杭州市打造国内最清洁城市五年规划自查评分表

1、附件1： 杭州市打造“国内最清洁城市”五年规划自查评分表序号项目评价内容评价标准责任单位自评记录自评结果1清洁完善市政基础设施实施城市化和大项目带动战略,完善以交通、市政、环保等为重点的基础设施网络，推进背街小巷改善、支小路改造、“危旧房”改善和庭院改造3年计划。重点加强市政环卫设施建设，对繁华街区、窗口地区等重点区域，高标准配置环卫设施，到2011年，主城区垃圾箱数量按照国家环卫设施设置标准配置，公厕总量达到1100座，其中三星级标准以上公厕达到500座。实施亮灯工程，消除“断字缺亮”现象，城市亮灯率达到98%以上。市建委市城管办市房管局市相关部门提高清扫保洁水平全面落实道路（街巷）清扫保洁

2、制度，扩大保洁范围，从主要道路和窗口地区向背街小巷及无物业管理的庭院延伸。实施“洁面工程”，改进保洁方式，主要道路从清扫向清洗迈进，道路清洁度达95%。加大环卫作业科技含量，机扫作业率达75%。积极推广和开展垃圾分类收集、运输，提高垃圾处置资源化、无害化和减量化水平，生活垃圾无害化处理率达100%（其中生活垃圾焚烧处理率50%以上）。加强城郊结合部（城中村）、社区（村庄）和单位等重点区域的清扫保洁工作，开展环境卫生专项整治。加快农贸市场和商品专业市场改造提升。到2011年，“四化”长效管理覆盖率力争达到98%。市城管办市贸易局市相关部门落实长效管理机制完善“数字城管”信息化系统，真正实现“第一

3、时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的目标。办好“12319”等打造“国内最清洁城市”群众举报热线，完善“清洁卫生”问题的发现和解决机制。加强道路保洁分类考核工作，完善道路分类管理考核排行榜，并将道路保洁质量与保洁经费下拨挂钩，不断提升城市街面保洁管理水平。市城管办市城管执法局市相关部门2亲水加大河道的整治力度编制河道保护与管理发展规划，组建市区两级河道监管中心。以改善水质为重点，实施珊瑚沙引水工程、钱塘江引水入城河道整治以及西溪湿地配套河道整治等河道综合整治与保护开发工程。实施清水河道工程，完成城郊河道整治400公里；完成市区1公里以上的291条、873公里河道的综合整治，整治

4、后河道总体水质达到地表水环境质量V类要求，其中20%以上的河道水质达到地表水环境质量IV类标准。实施市区河网配水保洁，完成钱塘江引水入城和杭嘉湖南排杭州枢纽工程建设，完善市区河网引配水基础设施，优化市区河网引配水方案，使河网配水量达到120亿立方米，河道保洁率达到95%以上。市建委市环保局市林水局市城管办市城投集团西湖区政府市相关部门加强饮用水源地的保护组织实施杭州市生活饮用水源保护规划，严格执行杭州市生活饮用水源保护条例，加强饮用水源保护工作，继续深入推进饮用水源保护达标区创建工作，加大饮用水源保护区范围现有污染源搬迁整治力度，拆除所有饮用水源保护区范围内的直接排污口。建立健全饮用水源突发性

5、污染事故应急处置体系，加强水库建设和水库水源保护，规划建设备用水源，实施钱塘江引水入城和抗咸二期工程，加快推进市区及各县（市）截污纳管工程，保障饮用水源安全。到2011年，城乡集中式饮用水源地水质达标率达96以上。市环保局市建委市林水局市城管办市城投集团市相关部门加快滨水地带修复和开发继续推进西湖、西溪、运河综合保护工程，按计划分步增加滨水地带绿化面积，建设休闲景观廊道，形成河边连续、舒适、安全的慢行系统，所有河道两侧均建立步行系统，主要河道初步形成连续的自行车道。在运河开通水上巴士的基础上，建成开通上塘河、余杭塘河的水上巴士和旅游线路，实现西溪、运河、西湖、钱塘江、湘湖“五水联游”，让更多的

