农村五保老人养老情况调查

1、无农村五保老人养老情况调查农村五保老人养老情况调查最近，我们在贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时， 把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，组织对全市农村五保老人的养老情况进行一次全面调查。目的在于深入了解掌握泉州市农村五保老人的养老情况， 为政府及有关部门扶贫解困提供决策依据， 帮助五保老人解决一些实际问题， 促进构建和谐社会工作的落实。这次调查是在全面了解全市农村五保老人养老的基本情况后， 再深入到泉港区、南安市、安溪县的 6 个乡，召开有乡分管领导、民政助理员，村主干、老人协会会长，以及五保老人代表参加的座谈会，详细了解五保老人在

2、吃、住、穿、医、葬等方面的情况，掌握了第一手材料。现将调查情况和解决存在问题的建议综合如下。农村五保老人养老的基本情况1. 农村五保老人的基本概况泉州市现辖 3 个市、 4 个区、 5 个县和 1 个开发区。 2004 年全市常住人口 756万人，其中 60 岁以上老人 68 万多人。农村五保老人 4367 人中，男 3154 人，女1213 人。其中 60 至 70 岁 2059 人，71 至 80 岁 1671 人，81 至 90 岁 539 人，91岁以上 98 人。泉州市农村五保老人采取以分散供养为主，集中供养为辅的供养办法。现全市分散居住的五保老人 4045 人；入住敬老院的五保老人

3、 322 人。在农村五保老人中，生活能自理的 3496 人，需要帮助的 750 人，全靠护理的 121人；身体健康的 3030 人，重病的 340 人，残疾的 876 人，长期卧床的 121 人。2. 农村五保老人的供养情况泉州市早在建国初期，就开始对农村孤寡老人在吃、穿、住、医、葬等方面实行“五保”供养制度，使农村孤寡老人能安度晚年。农业合作化以后，五保老人由集体组织供养，保证了供养制度的落实。农村实行家庭联产承包责任制后，五保老人也分得养老田，但供养制度被削弱。1998 年泉州市在建立城乡居民最无低生活保障时，将五保老人纳入低保范围，按当地低保标准全额发放。2004 年，鲤城区、丰泽区、石

4、狮市随着镇村体制改革，将农村五保老人按城市低保标准全额发放。乡村税费改革后，不再实行“三提五统”，乡村收入减少，大部分集体组织无力再向五保老人提供养老保障。为此，省财政通过转移支付办法，给五保老人每年每人发 1000 元供养金。现在泉州市农村分散居住的五保老人，其供养标准全市不统一，主要有三种情况：鲤城区、丰泽区、晋江和石狮市每人每年 24002640 元，平均每人每月200-220 元。泉港区、南安市、惠安和安溪县每人每年 1200 元，平均每人每月100 元。洛江区、永春和德化县每人每年 1080 元，平均每人每月 90 元。目前住敬老院的五保老人，除全额享受城乡低保金外，各主办单位都给一

5、些补贴。从 2005 年 7 月 1 日起，泉州市政府对住敬老院的五保老人增加供养金。增加生活伙食标准，达到每个五保老人基本生活费用每月 150 元。有些养老院基本生活费已达到或超过 150 元的，仍保持了原标准。新增经费每人每月 5o 元，分别由泉州市财政补助 3o 元，各县财政补助 20 元。每人每月补助医疗费用 20元，由泉洲市和各县财政各分担 10 元。经费统一管理，统筹使用，专款专用，剩余结转。已参加新型农村合作医疗保险和符合城乡医疗救助的，同时享受此待遇。新入住养老院的五保老人，同样可享受上述供养待遇，同时再给每人一次性生活设施添置费用 500 元。农村五保老人养老存在的主要问题泉

