重污染行业环境会计信息披露问题研究——以中石化为例

1、 题目 重污染行业环境会计信息披露 问题研究以中石化为例 重污染行业环境会计信息披露问题研究以中石化为例摘 要随着污染问题的凸现，环境恶化威胁着人类的生存和发展，因此环境保护成为人们共同关心的社会问题。依照相应部门的数据记录，80以上的环境问题来自于企业，其中重污染行业企业造成的环境污染尤其严重。按照环保部门颁布的法规中有16大类的行业被列为重污染行业。中国石化作为其中的最具有影响力的企业对关于环境资料数据的公示等问题引起了很多的关注。然而由于我们国家、政府对有关环境的会计数据资料的披露的一些探究与运用都不成熟，公司在对环境数据资料公示的时候存有不少缺陷。基于这样的背景条件，本篇文章以中国石化

2、公司为例对它在有关环境数据资料内容的披露时存有的缺陷进行探究，剖析其存在问题的缘由，最终找到应对中石化关于环境的会计信息的披露问题的对策，以期达到激励企业提高自身环境意识、披露更全面地环境会计信息、更好地承担社会责任的目的。关键词：重污染；中国石化；环境披露 ABSTRACTWith the showing of pollution, deterioration of the environment threat to human survival and development, therefore, environmental protection has become a social

3、problem of common concern. In accordance with the relevant departments of the data record, more than 80% of the environmental problems from the enterprise, the heavy polluting industries caused by environmental pollution is particularly serious. In accordance with the regulations promulgated by the

4、environmental protection department in 16 categories of industries were classified as heavy pollution industry. Sinopec as one of the most influential enterprises on environmental data publicity and other problems attracted a lot of attention. However, due to our country, the government on environme

5、ntal accounting information disclosure of some data inquiry and Application Are not mature, there are many defects in the company of environmental data publicity. This background based on the condition, this article uses the Sinopec company as an example to explore its flaws in the relevant environm

6、ental data disclosure of the content of the analysis of the existing problems, reasons, countermeasures finally find disclosure on environmental response of Sinopec the accounting information, in order to encourage enterprises to improve their environmental awareness, more comprehensive disclosure o

7、f environmental accounting information, better social responsibility.Key words： Heavy pollution; Sinopec; environmental disclosure目 录1前 言12重污染行业环境会计信息披露的概述12.1重污染行业的概念12.2环境会计的概念12.3环境会计信息披露的概念23中石化环境会计信息披露现状23.1中石化公司概况23.2中石化环境会计信息披露的方式33.3中石化环境会计信息披露的内容44中石化在环境会计信息披露中存有的问题54.1信息披露质量较差，披露内容不够全面54.2

8、信息披露方式不统一，明晰性较差64.3信息披露的定量和预测性信息较少64.4信息披露缺少鉴定和审核75中石化环境会计信息披露出现问题的原因75.1环境信息披露的有关法律规定不完善，缺乏规范指导75.2企业缺乏对环境信息披露的自愿性，专业的人才储备不足75.3企业对环境会计信息披露的研究不够深透85.4企业的信息使用者要求不急切，监督意识不强86对改善中石化环境会计信息披露问题的相关建议86.1完善环境会计信息披露的有关法律规定86.2提高工作人员的环境保护意识和专业知识能力96.3加强对理论的研究，编制独立的环境报告96.4发挥社会监督作用，建立环境会计报告社会审核机制97结 论10参考文献1

9、1致 谢12中国地质大学长城学院2017届毕业论文1前 言重污染行业是指那些在生产经营过程中产生的废弃物对环境有着高度污染、环境自身不能够分解消化的行业。这些行业企业应该按期公布其年度报表、环保政策、污染物的处置与利用等资料。环境会计信息披露是为了检验公司关于环境方面工作成效的好坏，它也是会计核算体系中有关环境方面的一份主要组成部分。企业对环境的数据资料等内容对外进行公示能够使环境的资源利用、污染物的排放治理等情况更加清楚明了，是解决当前严重的生态环境污染问题的必要举措。石化行业是我们国家发展中的基础性产业，对提高国民经济水平、国家的进步担负着很大的促进作用。中石化企业是1998年成立的一家大

