政治必修一第八课第一框

1、第一框第一框 国家财政国家财政 三峡工程是迄今为止世三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，界上最大的水利枢纽工程，也是新也是新 中国成立中国成立50多年来所多年来所建工程中综合效益最为巨大建工程中综合效益最为巨大的工程。从的工程。从1994年年12月月14日日正式开工，到正式开工，到2009年全部竣年全部竣工，历时工，历时15年，动态总投资年，动态总投资为为2000亿元亿元。20042004年奥运会年奥运会8 8月月1313日在奥运会的故乡日在奥运会的故乡- -希腊的雅典举行。我体育健儿赢得希腊的雅典举行。我体育健儿赢得3232金金1717银银1414铜，为国家争光，为民族赢铜，为国家争

2、光，为民族赢得荣誉。得荣誉。20082008年奥运会在北京主办，各年奥运会在北京主办，各项费用总计达到项费用总计达到10451045亿元。亿元。国家投资国家投资那么国家的资金又从哪里来呢？那么国家的资金又从哪里来呢？一、财政及其作用1、财政的含义国家的收入和支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。2、国家预算和国家决算（1）国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。（2）国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。想一想想一想1.1.

3、小李在利源公司上班，小李在利源公司上班，1111月月2020日，日，从公司领取工资从公司领取工资50005000元元2.2.两位同学，在上周因忘带钱借老两位同学，在上周因忘带钱借老师师300300元参加了去中山的社会实践元参加了去中山的社会实践3.3.顺达出租车公司顺达出租车公司20142014年上半年，年上半年，共盈利共盈利18001800万万上述材料反映的是不是财政？上述材料反映的是不是财政？财政的主体是国家。不以财政的主体是国家。不以国家为主体的分配，都不国家为主体的分配，都不属于财政！属于财政！搞清搞清“国家预算、国家决国家预算、国家决算、结算算、结算”三个概念三个概念预算、决算的预算

4、、决算的主体是国家，主体是国家，结算结算的的主体则是银行或财务部门主体则是银行或财务部门；预；预算是算是计划计划（财政分配的起始阶（财政分配的起始阶段），决算是段），决算是结果结果（财政分配的（财政分配的终结阶段）；结算则是终结阶段）；结算则是行为、活行为、活动。动。（指把一定时期来往帐目核（指把一定时期来往帐目核算清楚）算清楚）财政是如何确定的？财政是如何确定的？如何理解如何理解 国家预算要国家预算要“由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查批准法定程序审查批准”？财政部长金人庆在财政部长金人庆在作作关于关于20032003年中年中央和地方预算执行央和地方预算执行情况及情况及200420

5、04年中央年中央和地方预算草案的和地方预算草案的报告报告报告报告全国人大是我国的最高全国人大是我国的最高权力机关，国家的预算权力机关，国家的预算要由全国人大批准才具要由全国人大批准才具有法律效力，国家的决有法律效力，国家的决算要向全国人大汇报以算要向全国人大汇报以接受审查监督。接受审查监督。3、财政的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 重要性：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 方式：通过国民收入的再分配。（2）国家财政具有

6、促进资源合理配置的作用。 必要性：如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。重要性：国家通过财政支持某些行业、地区的建设，有利于资源的合理配置。方式：通过财政收入和支出的方向和数量的调整，支持某些产业、地区的发展。例如：支持基础设施行业，支持重点项目、重大工程，支持“三农”、西部地区等。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 必要性：经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 方式：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低

7、失业率，拉动经济增长；反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。财政收入与支出1、财政收入、财政收入（1）含义）含义国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。财政收入的渠道财政收入的渠道税税收收入（最主收收入（最主要的来源）要的来源）利利润收入润收入债债务收入务收入其他收入（其他收入（费费）税税收收依法纳税依法纳税财政收入的主财政收入的主要来源，是最要来源，是最稳定、最可靠稳定、最可靠的财政收入形的财政收入形式。式。体现了国体现了国家的政治权力家的

8、政治权力。利利润润收收入入想一想？想一想？利润利润来源来源于何于何处？处？ 债债费费张葆祥张葆祥因骗税因骗税被罚金被罚金4.84.8亿亿对酒后驾对酒后驾车者罚款车者罚款（2）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策经济发展水平对财经济发展水平对财政收入的影响是基政收入的影响是基础性的础性的-根深根深. .叶茂叶茂源远源远. .流长流长大力发展生产力大力发展生产力在社会财富总量一定的情况下国家在社会财富总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：应制定合理分配政策：既保证财政既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高续发展和人民生活水平的不断提高2、财政支出（1）含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用。（2）财政支出的分类按财政支出具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出债务支出债务支出社会保障支出社会保障支出关系表现影响财政盈余收大于支 财政盈余过多，意味着财政资金没有得到充分有效运用，对经济建设和社会发展是不利的。财政赤字收小于支 财政赤字过多，说明财政支出靠借债维持，可能导致社会总供