高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第4课 我国政府是人民的政府 第2框 权力的行使：需要监督课件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治课件

1、第二单元为人民服务的政府为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督第第2框权力的行使：需要监督框权力的行使：需要监督核心素养核心素养问题导引问题导引1.政府权力的行使为何需要监督？政府权力的行使为何需要监督？2.如何对政府权力进行监督？如何对政府权力进行监督？3.政府进行政务公开的目的、原则政府进行政务公开的目的、原则和内容是什么？和内容是什么？4.政府进行政务公开有什么意义？政府进行政务公开有什么意义？科学精神：科学精神：从必要性和重要性两个角度理从必要性和重要性两个角度理解对政府权力进行制约和监督的原因。解对政府权力进行制约和监督的原因。法治意识：法治意识：依靠法

2、制对政府权力的行使进依靠法制对政府权力的行使进行监督，依法行使监督权。行监督，依法行使监督权。公共参与：公共参与：积极监督政府权力的行使。积极监督政府权力的行使。政治认同：政治认同：必须让权力在阳光下运行，接必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。受人民的监督。主干知识梳理主干知识梳理1制约和监督的必要性制约和监督的必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行_和和_。2制约和监督的关键制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是要健全有效制约和监督权力的关键，是要健全_。这个体系，一靠这个体系，一靠_，二靠，二靠_，二者缺一不可。

3、，二者缺一不可。对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督 制约制约 监督监督 权力运行的制约和监督体系权力运行的制约和监督体系 民主民主 法制法制 3我国的行政监督体系我国的行政监督体系我国的行政监督体系，包括我国的行政监督体系，包括_的监督、中国共产党的党内的监督、中国共产党的党内监督、监督、_的监督、的监督、_的监督、社会与公民的监督、的监督、社会与公民的监督、国家国家_的监督、的监督、_的监督等多种监督形式。的监督等多种监督形式。4政府接受监督的意义政府接受监督的意义(1)更好地更好地_、集民智、集民智、_，作出，作出_。(2)提高提高_和和_，防止和减少，防止和减少_。(3)防

4、止防止_，防止，防止_、_等腐败行为，保等腐败行为，保证证_。(4)真正做到真正做到_，造福人民，建立起一个，造福人民，建立起一个_的政府。的政府。国家权力机关国家权力机关 国家监察机关国家监察机关 人民政协人民政协 司法机关司法机关 行政系统内部行政系统内部 合民意合民意 聚民心聚民心 正确的决策正确的决策 行政水平行政水平 工作效率工作效率 工作失误工作失误 滥用权力滥用权力 以权谋私以权谋私 权钱交易权钱交易 清正廉洁清正廉洁 权为民所用权为民所用 具有权威具有权威 1为了更好地为人民服务，我国政府全面推进为了更好地为人民服务，我国政府全面推进_。2政务公开，有利于规范政府及其工作人员的

5、政务公开，有利于规范政府及其工作人员的_，提高政府的，提高政府的_；更好地保障公民的；更好地保障公民的_、_、表达权和、表达权和_，便于公民监督政府工作，维护自己的，便于公民监督政府工作，维护自己的_。为政务公开喝彩为政务公开喝彩 政务公开政务公开 行政行为行政行为 公信力公信力 知情权知情权 参与权参与权 监督权监督权 合法权益合法权益 1推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，是推行政府治理体推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，是推行政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。做好这项基础性系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。做好这项基

6、础性工作有利于工作有利于()看住、管住和用好看住、管住和用好“看不见的手看不见的手”防止政府权力错位、越位和缺位防止政府权力错位、越位和缺位根除懒政、怠政、失职、渎职行为根除懒政、怠政、失职、渎职行为公民监督政府工作，维护自身合法权益公民监督政府工作，维护自身合法权益ABCD解析解析“看不见的手看不见的手”指的是市场调节，与题意不符，指的是市场调节，与题意不符，排除；排除；中中“根除根除”夸大了做好这项基础性工作的作用，排除；夸大了做好这项基础性工作的作用，排除；正确。故选正确。故选C。C2“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这一观点启示我们应该这一

7、观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响解析解析A说的是公民监督，说的是公民监督，D说的是社会监督，都不是说的是社会监督，都不是“以权力制约权以权力制约权力力”。B说的是考核制度，其并不能确保权力的公正运行。有效制约和监督权力说的是考核制度，其并不能确保权力的公正运行。有效制约和监督权力的关键，

8、是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。制，二者缺一不可。C正确。正确。C3从监督体系上看，下列对国务院具有外部监督职能的国家机关有从监督体系上看，下列对国务院具有外部监督职能的国家机关有()全国人民代表大会全国人民代表大会审计署审计署最高人民法院和最高人民检察院最高人民法院和最高人民检察院舆论和公民舆论和公民ABCD解析解析全国人民代表大会、最高人民法院和最高人民检察院是对国务院全国人民代表大会、最高人民法院和最高人民检察院是对国务院具有外部监督职能的国家机关，具有外部监督职能的国家机关