10、型石化企业集团，前身是中国石化公司，它是以董事长为法人的、完全由国家建立的、总部在我国首都的、国有化的控股公司，其可以算是我们国家当中的“顶梁柱”企业。2重污染行业环境会计信息披露的概述2.1重污染行业的概念重污染行业是指那些在生产经营过程中产生的废弃物对环境有着高度污染、环境自身不能够分解消化的行业。2010年我们国家的环保部门出具的指南当中标明属于对环境有着高度污染的行业有：石化、火电、水泥、电解铝、钢铁、煤炭、制革、冶金、纺织、酿造、发酵、制药、造纸、化工、建材、采矿业。这些行业企业应该按期公布其年度报表、环保政策、污染物的处置与利用等资料。除此之外，国家政府应当对这16类行业进行严格的

11、监督管理，减少环境污染。2.2环境会计的概念环境会计(Environment accounting)又称绿色会计(Green accounting)，是通过采取会计的基本原理和原则，运用多个的核算方式、手段，以相应的法律制度规定为根据，核算、记载关于环境的资源利用、污染物排放与处置、公司经营效果等一系列问题，并且对生态环境的保护和利用所造成的影响进行准确的核算与公示，进一步综合地对企业的环境活动进行评价，分析对公司会计活动影响的一种涉及多领域的学科。其目标是通过它来控制和监管公司的经营情况以遏制公司因盲目追求速度而对人们的生存环境造成破坏，促使企业的经济效益、环境效益相互协调、齐头并进。依据维

12、基百科的解释，环境会计是会计的一个子集，是环境和自然资源会计的流行术语，它将环境资产及其来源和吸纳到国家和公司账户，是一个扩大的领域,侧重于资源管理。环境会计制度包括环境差异的传统会计和生态会计。环境差异会计措施以货币形式对公司的自然环境产生影响。生态会计衡量公司对环境的影响只在物理测量中。2.3环境会计信息披露的概念环境会计信息披露是指对公司有关环境的会计数据资料采用一定的方式对外进行公开，公开的形式一般有以下几种：财务报表的附注；企业年度会计报表；董事会报告；重大事项；股权说明书。公司对外应当公示的环境数据资料内容有：环境资产；环境负债；环境收益；环境费用；环保政策和目标；能源消耗情况；环

13、境治理和污染物利用情况等。企业对环境方面数据资料的披露在宏观上是国家强制规范的需要，在微观上是公司内部监督的要求，也是公司追求进步的体现，更是公司广泛的信息使用者对是否对该公司进行资金投放作出准确抉择的必要程序。其一般遵循重要性、强制性和一致性等原则。3中石化环境会计信息披露现状3.1中石化公司概况中国石油化工集团公司(英文缩写SinopecGroup)是1998年成立的一家大型石化企业集团，前身是中国石化公司，它是以董事长为法人的、完全由国家建立的、总部在我国首都的、国有化的控股公司。企业的注册资金为2316亿元，于2000年和2001年在境内外发行H股和A股，并分别在香港、纽约、伦敦、上海

14、上市。现在，中国石化股份公司总股本为867亿股，中国石化集团公司拥有75.84%的持股比例。企业的利益相关方包括政府、员工、客户、供应商与承包商、社区及公众、非政府组织和有关机构等。公司主要经营的业务有：天然气化工、石油化工、煤化工和其他化工产品的探测、采掘、存储、运输、冶炼、销售和利用；还有一些新型能源产品的开发与销售等。其他业务包括：实体产业的投资与管理；机械设备检查和维修、研究发明与制造安装；工程的承包与招标；自有技术、产品的进出口贸易；国际仓储物流等。中国石化的英文简称(SINOPEC)表达的寓意是：Sustainable可持续发展、International建设世界一流能源化工公司、

