安全生产管理讲义

1、安全生产管理讲义 安全生产管理安全生产管理 课程大纲课程大纲 一、安全与事故一、安全与事故 1、事故、事故 现代汉语词典现代汉语词典将将“事故事故”解释为：多解释为：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 国务院令第国务院令第493号号生产安全事故报告和生产安全事故报告和调查处理条例调查处理条例，将，将“生产安全事故生产安全事故”定义为定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。接经济损失的事件。（一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 2、事故的分类、事故的分类 事故的分类方法

2、有很多种，根据生产事故事故的分类方法有很多种，根据生产事故所造成的后果不同，有人身伤亡事故、设备事所造成的后果不同，有人身伤亡事故、设备事故、险肇事故故、险肇事故(未遂事故未遂事故)等三种。人身伤亡事等三种。人身伤亡事故又称为工伤事故。工伤事故又称因工伤亡事故又称为工伤事故。工伤事故又称因工伤亡事故。故。 （一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 我国我国企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-202X)按照导致事故发生的原因，将按照导致事故发生的原因，将事故分为事故分为20种。分别为物体打击、车辆伤害、种。分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重

3、伤害、触电、淹溺、灼烫、火机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。（一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 例例1、按照、按照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-202X)判定判定， 起重作业时脱钩伤人事故的事故类别为起重作业时脱钩伤人事故的事故类别为()。 A起重伤害起重伤害B物体打击物体打击C车辆伤害车辆伤害D机械

4、伤害机械伤害（一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 3、电力生产事故、电力生产事故 按照按照国家电网公司电力生产事故调查国家电网公司电力生产事故调查规程规程中的规定，电力生产事故可分为人身中的规定，电力生产事故可分为人身事故、电网事故、设备事故三大类。（按结事故、电网事故、设备事故三大类。（按结果分）果分） 例例2、电力生产事故可分为人身事故、电网事故、设备事故三大、电力生产事故可分为人身事故、电网事故、设备事故三大类。（类。（ ）A、正确、正确 B、错误、错误 （一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 1）人身事故）人身事故 电力生产人身事故是指电力

5、生产中的人电力生产人身事故是指电力生产中的人身死亡、重伤、轻伤事故。一般表现在电力身死亡、重伤、轻伤事故。一般表现在电力生产过程中发生的触电、高处坠落、机械伤生产过程中发生的触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、火灾害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、火灾、坍塌、其他爆炸、中毒等。、坍塌、其他爆炸、中毒等。（一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 2）电网事故）电网事故 电力生产电网事故包括特大电网事故、电力生产电网事故包括特大电网事故、重大电网事故和一般电网事故等。重大电网事故和一般电网事故等。（一）事故（一）事故电力安全生产管理基本概念电力安全生产管理基

6、本概念 3）设备事故）设备事故 电力生产设备事故是指电力生产设备发电力生产设备事故是指电力生产设备发生异常、故障或发生损坏而被迫停运。对电生异常、故障或发生损坏而被迫停运。对电力施工企业来说，发生施工机械的损坏和报力施工企业来说，发生施工机械的损坏和报废，同样属于电力生产设备事故。废，同样属于电力生产设备事故。 （一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 3）设备事故）设备事故 电气设备事故包括：异常停电，异常带电气设备事故包括：异常停电，异常带电，电气设备损坏，电气线路损坏，短路，电，电气设备损坏，电气线路损坏，短路，断线，接地，电气火灾等。断线，接地，电气火灾等。 分为特

7、大设备事故分为特大设备事故,重大设备事故重大设备事故,一般一般设备事故和设备障碍。设备事故和设备障碍。（一）事故（一）事故安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 1 1、事故隐患事故隐患 根据安监总局颁布的根据安监总局颁布的安全生产事故隐安全生产事故隐患排查治理暂行规定患排查治理暂行规定，将，将“事故隐患事故隐患”定定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安能导致事故发

8、生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。全行为和管理上的缺陷。（二）事故隐患（二）事故隐患安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 按危害和整改难度分，事故隐患分为一按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。般事故隐患和重大事故隐患。 例例3、某建筑工人经过安全教育培训后，仍然未戴安全帽就进入、某建筑工人经过安全教育培训后，仍然未戴安全帽就进入现场作业施工。从事故隐患的角度来说，这种情况属于现场作业施工。从事故隐患的角度来说，这种情况属于()。 A人的不安全行为人的不安全行为B物的不安全状态物的不安全状态C管理上的缺陷管理上的缺陷 D环境的缺陷环境的缺陷 （二）事故隐

