脆弱性矿区生态环境保护存在的问题及恢复治理措施

1、脆弱性矿区生态环境保护存在的问题及恢复治理措施 矿产资源的开辟利用为经济进展和社会长进做出了巨大贡献，同时采矿业的进展对生态环境的污染与破坏也越来越突出，而露天采矿对生态环境的影响更大。露采矿山在开辟过程中实施地表剥离、废石堆放、交通运送等都对原有地形地貌、土壤植被及生态自然景观产生严峻破坏，导致矿区生态系统功能的丧失，环境变得极其软弱，进一步加剧了软弱性生态环境恶化和各种地质灾难频发。 生态软弱性地区的开采活动转变的不仅是该采矿区域的生态环境，还引发了四周的生态环境系统的破坏。受当地自然和社会条件的限制，这些破坏需要经过很长时光才干恢复，而且很难恢复到原有的环境状态。这也对当地经济的可持续进

2、展产生了严峻妨碍。因此，软弱性露天矿区生态环境庇护和恢复治理工作显得尤为重要。我们务必要有强有力的措施，无论是技术理论研究还是政策投入上都要有所突破，有针对性地治理软弱性露天矿区生态环境庇护问题。 1.软弱性矿区生态环境现状分析 自然地理位置对矿山的生态环境影响很大，加之复杂的自然环境条件，不行避开会对矿区四周的生态环境，尤其是地质环境造成破坏。 露天采矿区大部分位于干旱、半干旱的生态软弱区，海拔较高，气候干燥，气温年较差、日较差大，多大风天气。地形地貌复杂多样，其生态环境的基本特征是：干旱少雨，水资源短缺，森林稀有，植被掩盖率低；沙漠戈壁面积大，土壤贫瘠，大部分土地难以利用；水土流失严峻，土

3、地沙溴化、盐碱化加剧。恶劣的自然条件使露天采矿业一直面临着一些突出的生态环境问题。 缺少了优越的自然条件为物质基础，社会经济进展缓慢。人们的生产生活方式比较原始，人口素养及生产技术相对落后，基础设施建设不完美等等一系列现状。还处于掠夺式进展模式中，植被的乱采乱伐，过度放牧，资源的无节制开采，加剧了自然条件的恶化。 2.矿区生态环境庇护存在问题分析 2.1 软弱性矿区生态环境破坏的不行逆性 露采矿山在开辟过程中，实施露天表土剥离、废石堆放、交通运送等都将破坏原始地貌、毁坏植被、转变地表和地下水均衡，污染空气。引发露天矿区生态环境的恶化，生态系统服务功能的削减，主要表现：一是植被的退化，采矿区和排

4、土场的使用以及地面生产系统的建立必然会造成该区域地表植被的破坏。随着生产规模不断扩大，生产区域的植被破坏越来越严峻，甚至造成原生植被的出现。二是水土流失加剧，基建期地基开挖及暂时堆放弃土、采场的土层剥离、生产排土作业等扰动地表造成表土疏松暴露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然灾难频发。三是污染物的排放，因为爆破、采掘、运送形成的粉尘较大，各种药剂的使用等都会污染原有的生态环境。 软弱性地区露天矿开采带来的生物物种的削减甚至灭亡、植被的削减或是出现、水土流失加剧甚至因此所引起的自然灾难频发，以及各种废弃物对矿区生态环境所带来的污染负效应，破坏了原有的自然生态系统。也不行避开地引发周边生态系统的

5、破坏。受自然条件限制，加之政策投入的不到位，这种破坏需要经过很长时光才干恢复，甚至很难恢复到原有的环境状态。造成了软弱性露天矿区生态环境恢复的不行逆性。 2.2 环境庇护意识及管理体制相对落后 我国是一个人口大国，自然资源人均占有量相对较少，正处于经济髙速进展期，而环境庇护工作起步比较晚，管理手段也较为薄弱。环境庇护意识还处于进一步提髙的转轨时期，远远没有跟上经济高速进展的步子。 目前我国的环境监管是“由国务院统一领导、环境庇护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”“四级机构”的组织体系。该体制具有一定的合理性和有效性。然而也存在着不少的弊端，部门