9、，正确；正确；属于内部监督，属于内部监督，不是国家机不是国家机关，故选关，故选A。A知知 识识 小小 结结知识整合知识整合核心要点核心要点1.有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2.我国初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共我国初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监

10、督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。3.政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。核心要点核心要点4.政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。才能防止滥用权策。才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。才能真正做到权力，防止以权谋私、权

11、钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。5.规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。6.政务公开，有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民政务公开，有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。监督政府的工作，维护自己的合法权益。 释疑解惑升华释疑解惑升华1有效制约和监督权力的关键是加强监督吗？有效制约和监督权力的关键是加强监督吗？提示：提示：不是。权力是把双刃剑，政府权力

12、运用得好，可以造福人民；权力不是。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2有人认为，只要政务公开，就能完全实现对政府权力的制约和监督。这有人认为，只要政务公开，就能完全实现对政府权力的制约和监督。这一观点对吗？一观

13、点对吗？提示：提示：此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度，便于群此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督，规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径，众加强对政府工作的监督，规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径，还要通过健全权力运行的制约和监督体系，依靠民主和法制，建立全面的行政还要通过健全权力运行的制约和监督体系，依靠民主和法制，建立全面的行政监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。3制约和监督政府权力就是削弱政府权力吗？制约和监督政府权力就是削弱政府权力吗？提示：提示：对政府权力进行

14、制约和监督。一是为了防止权力被滥用，二是为了对政府权力进行制约和监督。一是为了防止权力被滥用，二是为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。对政府权保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。对政府权力进行制约和监督，目的是保证政府依法行政，不是为了削弱政府权力。力进行制约和监督，目的是保证政府依法行政，不是为了削弱政府权力。1教材教材P46(1)为什么为什么焦点访谈焦点访谈备受人们关注？备受人们关注？(2)在我们国家，还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？在我们国家，还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？(3)试举例说明民主监督对改进政府工作的重要意义。

15、试举例说明民主监督对改进政府工作的重要意义。提示：提示：(1)焦点访谈焦点访谈坚持坚持“用事实说话用事实说话”，专门报道社会发展与进步过，专门报道社会发展与进步过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，维护了群众的利益。程中存在的问题。它代表了群众的呼声，维护了群众的利益。(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。对目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机政府权力的监督有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、

16、行政关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。系统内部的监督等多种监督形式。(3)焦点访谈焦点访谈通过对政府的某些不当行为、群众反映的问题等进行调查通过对政府的某些不当行为、群众反映的问题等进行调查和报道，加强了对政府的工作监督，有利于政府更好地合民意、集民智、聚民和报道，加强了对政府的工作监督，有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于政府提高行政水平和工作效率，防止和减少工作心，作出正确的决策；有利于政府提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证政府失误；

17、有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证政府清正廉洁；有利于政府真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威清正廉洁；有利于政府真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。的政府。2教材教材P47(1)结合实例，说说你对这两种观点的看法。结合实例，说说你对这两种观点的看法。(2)请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交流共享。流共享。提示：提示：(1)这两种观点都强调要加强对政府权力的监督。这两种观点都强调要加强对政府权力的监督。“要防止滥用权要防止滥用权力，就必须以权力制约权

18、力。力，就必须以权力制约权力。”这句话说明，为了防止权力的滥用，就必须对这句话说明，为了防止权力的滥用，就必须对权力进行制约和监督，必须健全权力运行的制约和监督体系，充分发扬民主、权力进行制约和监督，必须健全权力运行的制约和监督体系，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系。只有以权力制约权力，才能确保人民赋予政府健全法制、健全行政监督体系。只有以权力制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正用于为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政的权力真正用于为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利益。府工作人员真正成为人民的公仆，为人民

19、谋利益。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这句话是说，是否漏雨，在屋宇下的人这句话是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓最有发言权。这主要强调要重视舆论和社会公众的最清楚；政策得失，老百姓最有发言权。这主要强调要重视舆论和社会公众的监督，政府要倾听民声，自觉接受人民的监督。监督，政府要倾听民声，自觉接受人民的监督。(2)可结合教材图示中的行政监督体系的某一个角度列举实例，并说明这一可结合教材图示中的行政监督体系的某一个角度列举实例，并说明这一实例体现我国行政监督体系中的哪一个层次，有何具体作用或意义等。例如，实例体现我国行政监督体系中的哪一个层次

20、，有何具体作用或意义等。例如，公民对政府工作人员的违法行为进行举报，这属于我国行政系统外部的监督中公民对政府工作人员的违法行为进行举报，这属于我国行政系统外部的监督中的社会与公民的监督。这既有利于激发公民关心国家大事、为现代化建设出谋的社会与公民的监督。这既有利于激发公民关心国家大事、为现代化建设出谋划策的主人翁精神，又有利于推进政府依法行政，有利于政府作出正确决策、划策的主人翁精神，又有利于推进政府依法行政，有利于政府作出正确决策、提高工作水平与效率、防止以权谋私等腐败行为，有利于建立具有权威的政府提高工作水平与效率、防止以权谋私等腐败行为，有利于建立具有权威的政府等。等。3教材教材P48(