9、患（二）事故隐患安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 例例4、重大事故隐患的整改，是企业安全管理工作中的重中之重。（、重大事故隐患的整改，是企业安全管理工作中的重中之重。（ ） A、正确、正确 B、错误、错误例例5、大量事故统计表明，环境的不良是引发事故发生的三大原因之、大量事故统计表明，环境的不良是引发事故发生的三大原因之一。（一。（ B ） A、正确、正确 B、错误、错误（二）事故隐患（二）事故隐患安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 1 1、危险危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在发生不期望后果的可能性超过了人们中存在发生不期望后果

10、的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。度。R(F，C) （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 式中式中R危险度；危险度； F发生事故的可能性；发生事故的可能性；C发生事故的严重性。发生事故的严重性。 危险度通常由事故发生的可能性和事故危险度通常由事故发生的可能性和事故后果的严重性的乘积决定。后果的严重性的乘积决定。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 2 2、危险源危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、

11、财危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。状态。 失控的危险源即隐患。失控的危险源即隐患。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 3 3、重大危险源重大危险源 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第九十第九十六条重大危险源作出了明确的规定：六条重大危险源作出了明确的规定： 重大危险源，是指长期地或者临时地生重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量

12、的单元物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括包括场所和设施场所和设施)。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 当单元中有多种物质时，如果各类物质当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。的量满足下式，就是重大危险源。 式中式中 qi单元中物质单元中物质 i 的实际存在量；的实际存在量； Qi物质物质 i 的临界量；的临界量； N单元中物质的种类数。单元中物质的种类数。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 11NiQiqi （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 GB1821820

13、2X重大危险源辨识重大危险源辨识标标准中，列举了四大类主要的危险物质，分别准中，列举了四大类主要的危险物质，分别是爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和是爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质，重大危险源的场所主要是指这些有毒物质，重大危险源的场所主要是指这些物质的生产场所和储存场所。物质的生产场所和储存场所。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 例例6：某储存区贮存有煤油、汽油两种物质，：某储存区贮存有煤油、汽油两种物质，其储存量分别是其储存量分别是20吨、吨、l7吨，临界量分别是吨，临界量分别是l00吨、吨、20吨，则储

14、存区属于（吨，则储存区属于（ ）。）。A非重大危险源非重大危险源 B安全场所安全场所 C事故隐患事故隐患 D重大危险源重大危险源判断：判断：q1/Q1q2/Q220/10017/201.051选择：选择：D安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源 例例7、生产经营单位的重大危险源，是指长期、生产经营单位的重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）（界量的单元（包括场所和设施）（

15、 ） A、正确、正确 B、错误、错误安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （三）危险、危险源与重大危险源（三）危险、危险源与重大危险源（四）事故、事故隐患、危险源的关系（四）事故、事故隐患、危险源的关系死亡重伤事故事故险肇事故1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡重伤危险源隐患v事故金字塔事故金字塔海恩里希法则：海恩里希法则：1 1：2929：300300安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 1、安全、安全 传统的安全概念：无危则安传统的安全概念：无危则安, 无缺则全。无缺则全。 安全的概念：具有特定功能或属性的事安全的概念：具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自

16、身行为的相互作用下，物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。望的损害的现象。 安全就是一种既没有事故、又没有危险安全就是一种既没有事故、又没有危险的状态的状态 。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （五）安全、本质安全（五）安全、本质安全 生产过程中的安全：指不发生工伤事故生产过程中的安全：指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。、职业病、设备或财产损失。 安全时，人员、机器、环境处于协调、安全时，人员、机器、环境处于协调、平衡的状态。系统工程中的安全概念，认为平衡的状态。系统工程中的安全概念，认

17、为世界上没有绝对安全的事物。安全是相对的世界上没有绝对安全的事物。安全是相对的，只有更加安全，没有绝对安全，系统安全，只有更加安全，没有绝对安全，系统安全是动态的。是动态的。 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （五）安全、本质安全（五）安全、本质安全 2、本质安全、本质安全 本质安全指通过设计等手段使生产设备本质安全指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。或发生故障的情况下也不会造成事故。 本质安全有两大功能：本质安全有两大功能：1）失误）失误安全功能：或者说设备、安全功能：或者说设备、设施