6、州市农村五保老人供养工作在各级领导和各有关部门的重视、 关心和支持下，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也还存在一些问题。主要有以下几个方面：生活水平偏低。 从目前全市农村五保老人的生活状况看， 生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。据统计，2004 年，泉州市农村人均年纯收入 5680 元，人均生活消费年支出 4052 元。 这次调查了解到农村人均生活消费支出最低也达到 3200 元左右。 而农村五保老人绝大部分靠最低生活保障金来维持全年生活，普遍反映生活水平偏低。大部分五保老人生活困难，生活设施简陋。据统计，五保老人有液化气灶的有

7、 398 人，占总人数的 09；有洗衣机的也只有 32 人，占总人数的。无有的五保老人因买不起电表，不能用电，夜间只好点蜡烛、油灯照明。医疗没有保障。农村五保老人绝大部分没有医疗保障，缺医少药是普遍存在的问题。据统计，全市农村五保老人中，患重病、多种病和残疾老人有 1337 人，占五保老人总数的 306。大部分五保老人因经济有限，有病不敢到医院去门诊， 只能到村卫生所本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 .络查看拿点药吃； 大部分身患重病的五保老人没钱住院。 安溪县试行新型农村合作医疗制度，按规定 300 元以下的医药费要自理，300 至 2000 元的报销 80%，2001 至 2000

8、0玩的报销 70，超过 20000 元的不能报销。这对农村五保老人来说，还是不能解决医疗问题。由于没钱治病，大多数五保老人只好是“小病拖，大病等”，小病拖成大病， 大病等待死亡。 安溪县蓬莱镇上东村胡生连五保老人， 身患心脏病、高血压、胃病，治病服药已负债 13000 元。居住条件较差。调查发现，全市分散居住的五保老人都住在古旧房屋，因年久失修， 有的墙壁裂缝、 屋顶漏雨。 泉港区前黄镇凤尾村五保老人林某现住牛棚，还漏雨。据该村干部反映，全村 6 个五保老人都住危房，村镇无能力解决。据统计，全市住危房的五保老人 885 人，无住房的五保老人 380 人。现在农村计生二女户和残疾人都有安居工程，

9、但五保老人没有安居工程。精神生活贫乏。据了解，农村五保老人普遍有自卑感，很少参加社区老人活动。由于经济困难，农村五保老人大部分没购买电视机、收音机，也没有订阅报刊。一些有活动能力的老人主要是散步，少数人参加下棋打牌。全市有 269 名农村五保老人上老年大学，占总数 06，有 985 人偶尔到老人协会、邻居家中看电视或书报。从总体看，农村五保老人的精神生活较单调和贫乏。解决农村五保老人养老问题的几点建议农村五保老人是社会中最弱势的群体。 由于生理的自然衰老及社会变革过程中出现的利益关系和分配原则的重新调整等原因， 使农村五保老人自身需求满足的能力受到限制，生活保障能力发生了变化，而且其利益和需求

10、也比较容易被忽视。因此，在落实党中央提出的构建和谐社会的工作中，我们必须切实解泱好当前农村五保老人中存在的问题。现根据国务院农村五保供养工作条例的要求和我们这次调查中发现的问题，提出以下几点建议：无适当提高供养标准。据调查，农村五保老人的养老生活水平普遍偏低，大部分达不到当地村民的一般生活水平。因此，要适当提高供养标准，从现在的每人每月 90 元至 100 元的供养标准提高到每人每月 180 元，现供养标准已达到或超过这个标准的，不降低现标准。所增加的供养费由市、县财政按一定比例分担。解决医疗保障问题。目前我市农村五保老人没有医疗保障，绝大部分五保老人没钱看病和治病，应给予适当解决。一是要解决

11、五保老人平时看病的医药费问题。由市、县财政按五保老人数，每人每月拨补 20 元，作为五保老人看病的医药费补助，其经费由乡政府民政部门掌握审批，产款专用。泉州市慈善总会在发放蜂善门诊卡时，要重点照顾发给本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 .络查看农村孤寡五保老人，减轻五保老人看病的医药费负担。二是要解决五保老人住院的医疗费问题。泉州市 2006 年将实行贫困家庭医疗救助和农村新型合作医疗制度，农村五保老人的住院医药费报销应给予特殊照顾，属于个人缴费的部分给予免交；医药费在 300 至 2000 元额度内的给予全额报销；超过 2000元仍按当地医疗救助制度规定执行。改善居住条件。现在分散居住

