政。教师简要阐释依据的法律有行政许可法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、行政诉讼法、公务员法、国家赔偿法等教师强调：依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。（不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政。）教师引导学生回忆已学知识：国家性质决定政府性质、宗旨和工作原则，从而要求政府需要做到依法行政。2 .依法行政的必要性从根本上讲，是由我

4、国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。师设疑：那么政府如何才能做到依法行政呢？多媒体展示材料：孙中界事件2009年10月14日晚上7时许，上海市浦东新区闸航路、召泰路路口附近，一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面包车路过。看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然用刀

5、砍下左手小指。学生活动：分组讨论：如何看待上海城管执法局的执法行为？参考与提示：（1）政府可不可以、应不应该执法整治“黑车”？（2）政府应该如何执法整治“黑车”？（3）如果政府在执法过程中做错了，需不需要承担责任？多媒体展示材料：孙中界事件的新闻发布会内容简介上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。”孙中界事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，取证“方式和程序不正当。”“上海将终结钓鱼执法，并向公众公开道歉。浦东区副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。”师设疑：这三点分别体现了依法行政的具体要求是什么

6、？3 .依法行政的具体要求合法行政、程序正当、权责统一师设疑：请大家根据孙中界事件讨论：“钓鱼执法”会“钓”走什么？提示，从对公民、对政府、对社会三方面考虑学生回答略名校名师推荐教师点评，会钓走”公民的权利、自由、利益等；钓走政府的廉洁、行政管理水平、威信等；钓走”社会的正义、法治等。由此得出依法行政的意义。4 .依法行政的意义有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。师过渡：政府应该做到依法行政，同时也要做到审慎行使权

7、力，科学民主依法决策。(三)科学决策民主决策依法决策1 .政府权力的形式包括决策、执行、监督等环节。教师引导学生：政府在决策方面必须做到科学决策、民主决策、依法决策。教师引导学生阅读课本，找到科学决策、民主决策、依法决策的具体做法。2 .政府如何做科学决策、民主决策、依法决策？(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；(3)在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。(4)我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。课堂小结：我们本节课的重点内容依法行政的具体要求和重要意义，以及政府如何做科学决策、民主决策、依法决策。课堂练习：1,山东省人口和计划生育依法行政工作会议指出，当前新的形势和任务对依法行政工作提出了更高的要求，要突出重点，明确任务，继续加大人口计生依法行政推进力度。人口计生要继续加大依法行政推进力度，是因为依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求有利于保障人民群众的合法权益有利于加强廉政建设，提高政府威信是发展社会主义民主政治的基础