政治高中人教版必修二1.2.4《民主监督：守望公共家园》课件课件

1、民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园民主监督的主要内容及其现实中的表现民主监督的主要内容及其现实中的表现 某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警小王说：了案情，值班民警小王说：“现在已经下班了。再说，现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬然后扬长而去。长而去。 面对派出所值班民

2、警的行为，小刘愤怒地说：面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！民警怎么可以这样？我要去告他！”而老刘想了而老刘想了想说：想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。小刘和老刘的观点对吗？为什么？小刘和老刘的观点对吗？为什么？小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利有依法行使监督的权利 。

3、（1）你还记得第一课提到我国公民依法享）你还记得第一课提到我国公民依法享有哪些政治权利吗？有哪些政治权利吗？ （2）在派出所民警拒不履行职责时，刘某）在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？可以行使什么权利？ （3）什么是监督权？）什么是监督权？ （4）谁来监督？监督谁？）谁来监督？监督谁？1、谁监督谁，监督谁、谁监督谁，监督谁谁监督？谁监督？公民公民监督谁？监督谁？一切国家机关和国家一切国家机关和国家工作人员工作人员知屋漏者在宇下，知政失者在草野知屋漏者在宇下，知政失者在草野监督权的具体内容监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切实履行职责没有切实履行职责没有做好

4、该做的工作没有做好该做的工作国家机关国家机关及其工作及其工作人员人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的受到国家机关及其工作人员的不公正待遇不公正待遇申诉权申诉权违法、失职行为违法、失职行为检举权检举权控告权控告权是指公民对因行政机关或司法机关的是指公民对因行政机关或司法机关的错误或违法的决定、判决，或者因国家工错误或违法的决定、判决，或者因国家工作人员的违法失职行为，致使他或他的亲作人员的违法失职行为，致使他或他的亲属的合法权益受到损害时，有权向有关国属的合法权益受到损害时，有权向有关国家机关申述理由，提出改正或撤销决定、

5、家机关申述理由，提出改正或撤销决定、判决或赔偿损失的请求。申诉权有判决或赔偿损失的请求。申诉权有诉讼诉讼上上的申诉权与非诉讼上的申诉权。的申诉权与非诉讼上的申诉权。 2、选择民主监督的方式、选择民主监督的方式 老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。们听了个个为老刘抱不平。村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光。爆光。村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警村民丙：哼，我们一起去

6、把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！打一顿，出出气！村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。方式：写信写信 打电话打电话 向有关人员当面指出向有关人员当面指出注意：强调的是公民发现国家机关及其工注意：强调的是公民发现国家机关及其工作人员的问题，作人员的问题，自下而上自下而上的行为的行为作用：作用： 老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说：的经过，

7、要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说：“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。个事情我也管不了。”老吴的话对吗？为什么？老吴的话对吗？为什么？老吴的话是错的。人大代表是人民选举老吴的话是错的。人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督民监督 。（2）人大代表联系群众制度）人大代表联系群众制度全国人大代表特别信封全国人大代表特别信封冤案申述可以直达中央冤案申述可以直达中央每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意

8、见甚至冤案申诉的信封可这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，以直达中央，地方各级政府不得拦截，民间消民间消息灵通人士将此信封戏称为息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你拿着它，没有人再敢刁难你 。“特别信封特别信封”呈白色，呈白色，上面印有上面印有“北京全国人大常委会办公北京全国人大常委会办公厅厅( (收收) )”的字样，最与众不同的是，信封的左侧的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有盖有“专件全国人大代表建议专件全国人大代表建议”的印章，并注的印章，并注明明“全国人大常委会办公厅印制全国人大常委会办公厅印制”，透露出不

9、，透露出不同一般的规格和权力。同一般的规格和权力。 当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。让采访。采访没有成功。小刘的母亲的做法对吗？为什么？小刘的母亲的做法对吗？为什么？ 错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用 。（3）舆论监督

10、制度）舆论监督制度 1997年年12月月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到焦点访谈焦点访谈演播室，欣然挥毫题词：演播室，欣然挥毫题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义. .” 1998年年10月月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与日，朱镕基总理专程来到中央电视台与焦点焦点访谈访谈的编辑、记者座谈，并郑重赠言：的编辑、记者座谈，并郑重赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵.”.” 2003年年8月月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电日，温家宝总理自

11、上任以来第一次视察中央电视台，在视台，在焦点访谈焦点访谈演播室赠言：演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进与世界同步，与时代同进.”.” 三任总理的题词和赠言：三任总理的题词和赠言： （3）舆论监督制度）舆论监督制度 最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道