18、和技术工艺本身具有自动防止人的不安设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。全行为的功能。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （五）安全、本质安全（五）安全、本质安全 2）故障）故障安全功能：指设备、设施安全功能：指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

19、 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （五）安全、本质安全（五）安全、本质安全 例例8、根据本质安全的概念，（、根据本质安全的概念，（ ）是从本质安全角度出发而采）是从本质安全角度出发而采取的安全措施。取的安全措施。A切割机械上设置的光控断电装置切割机械上设置的光控断电装置 B汽车上设置的安全气囊汽车上设置的安全气囊C为探险人员配备的卫星定位仪为探险人员配备的卫星定位仪 D煤矿工人佩戴的自救器煤矿工人佩戴的自救器 例、微机五防闭锁装置。例、微机五防闭锁装置。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 （五）安全、本质安全（五）安全、本质安全课程大纲课程大纲 二、安全生产管理工作二、安全生产

20、管理工作 1、安全生产、安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全管理工作安全管理工作（一）安全生产管理（一）安全生产管理2、电力安全管理、电力安全管理 针对电力生产过程中的安全问题，运用针对电力生产过程中的安全问题，运用有效的资源和行政、经济、法律等手段，行有效的资

21、源和行政、经济、法律等手段，行使决策、计划、组织、指挥、控制和协调等使决策、计划、组织、指挥、控制和协调等职能，对人、电网、设备、环境等被管理对职能，对人、电网、设备、环境等被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到电力安全生产目的的活动称为电力安全管到电力安全生产目的的活动称为电力安全管理。理。安全管理工作安全管理工作（一）安全生产管理（一）安全生产管理 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 1、建章立制、照章办事。、建章立制、照章办事。 安全管理的关键是必须以有关电力安全生安全管理的关键是必须以有关电力安全生产的法规制度为依据。备齐全

22、、备完善班组必产的法规制度为依据。备齐全、备完善班组必要的各种安全法律、法规、国家和行业标准、要的各种安全法律、法规、国家和行业标准、规章制度，并认真执行。规章制度，并认真执行。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 综合安全管理制度（综合安全管理制度（12项）：安全生产管项）：安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；程安全管理制度；安全措施和费用管理制度

23、；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；消防安全管理制度；应急管理制度；理制度；消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度。安全奖惩制度。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 人员安全管理制度（人员安全管理制度（7项）：安全教育培项）：安全教育培训制度；劳动防护用品发放使用和管理制度；训制度；劳动防护用品发放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊安全工器具的使用管理制度；特

24、种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度；现场作业安全管理制度。制度；现场作业安全管理制度。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 设备设施安全管理制度（设备设施安全管理制度（5项）：三同时项）：三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程。度；定期检测、检验制度；安全操作规程。 环境安全管理制度（环境安全管理制度（3项）：安全标志管项）：安全标志管理制度；作业环境管理制度；工业卫生管理理制度；

25、作业环境管理制度；工业卫生管理制度。制度。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 2、认真落实安全生产责任制、认真落实安全生产责任制 安全生产责任制是对企业的各级领导、安全生产责任制是对企业的各级领导、各部门、各类人员所规定的在他们各自职责各部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。范围内对安全生产应负责任的制度。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 安全生产责任制的内容大体可分为两个方面：安全生产责任制的内容大体可分为两个

26、方面： 纵向方面，各级人员纵向方面，各级人员(从最高管理者到一从最高管理者到一般职工般职工)的安全生产责任制。纵向到底。的安全生产责任制。纵向到底。 横向方面，各职能部门横向方面，各职能部门(如安全、设备、如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、培技术、生产、基建、人事、财务、设计、培训、宣传等部门训、宣传等部门)的安全生产责任制。横向到的安全生产责任制。横向到边。边。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 生产经营单位的主要负责人是本单位安生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面

27、全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：负责。其职责为： (1)建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；规程；安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 (3)保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急组织制定并实施