15、National奉献国家、Oil每一滴油都是承诺、People回报股东，服务社会，造福员工、Environment关注环境、Cooperation合作共赢。其发展的战略如图1，发展的模式图如图2。3.2中石化环境会计信息披露的方式关于环境的会计数据信息的披露方式一般有三个：一个是对已编制好的报表加以修改添加；另一个是对环境资料进行专门的记录并出具报告；最后一个是对已有的会计报表当中概括不全的部分对外进行独立的公示。尽管专家在它具体编制上的见解还不一致，但是一般都认同在单独的、补充的环境会计报告这两种方式中抉择。其中，独立的环境信息公示方法又能够分成两类，一类是在企业的责任报告当中对相应环境数据

16、资料对外进行公示；一类是把关于环境的数据分析资料单独制作成一份报告对外进行公示。通过对中石化20132015年以及2016年1-6月环境会计信息披露模式的分析，发现中石化没有编制独立的环境会计信息报告，关于环境方面的资料内容则在企业年度报告、可持续发展进展报告、社会责任报告中公示，而2016年半年度报告中公示的内容也不全面见表1和表2。3.3中石化环境会计信息披露的内容依据披露指南，结合中石化企业公示环境数据资料的方法及其他具体实际现状，对披露的项目进行了分类整理。共有7个项目：环境资产；环境负债；环境收益；环境费用；环保政策和目标；能源消耗情况；环境治理和污染物利用情况。由于该公司2016年

17、全年各项报表还未公布，本文则以2015年该企业的年度报告、可持续发展进展报告、社会责任报告和2016年季度报告作为分析数据，详细的有关环境的资料情况见表3和表4。从表3和表4可以看出在中石化的年度报告、半年度报告和季度报告中，关于环境负债和费用类信息有详细披露并且有货币性信息，说明此类信息的披露尤为重要。除此之外，中石化在其可持续发展进展报告、社会责任报告中对外公示的环保措施和目标、资源耗费、污染物治理及利用等方面的环境内容较多，但具体货币数据不多，主要是通过文字表述。再次以2015年的资料信息作为分析依据，环境的成本、费用、支出等公示情况见表5。 从表5中可以看出中石化在有关环境数据资料公示

18、的内容方面存在一些不足，比如在它的年报中虽然有一定位置来对公司环境数据资料进行披露，但不免还有一些数据没有专门的位置来对它进行展示，只能在不同地方进行公示，所以不够集中。披露的内容也不够详细，环保宣传费用、罚金与处罚、或有环境成本等内容并未披露，并且部分内容只显示了公司有此项支出，却没有具体数据的支持。而且在公司的报表中大部分关于环境的会计数据的公示是以过去的、发生的、历史性资料为主，没有未来的、预测的、将要产生的负债、费用资料。4中石化在环境会计信息披露中存有的问题4.1信息披露质量较差，披露内容不够全面当下，我们国内石化类公司披露的有关环境的会计资料质量较差且数据缺少详细依据。中石化的环境

19、数据信息主要在（半）年度报告中进行了公示，但信息不全而且数据较少，主要是在“管理层讨论与分析”中披露了环保支出(是指企业应该支付的污染物清理的费用，不包括排污装置的资本化费用)，2015年中石化的环境保护费用为58.1亿元，2016年半年度报告中未披露此内容；在“财务报表和附注”中披露了环保方面的税费(包括石油特别收益金、矿产资源补偿费)，2015年石油特别收益金7百万元、矿产资源补偿费2.13亿元，2016年半年度报告中未披露石油特别收益金，披露的矿产资源补偿费则为1.96亿元；财务费用(指油气资产弃置的拆除义务的财务费用)，2015年财务费用为10.81亿元，2016年半年度报告中财务费用

20、为4.95亿元；环保方面的或有事项（主要为或有负债）2015年为58.13亿元，2016年半年或有负债为25.08亿元，如表6。对外公示的这些有详细数据的资料大都属于有关环境的负债和费用方面的信息，而资产和收益类的资料却没有进行公示。而且在可持续发展报告、社会责任报告中也只是对措施类的内容进行了公示，其具体的、量化的、有关环境数据的会计内容少之又少。尽管年度报告中对一些关于环境的会计核算类信息进行了一定的对外公示，但因为这方面的数据资料占总体会计数据公示数量的比值相对较低，所以在企业公示的信息中环境类数据的量化信息就显得不太丰富充足。4.2信息披露方式不统一，明晰性较差当下，我们国家相应部门对