12、歉，补偿了一定的经济损失。了一定的经济损失。 监察部门的这一做法说明了什么？监察部门的这一做法说明了什么？ 结合教材结合教材P29镜头一、二，说明公民行使监督权的镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？渠道还有哪些？监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 （4）民主监督的新形式）民主监督的新形式广州市人大对政广州市人大对政府部门的监督再现重府部门的监督再现重大突破大突破全国首全国首个个监督听证会监督听证会昨日召昨日召开，针对广州市政府开，针对广州市政府部门执行部门执行广州市城广州市城市市容和环境卫生管市市容和环境卫生管理规定理规定是否到位问是否到位问

13、题题 进行激烈的争论进行激烈的争论监督听证会：是指监督听证会：是指立法立法机关机关在法律或者法规通在法律或者法规通过后，以公开举行会议过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的为立法决策提供依据的制度模式。制度模式。 （4）民主监督的新形式）民主监督的新形式 浙江省政协浙江省政协“建设资源节约型社会建设资源节约型社会”民主监督听证会在杭州民主监督听证会在杭州举行。来自浙江各地的举行。来自浙江各地

14、的65位群众代表各抒己见、畅所欲言。位群众代表各抒己见、畅所欲言。 自自2002年以来，浙江省政协就医疗、教育、环保等社会关年以来，浙江省政协就医疗、教育、环保等社会关注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。 民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府主要渠道主要渠道方式方式特点及作用特点及作用信访举报信访举报制度制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督舆论监督制度制度新新 形形 式式写信、打电话或当面写信、打电话或当面向有关人员向有关人员反映反映重要途径、有效重要途径、有效方法、有力保障方法、有力保障将意见建议和要求将意见建议和要求反

15、映反映给人大代表给人大代表监督得以落实和监督得以落实和保障保障在新闻媒体上公开发表在新闻媒体上公开发表意见意见透明度高威力大时效透明度高威力大时效快影响广快影响广监督听证会、民主评议会、网上评议政府监督听证会、民主评议会、网上评议政府公民行使监督权的合法渠道公民行使监督权的合法渠道20042004年中国十大法年中国十大法治人物治人物高政，有关高政，有关人员评议高政说：人员评议高政说：“如如果没有他四处投诉，向果没有他四处投诉，向奶粉经销商较真，可能奶粉经销商较真，可能事情不会闹这么大事情不会闹这么大”是一个法制意识在中是一个法制意识在中国最基层民众中觉醒的生国最基层民众中觉醒的生动例子动例子（

16、1 1）假如按老刘当初）假如按老刘当初“多一事不如少一事，多一事不如少一事，忍了算了忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？得到维护吗？这说明了什么？（2 2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？护吗？这对公民行使监督权有什么启示？（1）负责任的监督）负责任的监督要敢于和勇于监督要敢于和勇于监督要采取合法的方式，坚持实事求是的原要采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动则，不能干扰公务活

17、动3、负责地行使监督权利、负责地行使监督权利（2）民主监督的意义）民主监督的意义有利于改进国家机关和工作人员的工作有利于改进国家机关和工作人员的工作有助于激发广大公民关心国家大事、为有助于激发广大公民关心国家大事、为现代化建设出谋划策的主人翁精神。现代化建设出谋划策的主人翁精神。民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园1、民主监督的形式、民主监督的形式批评、建议、申诉、控告、检举批评、建议、申诉、控告、检举2、公民实行民主监督的方式、公民实行民主监督的方式（1）信访举报制度）信访举报制度民主监督的有效方法民主监督的有效方法（2）人大代表联系群众制度）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度）

18、舆论监督制度（4）监督听证会、民主评议会、网上评）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动议政府等活动新形式、新方法新形式、新方法（1）民主监督的意义）民主监督的意义3、负责地行使监督权利、负责地行使监督权利（2）民主监督的要求）民主监督的要求民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园拓展深化：拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：（1 1）不同方式的区别：）不同方式的区别：（2 2）相同方式的区别：）相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会

19、等。如何区分两者关键是看该行为是一种如何区分两者关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事后事后”行为行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事事后后”行为属于民主监督。行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。1、某企业职工多次写信给政府有关部门，反、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊牌映该企业的主管单位向该企业乱

20、收费、乱摊牌的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行的情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为属于行使为属于行使A、公民的检举权、公民的检举权 B、公民的申诉权、公民的申诉权C、公民的批评建议权、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权、公民的言论自由权A2、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听取对法律草案的意见。这说明取对法律草案的意见。这说明A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议、公民可以直接参加人大常委会的决策会议B、公民可以制定有关法律、法规、公民可以制定有关法律、法规C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律 就会健全就会健全D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行、公民可以通过人大代表联系群众制度实行 民主监督民主监督D3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，、公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是参与民主监督。舆论监督的特点是A、需要设立人民群众来信来访的工作机