28、本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 例例9、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作只负领、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作只负领导责任，不负全面责任。（导责任，不负全面责任。（ ） A、正确、正确 B、错误、错误例例10、负责组织建立健全本单位的安全生产责任制是生产经营单位、负责组织建立健全本单位的安全生产责任制是生产经营单位主要负责人的责任。（主要负责人的责任。（ ） A、正确、正确 B、错

29、误、错误安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度例例11、生产经营单位的主要负责人对本单位安、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有督促、检查本单位的安全生全生产工作负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全（产工作，及时消除生产安全（ ）的职责。）的职责。 A、安全欠帐、安全欠帐 B、“三违三违”现象现象 C、事故、事故隐患隐患 D、管理漏洞、管理漏洞安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 其他负责人：在各自职责范围内，协助其他负责

30、人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。主要负责人做好安全生产工作。职能部门负责人及工作人员：按职责分职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。作。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 班组长：全面负责班组的安全生产，贯班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求

31、，督彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。促工人遵章守纪。岗位工人：对本岗位的安全生产负直接岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 一）贯彻执行安全法规制度一）贯彻执行安全法规制度 例例12、生产经营单位建立安全生产责任制的总体要求是：横向、生产经营单位建立安全生产责任制的总体要求是：横向到边、纵向到底。横向到边是指（到边、纵向到底。横向到边是指（ ）。）。A所有职能部门都有相应的安全生产责任所有职能部门都有相应的安全生产责任B从主要负责人副岗位工

32、人都有相应的安全生产责任从主要负责人副岗位工人都有相应的安全生产责任C从主要负衡人到各级安全管理人员都有相应的安全生产责从主要负衡人到各级安全管理人员都有相应的安全生产责任任D所有行政管理部门都有相应的安全生产责任所有行政管理部门都有相应的安全生产责任安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 二）安全目标管理二）安全目标管理目标管理：它是通过吸收企业各个部门、目标管理：它是通过吸收企业各个部门、乃至每个人参加，制定共同目标；围绕乃至每个人参加，制定共同目标；围绕总目标，制定各自的分目标，确定行动总目标，制定各自的分目标，确定行动方针，安排工作进度，有效地组织实施方针，安排工

33、作进度，有效地组织实施，并对执行结果进行，并对执行结果进行“评价考核评价考核”的一的一种管理制度。种管理制度。 安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作安全目标分析问题主要问题制定方案实施方案审核检查效果评价安全管理工作安全管理工作 二）安全目标管理二）安全目标管理例例13、安全生产目标管理是一种先进的管理理、安全生产目标管理是一种先进的管理理念、管理方法。只要安全目标值设定的先进念、管理方法。只要安全目标值设定的先进合理，并将它逐级分解落实到各部门乃至每合理，并将它逐级分解落实到各部门乃至每一个人身上，严格地进行（一个人身上，严格地进行（ ），就能收到），就能收到预期的效

34、果。预期的效果。A、奖惩制度兑现、奖惩制度兑现 B、监督检查、监督检查 C、定期考、定期考核核 D、自我控制、自我管理、自我控制、自我管理安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 其他生产经营单位主要负责人、安全生产管其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员按规定进行培训，培训时间理人员按规定进行培训，培训时间32学时；学时；每年进行再培训，时间每年进行再培训，时间12学时。学时。例例14、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于培训时间不得少于32学时；每年再培

35、训时间不得少于（学时；每年再培训时间不得少于（ ）学）学时。时。 A、8 B、12 C、4 D、16安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。的安全有重大危害的作业。 从事特种作业的人员称为特种作业人员。从事特种作业的人员称为特种作业人员。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 特种作业的范围包括：电工作业，金属焊接、特种作业的

36、范围包括：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械切割作业，起重机械(含电梯含电梯)作业，企业内机作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业(含水含水质化验质化验)，压力容器作业，制冷作业，爆破作，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘检查作业，矿山提升运输作业，采掘(剥剥)作业作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家安全，矿山救护作业，危险物品作业，经国家安全生产监督管理总局批准的其他的作业。生产监督管理总局批准的其他的作业。安全管理工作安全管理工作（

37、二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 特种作业人员的培训、考核和取证特种作业人员的培训、考核和取证 培训规定：培训培训规定：培训“三统一三统一”，即培训大，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；纲、考核标准、证件全国统一；特种作业特种作业人员操作证人员操作证由国家统一印制，地、市级以由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。上行政主管部门签发，全国通用。 考核内容：安全技术理论和实际操作，考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作技能为主。以实际操作技能为主。 安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 特种特种