12、的农村五保老人都居住在旧房屋，有的住房已出现墙壁裂缝、屋顶漏雨，迫切需要维修或迁居。要把农村五保老人的住房问题纳入当地安居工程，分期分批解决现住危房和无住房的五保老人的居住问题，改善五保老人的居住条件。改革农村传统赡养风俗。按照国家政策规定，儿女都负有赡养父母的义务。但在泉州地区的农村中还有女儿出嫁以后就不承担赡养父母责任的习俗。 这次调查发现，有的五保老人生育的二、三个女儿出嫁后，不承担赡养父母的义务，其父母由政府供养，这既与国家政策不符，也同社会公德相悖，应引起重视。在我国实行计划生育过程中，已出现大“五保老人”，国家将难以承受。要通过宣传教育，改革传统习俗，提倡和强调女儿也应负起供养父母

13、的责任。修改农村五保供养条例。为了做好农村五保供养工作，健全农村的社会保障制度。1994 年 1 月 23 日，国务院曾发布了农村五保供养工作条例 ，这个条例的实行，对保障农村五保老人的供养起了重要作用。但在新的形势下，现行条例的一些规定已不切合当前农村实际。 如第三、 第九、 第十一条等规定已不适用，建议国务院修改，以便明确供养职责，落实供养制度。无加强对五保老人的管理。 按规定， 农村五保老人的行政管理应由村委会负责。但在新的形势下，有不少村对五保老人的管理水到位，有的没有人管。加强对农村五保老人的管理，必须落实责任制。一是村干部要分工与五保老人挂钩，建立联系制度；二是发挥老人协会的作用，

14、把关心五保老人列入村老人协会的工作内容，组织低龄健康老人与五保老人结对，开展帮扶活动；三是组织青年志愿者和学生定期挂钩为五保老人做好事；四是重视发挥五保老人邻居的作用，发动组织邻居对五保老人进行帮助照料，及时发现和帮助解决问题，使五保老人能安度晚年。无1下列温度最接近 23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度 2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象

15、D初冬树上的霜是液态变为固态现象 3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是 39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是 25C洗澡时淋浴的适宜水温是 60 第一节第一节物态变化与温度物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是 0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正

16、确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是 20100D该温度计此时的示数约为 219.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为 39 B该温度计的分度值是 0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数 10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在 1 个标准大气压下 5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢

17、气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的 2 时、8 时、14 时、20 时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10，下表面是 0B整个冰层的温度都是 10C整个冰层的温度都是 0D冰层下表面的温度是1014.科学家发明了一种世界上

18、最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约 106米，直径 107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为 18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在 18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计 B金属镓的熔点很低，沸点很高 C金属镓的体积在 18490之间随温度变化很小，可忽略不计 D金属镓的体积在 18490之间随温度变化比较均匀 15 如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。

19、可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是 38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是 37.3和 38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合

20、物中，示数是 4 ；把它放在 1 标准大气压下的沸水中，示数是 94。把它放在某种液体中时，示数是 22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为 40的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节第四节地球上的水循地球上的水循 1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程 B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行 C地球上的淡水大约占地球总水量的 3%，淡水资源丰富 D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题 2霜、露、雾、冰、 “白气”中，由液化而形

21、成的是(C)A霜、雾、“白气”B霜、露、“白气”C露、雾、“白气”D露、雾、冰 3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来 B露说：我是水蒸气凝华而来 C冰说：我是水凝固而来 D雪说：我是水升华而来 6.对下

22、列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华 7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量 8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干 9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象

23、，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热 10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海 11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠

24、，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热 _(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸

25、_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到 0以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。

26、为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是 113.5；碘的沸点是 184.4；水的沸点是 100。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3) 为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的 17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜” 。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在 0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节第三节汽化和液汽化和液 1下列措施中，能使蒸发加快的是(D)A给播种后的农