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文档简介
1、含义含义指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律的规定宪法和法律的规定必要必要性性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则人民负责的原则具体具体要求要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职渎职意义意义有利于保障人民群众的权利和自由有利于
2、保障人民群众的权利和自由(对人民对人民)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威府的权威(对政府对政府)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平(对政对政府府)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设主义民主法制建设(对社会对社会)方式方式要求要求侧重点侧重点科学科学决策决策不断完善决策信息和智力不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科支持系统,提高决策的科学性学性科学决策侧重
3、于决策内容符合规科学决策侧重于决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率合公平与效率民主民主决策决策增强决策透明度和公众参增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的根求意见,在内容上反映人民的根本利益本利益依法依法决策决策确保决策制度科学、程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明正当、过程公开、责任明确确依法决策侧重于决策的内容符合依法决策侧重于决策的
4、内容符合法律规定与要求,不得与法律不法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同一致,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序时要求决策的过程符合法定程序原原因因根本根本原因原因在我国,人民当家作主,政府的权力是人民赋予在我国,人民当家作主,政府的权力是人民赋予的,政府的一切权力属于人民,政府必须接受人的,政府的一切权力属于人民,政府必须接受人民的监督民的监督必要必要性性权力是把权力是把“双刃剑双刃剑”。政府权力运用得好,可以。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害
5、无用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督和监督原原因因重要性重要性或意义或意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证要保证政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能更好地合民意、集民智、聚民清正廉洁;才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正确
6、的决策;才能真正做到权为民所心,做出正确的决策;才能真正做到权为民所用,造福于民,从而建立起一个具有权威的政府用,造福于民,从而建立起一个具有权威的政府措措施施关键关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主,二靠法制,二者缺一不可靠民主,二靠法制,二者缺一不可建立监建立监督体系督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式含义含义指政府在
7、社会管理和公共服务过程中所形成的指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力得到人民认可的威望和影响力决定因素决定因素从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家性质决定的性质决定的权威标志权威标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受政府的管理和服务是否被人民认可和接受树树立立措措施施从政府权从政府权力运行看力运行看政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系接受人民监督,与人民群众保持
8、和谐关系从政府工从政府工作人员看作人员看政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益现好、维护好、发展好人民的利益政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋民所用、情为民所系、利为民所谋分类分类监督主体监督主体基本方式基本方式特点特点行政系行政系统外部统外部的监督的监督国家权力国家权力机关机关政府向国家政府向国家权力机关报权力机关报告工作告工作这是根据宪法的授权进行的,这是根据宪法的授权进行的,是最具权威、最高层次的监是最具权威、最高层次的监督,具有法律约束力。政府督,
9、具有法律约束力。政府受权力机关监督,实质上是受权力机关监督,实质上是接受人民的监督接受人民的监督中国共产中国共产党党主要通过党主要通过党的纪律检察的纪律检察机关实行的机关实行的主要通过党的纪律、党内规主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理章制度对党员干部进行管理和监督,并可向权力机关提和监督,并可向权力机关提出相应的建议,最终形成强出相应的建议,最终形成强有力的监督有力的监督分类分类监督主体监督主体基本方式基本方式特点特点行政系行政系统外部统外部的监督的监督人民政协人民政协对政府监督的方对政府监督的方式主要是建议和式主要是建议和批评批评监督宪法、法律和法规的实施监督宪法、法律和法规的
10、实施情况,重大方针政策的执行情情况,重大方针政策的执行情况,国家机关及其工作人员履况,国家机关及其工作人员履行职责的情况行职责的情况社会与公社会与公民民通过民主监督和通过民主监督和社会舆论来进行社会舆论来进行包括人民团体和群众组织的监包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督,具有及其工作人员进行监督,具有对象的广泛性和普遍性特点,对象的广泛性和普遍性特点,影响范围大,但是约束性不强影响范围大,但是约束性不强司法机关司法机关依法通过司法程依法通过司法程序进行序进行具有较强的法律约束力具有较强的法律约束力行政系行政系统内部统内部的监督的监督行政机关行政机关通过上级政府、通过上级政府、监察部门、法制监察部门、法制部门和审计部门部门和审计部门监督监督以行政权力来制约行政权力,以行政权力来制约行政权力,具有强制性和法律效力具有强制性和法律效力区别区别依法行政依法行政依法执政依法执政主体主体政府政府中国共产党中国共产党含义含义指政府及其工作人员
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