38、作业人员重新考核和证件的复特种特种作业人员重新考核和证件的复审要求：审要求： 离岗离岗6个月以上重新进行实际操作考核。个月以上重新进行实际操作考核。 每两年复审每两年复审1次；连续从事本工种次；连续从事本工种10年以年以上者，上者，4年复审年复审1次。次。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 例例15、目前由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院、目前由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定的特种作业人员工种有：（有关部门确定的特种作业人员工种有：（ ） A、锻工、锻工 B、铸工、铸工 C、所有工种、所有工种 D、电工、焊工

39、、起重工等、电工、焊工、起重工等 例例16、已取得、已取得特种作业人员操作证特种作业人员操作证的人员，每（的人员，每（ ）年要）年要进行一次复审。进行一次复审。A、1 B、2 C、3 D、4安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育例例17、特种作业人员要按国家有关规定，接受（、特种作业人员要按国家有关规定，接受（ ），做到持证上），做到持证上岗。岗。A、培训、考核、培训、考核 B、三级教育、三级教育 C、思想教育、思想教育 D、全面审查、全面审查例例18、特种作业人员是指从事（、特种作业人员是指从事（ ）的人员。）的人员。A、危险设备作业、危险设备

40、作业 B、矿山井下作业、矿山井下作业 C、特种作业、特种作业 D、新工艺、新工艺、新产品作业新产品作业安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 三）安全教育三）安全教育 新从业人员安全生产教育新从业人员安全生产教育,培训时间培训时间24 学学时。其中，农民工每年必须接受再培训，培时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间训时间8学时。学时。 采用新工艺、新技术、新设备、新材料的采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员，应进行有针对性的培训。从业人员，应进行有针对性的培训。 对在岗的从业人员应进行经常性的安全生对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训。产教育培训。

41、 安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 四）安全检查四）安全检查安全生产检查：安全生产检查： 是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，是患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，是否转化为事故条件，以便制定整改措施，消否转化为事故条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。 安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 四）安全检查四）安全检查安全生产检查的类型安全生产检查的类型 1、定期安全生产检查（次、定期安全生产检查（次/年、

42、次年、次/季、季、 次次/月、次月、次/周）；周）；2、经常性、经常性(日常日常)安全生产检查；安全生产检查；3、季节性及节假日前后安全生产检查；、季节性及节假日前后安全生产检查；4、专业、专业(项项)安全生产检查；安全生产检查；5、综合性安全生产检查；、综合性安全生产检查；6、职工代表不定期对安全生产的巡查。、职工代表不定期对安全生产的巡查。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 四）安全检查四）安全检查安全生产检查的内容安全生产检查的内容 包括软件系统和硬件系统。突出重点，包括软件系统和硬件系统。突出重点，严查责任，狠抓落实。严查责任，狠抓落实。1、软件系统、软件系统

43、查思想、查意识、查制度、查管理、查查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查安全教育、查整改。隐患、查安全教育、查整改。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 四）安全检查四）安全检查2、硬件系统、硬件系统查生产设备、查辅助设备、查安全设施查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。、查作业环境。 安全检查重点是危险性大、易发生事故安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。备等。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 安全检查方法安全检查方法 1、常规检查法：、常规检查法：

44、 到作业现场，对作业人员的行为、作业到作业现场，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等，依靠经场所的环境条件、生产设备设施等，依靠经验和能力进行定性检查。验和能力进行定性检查。 及时发现现场存在的不安全隐患并采取及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除措施予以消除 。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 2、安全检查表法：、安全检查表法： 列出所有会导致事故的各层次的不安全列出所有会导致事故的各层次的不安全因素，编制成表进行检查。因素，编制成表进行检查。 3、仪器检查法：、仪器检查法： 使用相关仪器等进行定量检查。使用相关仪器等进行定量检查。 机器、