21、石化行业的公司在环境信息的披露模式上还未做出详细确凿的规范，各公司选用数据公示的形式也不算一致，但主要还是编制补充式报告或独立式报告这两种方式。中石化却并未完全选取这两个方式其中之一，它在公司的年度报告中对已经形成的会计报表进行了添加、零散地对环境的相应数据内容进行了些许详细的公示，这样就很难使资料使用者快速的、准确的找到且公示的环境数据资料内容明晰性较差；在可持续发展进展报告和社会责任报告中对一些环境数据资料运用汉字表达的方式对外进行了公示，主要是简单陈述了公司的环保理念、策略及措施等内容。中石化关于环境数据资料内容的披露方法不属于完全意义上的独立式报表，也不属于完全的补充式报表，披露的方式

22、不够一致，披露的内容不够明晰，不利于企业自身的快速进步。4.3信息披露的定量和预测性信息较少因为我国对环境会计的探究和运用不够成熟，故大多数上市的企业对环境会计信息的披露经验较少，中石化也是如此。中石化在其年度报告中公示的量化性内容较少，可持续发展报告以及社会责任报告中对环境数据资料的公示大都是运用汉字描述的方法，以至于信息的相关使用者得不到足够的、量化、准确的、详细的公司环境会计信息，无法对信息进行有力的比较，从而在主观上认为该公司的信息存在质量问题，给公司造成损失。其次，在中石化的报告中大多环境会计信息的披露以过去的发生的历史性信息为主，缺少未来的预计的将要产生的环境成本，使信息的使用者不

23、能及时准确地进行决策判断。4.4信息披露缺少鉴定和审核当下，我们国家对环境有着高度污染的企业在环境数据资料内容的披露方面经验较少，而且公司内部也未对此采取相应的监督和管理，对应该对外公示的信息也未遵循规范的标准和要求，在重污染企业的公司年度报告中并未专门针对环境内容的披露采取专业的审计和检查，更不存在任何组织、部门对企业披露的有关环境内容的会计资料采取检查和核实。同样，在中石化这么大企业的报告中，仅仅披露了一部分环境财务信息，却缺乏必要的鉴证和审核。所以，没有通过专门组织机构鉴定核验的环境数据资料质量会比较低，所公示的环境内容也会缺乏准确度和可信赖度。5中石化环境会计信息披露出现问题的原因5.

24、1环境信息披露的有关法律规定不完善，缺乏规范指导目前，为了促进企业全面发展，实现环境效益与经济效益相互协调的发展目标，我们国家先后出台了环境保护法、循环经济促进法、环境防治法等一连串关于环境治理与保护类的法规政策，对企业的生产活动、环境保护做法起到了一定的规范、监督、制约作用，也促进了企业提高自身环保责任意识，但却没一部专门针对石化行业关于环境方面信息核算、公示的规章制度。所颁布的一些法律对有关环境内容的部分并未作具体的要求，数据资料披露的指示也较为含糊，缺乏系统的、正确的指导。尽管我们国家、政府在环境信息披露的制度上不断的努力以更好的更全面的改善现状，却还未建完善的法律法规系统，在会计准则中

25、有关环境内容的公示也没有详细的介绍，以至于重污染行业在环境数据资料公示时缺乏正确的引导。因此，我国目前亟待建立一套与环境会计信息披露工作对应的法律法规政策，以便指导中石化等重污染企业更好、更快、更准确地对环境会计信息进行披露。5.2企业缺乏对环境信息披露的自愿性，专业的人才储备不足经过对中石化详细情况的分析，我们可以知道其对环境数据资料的披露是基于国家法律规定的、具体的、强制性的要求而公示的，并非主动地向外界公示环境数据资料。 目前我们国家的重污染行业公司对环保的认知还不足、对环境数据公示的具体探究不够深透，自主自愿性不够强烈。公司为了提高利润、实现经济效益，只公示法规准则中明确规定的、少量的

