被征地人员社会保障实施办法

1、被征地人员社会保障实施办法 主讲人 刘忠毅几个概念几个概念l被征地是指农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的农村土地l被征地人员是指在开发区范围内因依法征收（征用）集体土地而导致无地的农村集体经济组织成员l被征地人员社会保障，是指生活补助、基本养老保险和住院医疗保险 。保障对象保障对象 保障对象必须同时具备下列条件：l具有开发区原居住地户口（指1984年4月10日前原大孤山乡和原新港镇、1993年3月2日前原湾里乡和董家沟镇、1993年5月1日前原满家滩镇、2002年10月29日前大李家镇和得胜镇管辖区域内户口），并享有土地承包经营权获得土地承包份额（以原农村集体经济组织分地台帐或

2、承包合同为依据），或者由上述人员在征地前所产生的在册自然增长人口（含婚嫁人员），应享有土地承包经营权的；l以农村集体经济组织或承包户为单位承包地被征收的，或因房屋被动迁导致无法经营土地，经被征地人员社会保障管理办公室（以下简称征保办）批准，自愿交回承包地的；l土地被征收时具有开发区在册户籍（因入伍、入学、刑事处罚、劳动教养而迁出户口者视同具有开发区在册户籍）。 保障对象保障对象人数确定l以承包户为单位土地被部分征收的，按该集体经济组织人均承包地面积计算保障对象的人数。即：保障人数等于征地面积除以人均承包地面积，并采取四舍五入法确定保障人数，由被征地户根据确定的人数确定保障对象。保障对象保障对象

3、l因房屋被动迁导致无法经营土地的承包户，根据本人申请自愿交回承包地的，在同征保办、农村集体经济组织签定协议后，方可纳入保障对象。l开发区内的全户迁移人员在迁入地应该享有土地承包经营权的，待迁入地其农村产权房屋被动迁、集体土地被全部征收后，由迁入地将其纳入保障对象；而在迁入地没有获得土地承包经营权的，待其迁出地承包地被征收或其集体土地被全部征收后，若符合第五条之规定，由迁出地将其纳入保障对象。 保障对象的审批保障对象的审批办理程序l被征地人员在农村集体经济组织办理纳入保障对象手续，提供有关资料后，填写大连经济技术开发区被征地人员社会保障审批表（本表一式两份，街道（镇）、征保办各一份）l社区（村委

4、会）、街道（镇）审核后，征保办通过其所在社区（村委会）张榜公示，公示七天无异议后批准为保障对象，建立保障对象档案，发放大连经济技术开发区被征地人员社会保障证l被征地人员经批准为保障对象后，不再享有土地承包经营权l保障对象死亡的，社会保障自行终止 保障对象保障对象保障对象属于下列情形之一者，不享受社会保障：l在刑事处罚和劳动教养期间l户口迁出开发区的（就学、入伍期间除外）l其它不符合保障条件的被征地人员社会保障被征地人员社会保障l生活补助l基本养老保险l住院医疗保险 生活补助生活补助 l是指对未成年人、完全丧失劳动能力的残疾人和未就业的大龄保障对象发放一定的生活补助费l保障对象在国家机关、企事业

5、单位工作（指签定劳动合同或参加社会统筹保险的），或在集体经济组织（含社区、村委会）及所属单位工作，或从事私营企业、运输业、个体工商业（有营业执照）的，不享受生活补助待遇 保障对象享受生活补助按下列标准执行保障对象享受生活补助按下列标准执行l保障对象不满18周岁时，按每人每月100元标准发放生活补助费l保障对象属完全丧失劳动能力的残疾人（指持残疾人证的，肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级的，享有工伤待遇人员除外），年满18周岁至女不满35周岁、男不满45周岁，按每人每月200元发放生活补助费l保障对象女年满35周岁至45周岁、男年满45周岁至55周岁时，按每人每月200元标准发放生

6、活补助费l保障对象女年满45周岁至50周岁、男年满55周岁至60周岁时，按开发区城市居民最低生活保障标准发放生活补助l费保障对象“农转城（非）”后，若达不到城市居民最低生活保障水平的，由各街道（镇）民政部门审核认定后，纳入城市低保对象 养老保险养老保险 l保障对象从女满35周岁、男满45周岁起，由保障帐户资金为其缴纳养老保险费。其缴费数额以开发区上一年度城镇职工月平均工资的60%为基数，乘以当年城镇自由职业者缴费比例，逐月缴纳。保障对象达到法定退休年龄（女50周岁、男60周岁）办理退休手续 养老保险养老保险l保障对象首次参保时，女超过35周岁至不满50周岁、男超过45周岁至不满60周岁的，由保