6、市民“倚水而居”。市建委市林水局市城管办市交通局市运河综保委市相关部门3清静有效控制社会生活噪声巩固城市噪声达标区建设成果，积极创建新的噪声达标区，到2011年实现在各建制镇建成区设立噪声达标区。推行多部门联动的社会管理，强化对商场卖场、饮食服务、文化娱乐场所、马路市场、家庭装修等重点社会生活噪声源的控制。规范噪声治理设施安装，确保有效治理社会生活噪声。市环保局市城管执法局市相关部门有效控制工业噪声强化工业噪声长效管理和监督检查，鼓励选用低噪声的先进设备和生产工艺。严格限制居住区内工业企业作业时间，确保厂界噪声达标率100%。限期治理整改噪声严重扰民的企业，对布局不合理、扰民严重、一时难以治理

7、的工业企业实行关停并转迁。市环保局市相关部门有效控制建筑施工噪声严格限定居住密集区夜间施工时段，严格审批夜间建筑施工。对于居民密集区、学校等场所附近的工程招标，在同等条件下，优先考虑拥有先进工艺、噪声强度低的施工机具的投标方。开展绿色工地创建活动，提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑施工机具；对工地相对固定的机械设备（如卷扬机等）强制安装隔声设备，淘汰落后建筑工艺，限制高噪声机械设备的使用。市环保局市建委市城管执法局市相关部门有效控制交通噪声建设完善城市道路路网结构，优化交通组织，改善市区道路交通秩序。加强船舶、火车和机动车辆噪声监督管理，严格执行城区机动车禁鸣喇叭的规定，并逐步向中心城镇、次中

8、心城镇和集镇分级推广；设置隔声屏障，保护交通干线两侧的居住区、教育区等敏感区域。市环保局市公安交警局市相关部门4绿色构筑绿化生态系统编制杭州市城市绿地系统规划，加快园林绿化建设步伐，城区年均计划新增绿地面积300万平方米以上，到2011年人均公共绿地达12平方米以上。完成西溪湿地二期、半山公园、城北体育公园等重点绿化项目，实施“绿荫工程”和旧居住区绿化改造工作，改善群众居住和出行的环境。重视植物造景，考虑物种、色彩、季节的变换更迭，在园林设计和绿化工程中讲究乔、灌、花、草合理搭配，亭台楼阁、房屋道路的和谐配置，充分发挥城市绿化的生态作用。创新技术，开展试点，推动屋顶绿化、窗（阳）台绿化、垂直绿

9、化等特色绿化的发展。开展特色街区的阳台、窗台美化工作，提高城市绿化的艺术性和观赏性。遵循经济、实用、美观的原则，打造节约型、惠民型园林绿化。加大监管和实施“优胜劣汰”的力度，不断提升绿化养护管理水平。市园文局（市城区绿化办）市相关部门绿色加大环境污染治理力度加大环境污染治理力度和生态保护力度，不断优化城市环境。持续开展大气环境污染综合整治，继续优化能源结构，大力发展清洁能源，进一步扩大“禁燃区”范围，开展行业废气污染治理。加强对建成区企业烟尘排放、施工扬尘的监督检查，进一步控制城市扬尘污染。加强机动车尾气污染防治工作，实施严格的机动车排放标准，自2010年7月1日起对销售和注册上牌的轻型汽车实

10、施号排放标准。加快公交车的更新换代步伐，淘汰高污染车辆，“十一五”期间全部车辆达到欧III标准。加快危险废物填埋场的建设进度，实现危险废物零排放。全面推进城市污水处理厂污泥和历史遗留危险废物的处置工作。市环保局 市相关部门大力发展生态产业按照减量化、再利用、资源化要求，制定实施资源节约综合利用规划，采用先进设计理念，运用法律、行政、经济、技术手段，从企业、产业和社会三个层面，构建生产、流通、消费、回收领域的物质循环体系，培育废弃物资源化利用产业。加大清洁生产和环境管理体系培训和宣传力度，以造纸、印染、染料化工、建材和热电等企业为重点，大力推行企业和工业园区的清洁生产和环境管理体系，建设一批循环

11、经济示范企业，推进产业园区生态化，建设一批生态产业示范区。市环保局市发改委市经委市相关部门5食品安全强化食品安全监管大力推进农业标准化，对农产品生产基地和农产品批发市场实施定期监督检测，严肃查处违法违规生产农产品行为，积极发展无公害、绿色食品、有机农产品。实施“小作坊提升工程”，建立新开办食品生产加工企业联动监管制度和豆芽产品等市场准入机制，完善不安全食品召回制度和不合格食品公布制度。加大食品经营主体的监管力度，深入推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，完善食品市场准入机制，强化餐饮消费环节监管，完善食品监督量化分级管理，防控食物中毒事件和食源型疾病发生。积极倡导“文明用餐”，提倡理性消费、节