26、、对公司有好处的等当面内容；对详细的、量化的、体现公司本身实际的、对公司没有好处的环境内容却极少公示或者不进行公示。除此之外，环境会计是多个广泛领域相互交错的高级学习课程，如若从事该行业的职员对于这一概念没有清晰的准确的认识，不能完全符合中石化公司对环境数据资料核算、公示的具体准则，对公司自身的环境会计实际操作的进步和环境数据资料的披露起到了某种程度的限制作用。5.3企业对环境会计信息披露的研究不够深透当下，中石化企业对环境会计信息披露的研究不够深入透彻，披露的内容也十分简单，没有系统的一致的内容要求和规范，这就对企业信息使用者的帮助大大减少。虽然部分数据已经公示但却是些无关紧要的资料，不足以

27、在较深的程度上对企业的运营情况起作用，如此公示的环境数据资料就显得太过绝对化，没有详细地关于公司经营运行能力、资金投入和运用情况等量化性信息的记录。在中石化公示的环境数据资料中大多数是关于环境的负债和费用类的内容，却很少涉及环境的资产和收益类等内容的公示。从中石化的环境负债和费用类数据的披露来看，当中也未披露公司因生产而污染环境向政府、社会、群众支付的损失补偿金和向环保机构交付的罚款等。5.4企业的信息使用者要求不急切，监督意识不强在当前这个阶段，大多数群众的环保知识和环保意识还比较欠缺，对于环境保护的参与度仍有待提高。企业的环境信息使用者对公司环境保护和治理问题的资料关注方向不明确、深度不足

28、，对环境的会计资料检验的要求也不十分迫切，这样的态度也或多或少地影响了中石化对环境数据资料公示的主动性。尽管国家、企业、人民群众等有着直接影响的信息使用者对环境的污染问题的改善提高了重视程度，但有关的监督管理程序不太便捷、操作不太规范，社会群众的监督和意见也未完全得到充分的反映，除国家各个职责部门和公司以外的机构组织对环境数据资料审查、监督、管理缺位，最终导致重污染中石化公司披露的环境会计信息出现各种问题。6对改善中石化环境会计信息披露问题的相关建议6.1完善环境会计信息披露的有关法律规定面对环境会计信息披露存在的问题，究其主要原因应该是国家的有关法律法规政策不够完善，所以首先我们要从这方面下

29、手，通过对问题的诊断和分析，国家、政府等应该在立法的过程中考虑到对环境会计信息披露的内容、模式进行详细表述，对不同行业采用何种披露方式也要具体列举，这样有利于不同行业企业更清楚明了地知道自身应当怎样进行披露。法律政策中对有着高度污染的企业需要格外关照，对其公布信息的形式也该分种类进行具体的详细的列举，还应该在文献中对公司环境信息披露不合格时的处罚进行说明，以提高企业环保意识，反思披露时的过错加以改进，以便日后向社会公示更清晰明了的信息。中石化无论在国内还是国外都有着举足轻重的地位，在重污染行业中更是起着代表性作用，其发展在某种程度上对我国在环境会计信息披露方面的进步起着一定的推动作用。与国外相

30、比，我们国家对环境会计信息披露的探索不算深透，还没有形成一种固定的完善的体系，因此我们可参照国外的经验，取其精华、去其糟粕，对环境披露的规章制度和政策进行改善，针对不同行业的差异化需求，尽量明确其披露的具体内容。同时，时代不断地前进，知识体系不断地完善，企业制度不断地改进，环境会计信息披露的法规准则也要与时俱进，以满足时代发展的要求。6.2提高工作人员的环境保护意识和专业知识能力为了实现环境的可持续发展，最主要的是从思想上进行教育，培养企业工作人员的环境保护意识和素质，而改变工作人员思想的关键是领导层，故首先管理层要以身作则，不仅能够为员工做好榜样，还能够为公司环境会计信息的披露提供更加真实可