45、设备内部的缺陷及作业环境条件机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量法来进行定量化的检验与测量 。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 五）安全工器具和劳动防护用品用具管理五）安全工器具和劳动防护用品用具管理 个人防护用品包括安全帽、安全带、防紫外个人防护用品包括安全帽、安全带、防紫外线眼镜、防护眼镜、绝缘电工鞋、登高作业线眼镜、防护眼镜、绝缘电工鞋、登高作业鞋等特种劳动防护用品，和工作服、手套等鞋等特种劳动防护用品，和工作服、手套等一般劳动防护用品。一般劳动防护用品。安全管

46、理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 五）安全工器具和劳动防护用品用具管理五）安全工器具和劳动防护用品用具管理 用人单位具体责任：用人单位具体责任：1、根据工作场所防护需要，提供护品；、根据工作场所防护需要，提供护品；（根据需要）（根据需要）2、特种劳动防护用品具有、特种劳动防护用品具有“三证三证”（生（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）和产许可证、产品合格证、安全鉴定证）和“一标志一标志”（安全标志）；（定点购买）（安全标志）；（定点购买）安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 五）安全工器具和劳动防护用品用具管理五）安全工器具和劳动防护用品用具管理

47、 3、职工做到、职工做到“三会三会”（会检查、会使用、（会检查、会使用、会维护）；（正确使用）会维护）；（正确使用） 4、用人单位及时更换、报废过期和失效的、用人单位及时更换、报废过期和失效的护品；（定期更换）护品；（定期更换） 5、用人单位健全购买、验收、保管、发放、用人单位健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。（管理监、使用、更换、报废等管理制度。（管理监督）督）安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 五）安全工器具和劳动防护用品用具管理五）安全工器具和劳动防护用品用具管理 一般要求：一般要求： 1、使用前首先进行检查；、使用前首先进行检查；2、在其

48、性能范围内使用，不使用不具有、在其性能范围内使用，不使用不具有 “三证三证” 和和“一标志一标志”的护品；的护品；3、严格按照使用说明书正确使用。、严格按照使用说明书正确使用。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 五）安全工器具和劳动防护用品用具管理五）安全工器具和劳动防护用品用具管理 国家安监总局的国家安监总局的劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定，对特种劳动防护用品实行安全标志管理。，对特种劳动防护用品实行安全标志管理。生产特种劳动防护用品的企业，必须取生产特种劳动防护用品的企业，必须取得其安全标志。得其安全标志。安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工

49、作（二）安全管理工作例例19、生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品，可以以货、生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品，可以以货币或其他物品替代劳动防护用品。（币或其他物品替代劳动防护用品。（ ） A、正确、正确 B、错误、错误例例20、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（则佩戴、使用。（ ） A、正确、正确 B、错误、错误 安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 例例21、配备劳动防护用品是保护

50、劳动者在劳、配备劳动防护用品是保护劳动者在劳动过程中的安全与健康的一种（动过程中的安全与健康的一种（ ）。）。A、防御性装备、防御性装备 B、安全技术措施、安全技术措施 C、福利性补贴、福利性补贴 D、防范手段、防范手段安全管理工作安全管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作 六）事故现场处理与调查分析上报管理六）事故现场处理与调查分析上报管理 事故应急救援事故应急救援 事故应急救援总目标，是通过有效的应急救事故应急救援总目标，是通过有效的应急救援行动，尽可能降低事故后果，包括人员伤援行动，尽可能降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。亡、财产损失和环境破坏等。 安全管理工作安全

51、管理工作（二）安全管理工作（二）安全管理工作事故应急救援的基本任务：事故应急救援的基本任务： 1）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。他措施保护危害区域内的其他人员。 2）迅速控制危险源，并对造成的危害进行检验）迅速控制危险源，并对造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域及程度，防止事、监测、测定事故的危害区域及程度，防止事故扩大。故扩大。 3）做好现场恢复，消除危害后果。）做好现场恢复，消除危害后果。 4）查清事故原因，评估危害程度。）查清事故原因，评估危害程度。（二）安全管理工作（二）安全管理工作安全管理工作安全

52、管理工作事故应急管理是一个动态的过程，包括：事故应急管理是一个动态的过程，包括：预防预防 准备准备 响应响应 恢复恢复 四个阶段四个阶段 -循环循环安全管理工作安全管理工作预防：通过采取安全管理和安全技术手段，防止、预防：通过采取安全管理和安全技术手段，防止、 降低或减缓事故的影响或后果严重程度。降低或减缓事故的影响或后果严重程度。安全管理工作安全管理工作应急准备：应急准备： 应急准备是为保持重大事故应急救援所需应急准备是为保持重大事故应急救援所需的应急能力，针对可能发生的事故，迅速有效的应急能力，针对可能发生的事故，迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备。包括地开展应急行动而预先所做的各