7、障帐户资金一次性补缴其超过缴费起始年龄（女35周岁、男45周岁）至参保时年龄的养老保险费，以后按规定逐月缴纳养老保险费 养老保险养老保险l保障对象女超过50周岁、男超过60周岁的，从办理退休手续次月起，按大连市人民政府办公厅转发省劳动保障厅、财政厅关于2002年调整企业退休人员基本养老金等文件的通知（大政办发2002121号）规定，享受最低养老金待遇l保障对象退休后，其养老金待遇调整按国家及省市的有关规定执行。l保障对象个人缴纳的起始年龄之后的养老保险费，经核批后，由保障帐户资金按规定标准予以返还。l本办法实施前，已办理退休手续的保障对象，养老金待遇按原规定执行 住院医疗保险住院医疗保险l为保

8、障对象建立独立的住院医疗保险制度，具体管理办法参照大连经济技术开发区城镇职工医疗保险试行办法有关规定执行，但不实行各项门诊医疗费补助办法及高额补充医疗保险制度 住院医疗保险住院医疗保险 l在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费，先由个人承担住院医疗费用起付标准。起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用，个人承担一定比例。l起付标准按医疗等级分别为：三级医院(含所属专科医院)600元，二级医院(含专科医院)400元，一级医院(含治疗型家庭病床)300元。医疗机构等级以市以上卫生部门认定为准。l 起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用，主要由基金支付，个人也应承担一定的费用。个人负担的比例：按照三

9、级医院(含所属专科医院)、二级医院(含专科医院)、一级医院，分别为15、12、10；退休人员减半。l医疗保险统筹基金在一个年度内支付给职工和退休人员的医疗费用最高限额为上一年度开发区职工平均工资的4倍左右，具体数额由开发区管委会公布。在上年职工社会平均工资4倍以上至20万元以下(含20万元)部分，由高额补充医疗保险支付90，参保人员承担10。住院医疗保险住院医疗保险l恶性肿瘤、组织器官移植等特殊病种的部分门诊项目医疗费用可列入统筹基金支付范围，特殊病种门诊就医的具体管理办法由劳动行政部门会同有关部门另行制定。住院医疗保险住院医疗保险特殊情况按下列办法处理：l精神病患者住院不设起付标准，住院医疗

10、费个人负担10；退休人员减半。l重症尿毒症患者门诊透析治疗，个人负担10；退休人员减半。住院期间透析治疗，按住院治疗有关规定执行。l转诊异地住院治疗，起付标准为1000元。起付标准以上医疗费个人负担20；退休人员15。l异地探亲、婚丧假等，因急诊住院发生的医疗费按转诊异地住院治疗标准支付，单位持有关诊疗凭证到医保经办机构报销。住院医疗保险住院医疗保险 l保障帐户资金为女满35周岁至50周岁、男满45周岁至60周岁的保障对象按月缴纳住院医疗保险费，缴费金额为每人每月50元，并从缴费次月起按规定享受住院医疗保险待遇l保障对象女超过50周岁、男超过60周岁，由保障帐户资金按每人每月100元标准缴纳医

11、疗保险费，并从办理退休手续次月起享受住院医疗保险待遇 住院医疗保险住院医疗保险 l医疗保险缴费标准根据医疗保险支付情况和医疗卫生价格的变化情况进行适当调整l保障对象无业或就业间断的，由保障帐户资金为其全部或部分缴纳养老保险和住院医疗保险退休的，按上述规定的住院医疗保险待遇执行l实施前已办理退休手续的保障对象，医疗保险待遇按原规定执行 动迁居民取暖费认缴办法动迁居民取暖费认缴办法 l凡开发区管委会组织的农村住宅拆迁安置上楼后的动迁居民，且符合享受动迁待遇条件的，均适用本办法。享受动迁待遇条件的动迁居民是指享有第一轮土地承包或第二轮土地承包权的(不含自动放弃承包权的，并以原生产队承包台帐为依据)且

12、户口没有变动的动迁时在册人口的动迁户 动迁居民取暖费认缴办法动迁居民取暖费认缴办法l认缴取暖费的全额面积(下称全额面积)，指房屋动迁部门核定的应分楼房面积，不包括因分室、增档及其它原因增加的面积部分l按照开发区规定的取暖费缴纳标准，实行职员在职单位认缴和街道、乡镇按动迁应分楼房面积认缴的办法动迁居民取暖费认缴办法动迁居民取暖费认缴办法动迁居民取暖费认缴办法，执行下列规定l动迁居民在国家机关、团体、事业、国有及国有控股企业单位工作的(含离退休人员)，由其所在单位认缴全额面积取暖费。若拥有两处以上住宅，其所在单位只认缴一处全额面积取暖费。凡动迁户中有两名或两名以上在职人员的，由为主的一名职员所在单位认