31、靠的保障。环保意识的深浅会直接影响企业环境会计信息披露的质量。那么如何提高公司人员的环保意识是至关重要的。我认为应该从以下几点来做：第一，对管理者和员工进行定期的环境知识教育和环境保护啊宣传；第二，将环境保护的理念融入到企业自身的文化精神之中，在无形当中对管理者和工作者进行渗透；第三，加强企业内部的监督管理，提高企业整体的环境保护素质。还有一个影响因素就是会计人员。会计人员的环保素质是一方面，专业素质又是一方面。当前我国会计人员较多，但是专门从事环境这方面的人较少，而且目前国内也缺少这方面的专业培训和教育。这个问题在中石化也不例外。要想提高环境信息的披露质量，我认为中石化应该对公司的会计人员提

32、出更高、更新的标准，熟练掌握专业知识的同时还应该存储一些有关环境方面的会计技能，熟悉信息公示的环境内容处理方法，提高对环境内容披露的能力。增强工作人员的整体素质，能够提高信息披露的准确性、可信赖性。6.3加强对理论的研究，编制独立的环境报告中石化公示的信息不够详细，环保宣传费用、罚款、或有负债等内容并没有进行公示，还有一些信息只透露了公司有这项费用，却没有具体数据支持。而政府也并没有针对企业存在的共同问题及情况进行统一的指导和规范，最终导致重污染企业披露的环境会计信息出现各种问题。究其原因是对环境会计理论的研究不够深透，企业未能清晰地理解理论的内涵要求，亦或是曲解了其涵义。所以企业要想更详细、

33、更全面、更明了的披露环境信息，我认为首先是要加强对理论的深入剖析，其次根据理论要求不断地完善环境会计的核算体系，最后遵照不同行业企业的不同实际情况来制订符合自身的标准。虽然现在我国环境会计信息披露的相关理论还不太完善，对这方面的研究也不算深透，而且还存在着种种缺陷，要求企业按照规定编制独立的报告是不可能的，但还是应当鼓励企业在有能力的前提上尽量进行编制，可以先从局部重点的有代表性的企业进行。中石化作为重点的代表性重污染企业，应当鼓励其针对自身的情况，由采用补充的环境会计报告进而向编制独立的环境会计报告过渡。待中石化在这方面的发展达到一定程度时，再向其他的企业推广编制独立的环境报告。6.4发挥社

34、会监督作用，建立环境会计报告社会审核机制首先，政府要在法律方面对企业进行监督管理。法律在某种程度上对企业管理有着制约作用，对需要公示的内容有一定强制性要求，所以公司不得已也会对环境内容进行一些披露。但在重污染企业中还有一些信息需要披露却在法律准则中没有涉及，或是在披露中存在造假问题，这就需要政府发挥监督作用，尤其加大对重污染行业的监督，这样不但能够保证法律至上的地位，而且能够促使公司公示更详细的有关环境的资料以便为信息的使用者提供准确数据。其次，企业要对自身公示的环境数据采取有效的审核措施。中石化作为一个国家企业的大公司，其内部的组织结构十分庞大，应当在企业内部建立相应的环境会计报告审核机制，

35、对不恰当的环保政策及时进行修正；对生产过程中废弃物造成的不良影响及时进行补救；对披露的环境会计信息的真实性、准确性进行监督。除此之外，还需请专业的审查机构对企业公示出来的数据采取有效的检查措施并对其中存在的不足或者其准确性予以否定或肯定，增强披露信息的可信度。最后，我国应当对环境方面的问题给予高度重视，督促重污染行业企业定期披露环境会计信息并例行检查。7结 论石化行业在环保部门列出的16类重污染行业当中，所以这类企业环境方面的会计资料的公示问题是十分值得我们去探讨了解的。本篇论文以中石化为具体分析对象，得出以其为代表的对环境有着高度污染的企业在环境数据资料的披露中存在诸多不足：数据资料质量较差、内容不够全面；披露方式不统一、明晰性比较差；信息披露的货币性和预计性信息相对较少；披露缺乏鉴证和审核。而出现上述问题的原因，一是相关法律政策不健全，欠缺正确的指导；二是企业披露信息的自愿性不强，缺少环境会计专业的人才；三是企业对这方面理论的研究不够深透；四是利益相关者要求不急