12、约用餐。市食监局市农业局市质监局市工商局市卫生局市贸易局市相关部门强化食品“三小”行业整治加强对小餐饮店、小副食品店、小食品加工厂等“三小”行业的整治，积极创建依法经营、亮照经营的示范街、示范社区和示范单位，大力整改证照不齐和超范围经营户，基本消除无证无照的食品生产经营单位。市食监局市质监局市工商局市卫生局市环保局市相关部门强化食品安全保障体系建设把食品安全工作纳入市、县、乡三级政府综合考核目标，建立健全综合评价和责任追究机制，推进诚信体系建设，完善检验检测体系，构建信息管理体系，探索建立风险评估制度，建立完善各环节质量监测和预警机制，建立健全应对各种突发事件的报告制度和应急处置机制，让市民的

13、“菜篮子”拎得更放心。市食监局市农业局市质监局市工商局市卫生局市贸易局市相关部门6无视觉污染治理“摊点乱摆”坚持集中整治与长效管理相结合，依法严厉查处出店经营、占道经营行为，依法取缔各类无证流动摊点、无证大排档和非法马路市场。按照堵疏结合的原则，落实各类早点、夜市和社区便民服务点的长效管理措施。市城管执法局市城管办市贸易局市相关部门治理“车辆乱停”加大车辆停放管理力度，实现城管执法人行道违法停车信息与交警部门机动车辆年审挂钩。规范停车管理，加强对违法停车的执法查处力度，确保主干道违法停车查处率达90%以上。加强停车场（泊位）的清理整顿，积极开发条件成熟的立交桥、高架桥下停车场，到2011年，实

14、现新增社会停车场库泊位2000个，道路停车泊位5000个。市城管办市公安局交警局市城管执法局市相关部门治理“广告乱贴”根据杭州城市总体规划及城市景观建设的要求，科学编制市区各重要地段和节点户外广告的设置详规，严格户外广告的审批管理工作，集中开展户外广告专项整治活动，彻底解决户外广告的“脏乱差险”现象，确保户外广告与城市建筑和城市景观相协调。加大打击和查处力度，从源头上控制非法张贴涂写和散发小广告的行为。市城管办市城管执法局市规划局市工商局市相关部门治理“垃圾乱扔”围绕治理“垃圾乱扔”的不良陋习，开展形式多样、寓教于乐的宣传教育，提高市民和外来人员的市容环境卫生意识。依法从重处罚乱扔垃圾、乱倒废

15、弃物、随地吐痰等不文明行为。加大垃圾箱等环卫设施的改善力度，对缺损环卫设施进行及时修补，在主要道路、窗口地区等人群密集区域配置足量的垃圾箱。市城管执法局市城管办市相关部门治理“工地乱象”加强对市政工地、建筑工地、拆迁工地、储备地块等环境卫生整治，依法从重处罚保洁措施不到位、工地无围栏、运输车辆管理不到位、造成抛撒滴漏污染道路等行为。加强建筑垃圾运输和倾倒的监管，加大无证运输和随意倾倒现象的处罚力度，实现工地管理“安全、文明、清洁”的目标。市建委市城管执法局市房管局市国土局市城管办市相关部门治理“五小”行业以规范小浴室、小美容美发厅、小旅馆、小歌舞厅、小网吧等“五小”行业为重点，提高公共场所卫生

16、水平。坚决取缔无证照的经营单位，整改不合格单位，积极创建卫生管理示范街、示范社区和示范单位，实现“主城区公共场所经营单位无证照现象基本消除、城郊结合部无证照现象明显改善”的目标。市卫生局市工商局市环保局市文广新闻出版局市相关部门7文明有序加强市民教育以社会主义核心价值体系建设为根本,深入开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育，大力加强市民的国际开放意识、现代意识、公共意识和法制意识，积极倡导健康、科学、文明的生活方式，推动全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。着眼于发挥道德模范榜样作用，善于总结和发现在打造“国内最清洁城市”工作中涌现出来的先进典型，广泛开展向道德楷模学习活动。重点加强

