网络监督在反腐败中的作用研究

1、网络监督在反腐败中的作用研究目录摘要21 网络反腐的起源与发展2 网络反腐的特点2.1 快捷性和便利性2.2 平等性和全民性2.3 匿名性和安全性3 网络反腐的积极作用3.1 调动民众反腐积极性，扩大监督范围和影响力3.2 降低监督成本，提高监督效率3.3 对党员干部起到警示和教育作用，减少其腐败行为4 网络反腐的消极影响4.1 信息举报“匿名性”易导致网络监督权的滥用4.2 网络信息的真假难辨影响反腐效力4.3 网络管理机制不健全易出现网络监督的幕后交易行为5 强化网络对反腐工作的促进作用5.1 政府方面：正确对待网络监督，提高网络反腐的战略地位5.2 法律方面：完善相关法规，使网络监督有法

2、可依5.3 网民方面：增强反腐意识，提升辨识能力和道德水准，理性反腐网络监督在反腐败中的作用研究摘要：当今社会奢靡腐败之风愈加严重，整个社会都在提倡反腐倡廉，与腐败行为作斗争。而随着网络技术的不断发展以及网络的逐渐普遍化、大众化，使得网络反腐在反腐败中发挥越来越重要的作用。本文首先对网络反腐的起源与发展做了简单的介绍，接着讲述网络反腐的特点以及网络反腐有何积极作用，然后列举了现今社会上网络反腐的一些消极影响，最后从政府方面、法律方面以及网络方面三方面采取何种措施来继续强化网络对于反腐工作的促进作用。关键词：网络反腐 起源与发展 特点 积极作用 消极影响 措施强化阙旭阳，网络反腐相关问题浅析，山

3、西省政法管理干部学院学报，2012（4）-0043-03杨月辉，大数据时代网络反腐新特点，学习时报，2012-11杜治州，任建明，我国网络反腐特点与趋势的实证研究，河南社会科学，2010-011 网络反腐的起源与发展  1969年，美国国防部高级研究计划署DARPA的前身ARPAnet投入使用，成为了现代计算机网络诞生的标志。而网络步入中国则是从1994年开始。我国在步入互联网时代的时间虽然较晚，但发展极其迅速。据统计，我国的上网人数1995年底不到6千人，1996年底约20万人，1997年底为67万人。由于党和政府最高领导层的高度重视，新闻舆论工具的强势推动，目前我国已有成千上万的

4、人实现了网络的资源共享和交流。于是，网络反腐随着网络在中国的普遍化大众化应运而生了。早在2003年，我国最高人民检察院便设立了全国检察机关统一的举报网站，开始建立网络举报平台，2005年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，从此网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。而2009年则被人民普遍认为是大众参与网络反腐如火如荼的一年。2008年12月10日，南京市江宁区房管局局长周久耕因发表为房地产商“托市”的言论，遭到网民抨击。接着又网友发出互动的帖子，证实了周久耕在香烟、手表上的奢侈和腐败。网民的不懈追踪、媒体的持续关注、当地纪检、司法部门的及时介入，最终令周

5、久耕的腐败行径暴露到光天化日之下。2009年10月10日，南京市中级法院对周久耕作出一审判决，被告人周久耕犯受贿罪判处有期徒刑11年，此案被网友称为“2009年网络反腐第一案”。 此后网络反腐成为了众网友口中的热门话题，之后通过网络反腐而曝光出的案件也不在少数，从继周久耕之后的“史上最牛团长夫人”、“温州差价门”到今日的“苏州官员KTV抱黑衣女”“官员偷发万元奖金”等事件，无一不在网民的协作曝光之下一一遭到打击。网络反腐经过近十年的发展，终于成为了公认的“反腐利器”。 2 网络反腐的特点网络反腐作为一种新生事物，在近十年的发展中，我们发现它具有快捷性和便利性、平等性和全民性、匿名性和安全性等几

6、个主要特点2.1便利性和快捷性随着科学技术的进步，网络走进了万千寻常百姓家。网民将举报信或者腐败证据在网上公布相当的方便快捷。网络没有门槛限制，任何人都可以在网上发表自己的意见；只要是有条件上网的，都可以对自己知晓的信息进行共享，这谓之便利性。动动手指，共享一下资源，坐在电脑前的万千网民瞬间就知晓了一切信息，这谓之快捷性。并且知道信息的还不只是普通网民，国家反腐机关（包括党的纪检部门、司法检查机关、政府的监察部门等）的办事人员也瞬间知晓。加之各大媒体的跟踪报道和探明究竟，很难让腐败人员逃出法网。网络以它的便利性和快捷性极大地提高了人民群众参与网络反腐的积极性，使得网络反腐一路高歌猛进。2.2平

7、等性和全民性在网络上，最大化地实现了言论自由。网络没有门槛限制，任何网民都可以在网络上发表言论，实现了言论平等性。 （根据中国互联网信息中心（CNNIC）在中国互联网发展状况统计报告中的定义，“在中国现有条件下，上网计算机的共享用户、利用网吧上网等凡是有条件上网的人都是网民）在网络上，谁也不知道别人是什么身份。而网络的普及性也使更多的人可以进入到网络反腐中。相比与以前古老的反腐方式，网络反腐实现了全民共同反腐，它具有的全民性使各大官员的腐败行为都可以暴漏在光天化日之下。2.3匿名性和安全性 以前我国进行对于腐败行为的举报时，大多采用电话举报、信件举报、当面汇报、信访过程中举报等方式。

8、这些方式较容易暴漏举报人的个人信息，使举报者很容易遭受打击报复，这也导致了很多人因为怕受到人身伤害而放弃了对腐败行为的举报。而网络反腐的一个优点就是网络可以匿名发表言论，它具有的匿名性使得它能够最大限度地保护举报者的人身安全，不必担心举报者会受到打击报复。这也使人民愿意通过网络的手段参与到反腐的行动中来。3.网络反腐的积极作用3.1调动民众反腐积极性，扩大监督范围和影响力 鉴于网络反腐具有便利性和快捷性、平等性和全民性、匿名性和安全性等特点，网络反腐大大调动额民众反腐的积极性。据统计，“十八大之后，近七成网友表示自己愿意并已经参与到网络反腐中，多数选择匿名。”（ 2013年02月20日11:1

9、5   来源：人民网）近七成网民希望通过网络参与反腐 多数选择匿名网络反腐人数的增加不仅扩大了反腐机构的监督范围，同时也能扩大反腐的影响力。小到县级官员，大到国家级别官员，都逃不出网民的“法眼”，都在万千网民的监督之下。由此可见，网络反腐的影响力是巨大的。3.2 降低监督成本，提高监督效率网络反腐主要是通过电子邮件、QQ、微博等形式来执行的，它是利用全体网民的反腐意识和态度来达到行政监督的效果。它不像传统的行政走访形式耗时耗力，因为它主要利用的是网民团结起来的力量，无需耗费太高的成本。因此在这种情况下，反腐机关也可以不受经济、时间和人力等的限制做到反腐范围和效果的最大化。3.3 对党员干部起到警示和教育作用，减少其腐败行为 记得周久耕在落马之后曾经感慨到“现在网络真是厉害”。的确，现今社会通过网络反腐揭露的腐败案件数量呈逐年递增的趋势。现在的官员都感受到了来自网络的巨大压