6、凝聚、地方分割、条块分别的现象比较严峻。人员充沛、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强比较集中髙层的管理机构，而地方机构人员越缺乏，技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。由于环境本身具有外溢性和跨区域性等特点，各地区对于环境庇护的态度就比较复杂，有些地区重视环保工作，有些偏重于局部、眼前的经济进展。因为环境的特别性，很难全面衡量各地区治理环境的业绩，这就使得地方政府的环境庇护流于形式。 2.3 软弱性矿区生态环境恢复治理资金缺乏和技术落后 资金和技术是软弱性矿山生态环境恢复的主要瓶颈。生态性软弱的地区的露天矿山生态环境恢复问题，包括采掘区、排土区、尾矿等生态恢复需要大量资金。一方面因为早些

7、时候人们的环境庇护意识稀薄，环境监管体系不完美，也没有建立矿山环境恢复治理基金账户，致使一些历史遗留的矿山生态环境问题也需要现在治理。另一方面从企业角度讲，在没有监管或者监管不到位的状况下，企业为追求利益最大化还是会以牺牲环境利益为代价，不会乐观主动地投入大量资金到生态环境的恢复治理中。所以，准时有效解决资金问题，是促进我国软弱性露天矿山生态环境恢复治理工作顺当开展的关键因素。 软弱性矿区的露天采坑、排土场和闭库后的矿山尾矿库好似小沙漠，随时会引发各种环境问题及地质灾难。在原生态环境比较软弱的条件下，生态环境恢复不仅需要大量资金，还需要有用可行的技术措施。虽然社会上的环境庇护评价和恢复治理专业

8、技术参加到矿山企业的生态环境治理中，也提出了一些矿山环境恢复治理措施，但有些技术措施并不符合当地实际状况，受地区自然条件和社会条件的限制，有些技术措施由于实施成本过高也只能停歇在文字上面，不能落到实处。软弱性矿山生态环境问题因其地域、矿种和开采方式等方面的不同，所造成的生态环境问题及恢复措施也各有不相同。针对不同地区的生态环境污染与破环问题，在恢复治理方式和技术要点等方面要有不同的切实可行的技术措施。 3.软弱性矿区生态环境恢复治理措施 3.1 建立健全矿山环境管理的体制 在目前经济髙速进展期且对环境治理投入有限的状况下，加强矿山环境庇护管理体制的建设，依规矩范矿山环境庇护和治理行为，是控制矿

9、山环境破坏的有效途径。目前有关矿山环境庇护的法律规矩比较凝聚，且不够详细，操作性不强。为使操作性更强，可以制定相关的细则和技术规范与标准，使矿山生态环境防治工作到处有法可依。 建立健全完美的矿山环境管理结构也是管理体制中的重要部分。包括政府部门和矿山企业内部均应建立特地的矿山环境管理机构，并配备有专业责任的管理人员。政府要充分利用其行政执法职能加大对矿山环境管理的监督，包括事前监督、事后监督、责任追究和执法检査等。借鉴国外先进管理模式，在矿山企业内部建立环境目标评估程序和决策模式，激励企业发扬仆人翁精神，对企业自身的环境庇护行为举行管理和反思，落实责任人对矿山生态环境治理的各项允诺，切实履行企

10、业应尽的义务。此外，还应在管理机构及企业配备相应的专业技术人员，确保矿山生态环境防治工作科学开展。 3.2 软弱性矿山生态环境恢复治理技术和方法 矿山生态环境恢复治理的技术方法始终以来是国内外专家学者研究的重大课题。目前较为成熟并被普遍采用的技术方法，照实施清洁生产工艺、土地复垦技术等，还有一些技术方法在实践中渐渐完美。针对软弱性矿区生态环境问题，我们务必从源头开头控制污染与破坏，在矿产资源开辟时，应使用清洁生产技术工艺，资源综合利用，削减污染物的排放和减轻对环境的破坏。采用一些对环境影响较小的绿色技术，比如采空区综合利用技术、原位浸出开采技术、无尾矿选矿技术、矿山土地复垦和生态重建技术等。