21、1)调查本地政府政务公开的具体内容。调查本地政府政务公开的具体内容。(2)你对当地政府政务公开的哪些内容比较感兴趣？说说你的理由。你对当地政府政务公开的哪些内容比较感兴趣？说说你的理由。提示：提示：(1)可通过以下渠道调查本地政府政务公开的具体内容：可通过以下渠道调查本地政府政务公开的具体内容：参观本地参观本地政府的政府的“政务公开栏政务公开栏”；浏览本地政府网站或政务微博，查询相关政策、文浏览本地政府网站或政务微博，查询相关政策、文件；件；采访身边的成年人，听听他们对本地政府的评价；等等。采访身边的成年人，听听他们对本地政府的评价；等等。(2)例如：作为中学生，关心政府在文化教育方面的政策。

22、这些政策可以使例如：作为中学生，关心政府在文化教育方面的政策。这些政策可以使我们了解与我们密切相关的权利和义务，如与减轻学生的课业负担、减轻学生我们了解与我们密切相关的权利和义务，如与减轻学生的课业负担、减轻学生的经济负担等相关的政策。当合法权益受到侵害时，我们可以利用相关法律保的经济负担等相关的政策。当合法权益受到侵害时，我们可以利用相关法律保护自己的权益。护自己的权益。重点难点突破重点难点突破1必要性：必要性：(1)政府的宗旨：为人民服务。政府的宗旨：为人民服务。突破点突破点1对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监我

23、国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。务，必须自觉接受人民的监督。(2)权力的特点：双刃剑。权力的特点：双刃剑。2重要性：重要性：(1)从政府接受监督与政府从政府接受监督与政府依法行政的关系来看，政府接依法行政的关系来看，政府接受监督是坚持依法行政、做好受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。限，违背

24、依法行政的要求。(2)对政府的意义对政府的意义(“四个打四个打造造”)：3对政府权力进行制约和监督的措施对政府权力进行制约和监督的措施(1)有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。一靠民主，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人一靠民主，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运

25、行。行。二靠法制，就是要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管二靠法制，就是要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系。建立全面的行政监督体系。(对政府权力进行制约和监督的具体途径对政府权力进行制约和监督的具体途径)目目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的权力机关的监督、中国共产党的党

26、内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。监督形式。(2019全国卷全国卷，17)某省探索在全省乡镇某省探索在全省乡镇(街道街道)设立监察办公设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年年7月底，全省月底，全省1 389个乡镇个乡镇(街道街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道街道)设立设立监察办公室的作用在于监察办公室的

27、作用在于()提高司法工作的独立性提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织完善基层政府组织结构结构防止基层公权力滥用防止基层公权力滥用ABCDC典例典例 1 解析解析对：在乡镇对：在乡镇(街道街道)设立监察办公室，能够对乡镇设立监察办公室，能够对乡镇(街道街道)行政机行政机关及其工作人员的工作进行有效的监督，从而防止基层公权力滥用。关及其工作人员的工作进行有效的监督，从而防止基层公权力滥用。排排除：在乡镇除：在乡镇(街道街道)设立监察办公室与设立监察办公室与“提高司法工作的独立性提高司法工作的独立性”“”“完善基层政府完善基层政府组织结构组织结构”无关。无关。对点

28、训练对点训练1 某村某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人提请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有()社会与公民的监督社会与公民的监督上级行政机关的监督上级行政机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督国家司法机关的监督国家司法机关的监督ABCD解析解析村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议，村民因质疑县政府对该村

29、的征地批复，向县政府提请行政复议，属于公民对政府行使权力的监督，经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜属于公民对政府行使权力的监督，经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉，涉及国家司法机关对政府行为的监督，诉，涉及国家司法机关对政府行为的监督，符合题意。符合题意。与题意不符，与题意不符，排除。故选排除。故选B。B1政务公开的目的政务公开的目的政府更好地为人民服务。政府更好地为人民服务。2政务公开的表现政务公开的表现我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

30、。例如，近年则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。例如，近年来，我国一些省市陆续开通的政府门户网站，为公民查阅政府文件提供了有效来，我国一些省市陆续开通的政府门户网站，为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措，深受群众欢迎，被人们称为政府的平台。这一举措，深受群众欢迎，被人们称为政府的“阳光政务阳光政务”。突破点突破点2为政务公开喝彩为政务公开喝彩3全面理解政务公开的意义全面理解政务公开的意义(1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。质决定的

31、，并体现了我国的国家性质和政府性质。(2)从政府的宗旨、原则角度从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。(3)从依法治国、依法行政角度从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。(4)从政府自觉接受监督角从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(5)从公民权利角度看：政务从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权