53、种准备。包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护、预案的演练、与外施）与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等部应急力量的衔接等 。 安全管理工作安全管理工作事故应急救援体系：由组织体制、运作机制、法制事故应急救援体系：由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分组成。基础和应急保障系统四部分组成。安全管理工作安全管理工作 应急预案应急预案针对具体设备、设施、场所针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价基础上，评估了事故形势或环

54、境，在安全评价基础上，评估了事故形势、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。的、科学而有效的计划和安排。安全管理工作安全管理工作 1 方针与原则 2 应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法

55、律法规要求 3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演习 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 4 应急响应 4.1 接警与通知 4.2 指挥与控制 4.3 警报与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 警戒与治安 4.7 人员疏散与安置 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 消防抢险（泄漏控制） 5 现场恢复 6 预案管理与评审改进应急响应：应急响应： 应急响应是事故发生后立即采取的应急救援行应急响应是事故发生后立即采取的应急救援行动。动。 响应程序：接警响应程序：接警响应级别

56、确定响应级别确定应急启动应急启动救援行动救援行动事态控制事态控制应急恢复应急恢复应急结束。应急结束。安全管理工作安全管理工作 安全管理工作安全管理工作 应急响应：应急响应： 1、接警与响应级别确定：接到事故报警、接警与响应级别确定：接到事故报警后，对警情做出判断，初步确定响应级别：能后，对警情做出判断，初步确定响应级别：能被一个部门正常可利用的资源处理的为三级紧被一个部门正常可利用的资源处理的为三级紧急情况，需要两个或多个部门响应的为二级紧急情况，需要两个或多个部门响应的为二级紧急情况，必须利用所有有关部门及一切资源或急情况，必须利用所有有关部门及一切资源或者需要各个部门同外部机构联合起来处理

57、且通者需要各个部门同外部机构联合起来处理且通常要宣布进入紧急状态的为一级紧急情况。常要宣布进入紧急状态的为一级紧急情况。安全管理工作安全管理工作 2、应急启动：按响应级别确定应急程序，、应急启动：按响应级别确定应急程序，如人员到位、信息联络、调配资源、成立现场如人员到位、信息联络、调配资源、成立现场指挥部等；指挥部等；3、救援行动：开展事故侦测、警戒、疏散、救援行动：开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等。、人员救助、工程抢险等。 若控制不力，则请求实施更高级别的应急响若控制不力，则请求实施更高级别的应急响应。从应。从 初级反应初级反应 到到 扩大应急。扩大应急。 安全管理工作安全管理

58、工作应急恢复：应急恢复： 尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态，尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态，然后逐步恢复到正常状态。然后逐步恢复到正常状态。1、临时应急恢复、临时应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。除、善后处理和事故调查等。安全管理工作安全管理工作课程大纲课程大纲 三、安全生产管理理念三、安全生产管理理念1、“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的管理理念；的管理理念；2、全员、全面、全过程的综合治理管理理念；、全员、全面、全过程的综合治理管理理念；3、 “以人为本以人为本”的管理理念；的管理理念；4、 法规

59、制度化的管理理念；法规制度化的管理理念；5、结合实际的科学技术的管理理念；、结合实际的科学技术的管理理念；6、安全管理动态发展的管理理念；、安全管理动态发展的管理理念；7、 “管生产必须管安全管生产必须管安全”的管理理念。的管理理念。班组安全生产管理理念班组安全生产管理理念一一)系统原理系统原理 1、系统原理的含义：、系统原理的含义： 系统原理指人们在从事管理工作时，运系统原理指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。充分的系统分析，以达到管理的优化目标。即用系统论的观点、理论和方法来认识和处即用

60、系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。理管理中出现的问题。 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论（一）安全生产管理的原理与原则（一）安全生产管理的原理与原则一一)系统原理系统原理 2、运用系统原理的原则、运用系统原理的原则 (1)动态相关性原则：构成管理系统的各要素是动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。动态相关性是管理系统向前发展的发生事故。动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。根本原因。 现代安全生产