11、在软弱性露天矿区土地复垦和生态重建技术的合理使用尤为重要。土地复垦和生态重建技术是针对破坏地表生态环境、水土流失、破坏地貌景观的环境问题所实行的植树、种草等措施恢复和改善矿山生态环境。它的显著特点是成本低、易操作、效果好，也是国内外治理矿山环境普遍采用的措施。在实行土地复垦和生态重建技术的同时，应结合所产生的环境问题，采用多种措施举行综合治理。 3.3 多元化资金筹措渠道 软弱性矿山生态环境的恢复治理是一个持续攻坚克难的巨大工程，也是一个极其复杂的系统工程，涉及方面广、治理难度大。为此，矿区生态环境恢复治理的资金成为关键的问题。随着我国市场经济体制的建立，对于矿山生态环境恢复治理所需要的经费，

12、根据“谁破坏谁治理，谁受益谁治理”的原则，我们可以考虑以下几种方式举行筹集。 （1）收取矿山生态环境恢复治理保证金。对新建矿山可以适当收取环境治理保证金，使矿山环境恢复治理有了第一笔保障基础资金。在有效的监督管理体制下，要做到专款专用。 （2）提取生态环境恢复治理基金。矿山企业可以从矿产品销售收入中逐次提取出部分资金，作为企业的生态环境恢复治理基金。矿山企业作为矿山生态环境破坏的直接制造者，务必对矿山生态环境的恢复治理负首要责任。企业在享受开辟矿产资源权利的同时，也要担当相应的环境庇护义务，如何在权利与义务中间权衡出最大的经济效益，成为矿山企业进展的重要经济技术指标。这也促使矿山企业在矿产资源

13、开辟初期就会努力削减对生态环境的破坏，把环境恢复治理的资金从源头上控制到最小范围内。从这方面讲，矿山企业提取生态环境恢复治理基金最有利于矿山生态环境治理。 （3）收取矿山企业的排污费。这有利于催促矿山企业削减对环境的破坏，如何将排污费真正投入到环境的恢复治理中还有待于进一步研究。 （4）从企业缴纳的资源税、资源补偿费等税费中划出一部分，建立矿山环境恢复治理和土地复垦基金。按照“谁受益谁治理”的原则，企业缴纳的资源税、资源补偿费等税费都是归国家全部，国家获得了资源税、资源补偿费等税费实质性收入，国家必定要担当矿山生态环境的恢复治理责任。根据收付对等原则，国家产然要支付矿山生态环境恢复治理费用。在

14、一定程度上也有利于促进国家相应机构行使矿山环境治理监督权，从而有利于矿山生态环境的恢复治理。 （5）市场化筹资治理矿山生态环境。可以将矿山生态环境恢复治理作为资源举行开辟，使其尽可能地产生经济效益举行市场化治理，将需要治理的矿山生态环境区域承包给个人或其他组织来治理、种植和经营。这样不但解决了矿山的生态环境恢复治理资金问题，还可以获得可观的经济收入。 3.4 实行切实可行的治理措施 敬重自然、协调环境，充分利用自然资源。采矿业是以开采矿产资源为目的，在原始自然环境中举行的。因此在举行矿产开辟时，务必敬重自然、庇护自然，尽量避开不须要的扰动自然环境。发挥自然的生态调整功能与机制，充分发挥自然系统服务功能。 科学开辟，边开采边治理，推动绿色矿山建设。在矿山开辟过程中，按照矿山地质环境现状制定矿山生态环境恢复治理方案，提出治理规划，准时落实，不留新的生态环境问题。 农业科技在矿山环境恢复治理中的应用。在矿山生态环境恢复治理和土地复垦过程中，因地制宜、发挥特色优势，引用一些农业技术及科研成绩，种植一些有经济价值的农业作物。在治理生态环境的同时也提高了土地资源的高效利用。 4.结语 软弱性矿区生态环境庇护及恢复治理是一个综合性复杂工程。需要矿山企业规范自己的行为，严格根据规定举行采矿、选矿作业，严格控制不须要的矿区生态环境破坏，对已破坏的要乐观实行切实可行的措施举行恢复治理。同时，需