17、对外来游客和外来务工人员的宣传教育，使他们自觉爱护杭州，主动参与最清洁城市的建设。市文明办 市相关部门扩大公众参与以倡导文明言行、普及文明礼仪知识为主题，深入开展“文明从脚下起步”教育实践活动，开展现代城市生活大讨论，着力推进文明行路、文明乘车、文明游园，努力创造规范有序的公共秩序。以加强社会诚信建设为主题，深入开展“共铸诚信”活动，广泛开展具有行业特色、职业特点的文明服务活动，开展创建“百城万店无假货”示范街、文明机关、文明服务示范活动和个体工商业主教育培训，营造和培育诚实守信的社会氛围。结合创建文明城市、文明村镇、文明行业（单位）、文明社区等和谐创建活动，积极开展各类群众性清洁活动，形成“

18、城市清洁、人人有责”的社会共识。市文明办 市相关部门营造浓厚氛围充分发挥市级新闻媒体的作用，开设各类专版、专栏、专题节目，进行全面深入的报道，宣传先进典型，营造浓厚的舆论氛围。充分利用电子荧屏、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，注重运用互联网、手机短信、IP电视、楼宇电视、移动电视等新的宣传渠道, 广泛宣传环保知识、卫生健康知识、文明礼仪知识等，促进公民道德素质的不断提高和良好社会风气的形成。组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”，文化、科技、卫生“三下乡”，周末特色文化广场活动等，创作推出一批为市民喜闻乐见的优秀文艺作品，加大对打造“国内最清洁城市”的宣传力度，提高市民的知晓率和参与度，营造浓

19、厚的社会氛围。杭报集团杭州文广集团市文明办市相关部门8有人管事加强组织领导建立健全市、区两级打造“国内最清洁城市”工作领导小组，纳入党委、政府的“一把手”工程，充分发挥统筹领导和组织协调作用。完善市文明办、市爱卫办、市城管办、市城管执法局、市环保局“三办二局”的工作机制，认真履行组织、协调、指导、监督等职责，充分调动各级各部门的积极性、主动性。各区、县（市）按照五年规划要求，结合本地实际，制定相应规划，抓好贯彻实施，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。市文明办市城管办市城管执法局市爱卫办市环保局市相关部门健全管理网络健全完善“以块为主、条块结合、属地管理”的管理体制和“两级政

20、府、三级管理、四级服务”的责任体系。按照城市管理的实际需求配置专职城市管理人员，配强乡镇（街道）管理执法力量，明确乡镇（街道）作为打造“国内最清洁城市”的责任主体地位，认真履行管理和执法职能，提高管理工作水平。市城管办市文明办市城管执法局市爱卫办市环保局市相关部门提高专业队伍水平按照打造“国内最清洁城市”的工作需要，充实壮大市政、环卫专业作业队伍。由市、区两级行业主管部门牵头，以市政、环卫行业基本知识和专业技能、行业规章制度以及社会治安、交通方面的法律、法规知识等为重点，组织开展多种形式的市政、环卫专业队伍培训，提高从业人员素质，提升市政、环卫作业的质量和水平。充实壮大群众监督和志愿者队伍，充

21、分发挥人民群众在维护环境卫生、主动进行监督等方面的重要作用。市城管办市文明办市城管执法局市爱卫办市环保局市相关部门9有钱办事加大公共财政投入按照“费随事转”的原则，市本级将市区（不含萧山、余杭）土地出让金收入的2.5%，作为城管专项资金，列入年度城市维护建设计划，专项用于城市维护建设和长效管理（含打造“国内最清洁城市”工作经费）。各区政府把打造“国内最清洁城市”经费列入地方财政预算，按照市城管专项资金的配比原则，同步加大清洁城市的经费投入，为打造“国内最清洁城市”提供有力的资金保障。市财政局市城管办市文明办各区政府市相关部门建立多元化资金筹措机制在保证公共利益的前提下，加快完善政府、企业、社区

22、“多元主体参与”的城市基础设施服务市场，加快推进城市基础设施投资主体的多元化。对经营性城市基础设施，在确保政府有效监管的基础上，探索特许经营权等多种投融资方式和经营方式。对非经营性城市基础设施，转变政府单一投资途径，可以未来收益换取当期投入的方式吸引民间资本参与建设，创造条件扩大发行城市建设债券规模，拓宽融资渠道。市城投集团市建委市城管办市相关部门推进环卫作业市场化改革按照“作业市场化、运行企业化、服务社会化、发展产业化”的原则，全面实施以垃圾处理市场化、专业化、产业化为战略重点的环卫运行机制与管理模式改革，促进形成政企分开、管干分离的管理模式，建立与打造“国内最清洁城市”相适应的环卫行业市场体系。通过打破垄断、开放市场、引导竞争、加强监管、完善服务等举措，吸引有资金、技术、信用