国贸基础第五章

1、第五章第五章 非关税措施非关税措施 第一节第一节 非关税壁垒概述非关税壁垒概述 第二节第二节 非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类 第三节第三节 非关税壁垒对国际贸非关税壁垒对国际贸 易的影响易的影响我国水产品面临的非关税壁垒问题我国水产品面临的非关税壁垒问题至至20042004年末，我国水产品产量已连续年末，我国水产品产量已连续1515年稳居世年稳居世界第一。水产养殖和捕捞的产量统计数据表明，我国界第一。水产养殖和捕捞的产量统计数据表明，我国渔业生产能力的增长水平远远高于世界其他国家（地渔业生产能力的增长水平远远高于世界其他国家（地区）的增长水平。区）的增长水平。我国水产品国际贸易的地位

2、举足轻重，我国渔业我国水产品国际贸易的地位举足轻重，我国渔业在国民经济中的地位举足轻重。尽管我国加入了世贸在国民经济中的地位举足轻重。尽管我国加入了世贸组织，水产品出口享受着多边的优惠关税，但越来越组织，水产品出口享受着多边的优惠关税，但越来越多的非关税壁垒已经成为我国水产品出口的主要限制多的非关税壁垒已经成为我国水产品出口的主要限制性因素。性因素。（一）技术性标准壁垒（一）技术性标准壁垒（二）质量安全认证壁垒（二）质量安全认证壁垒（三）产品成分壁垒（三）产品成分壁垒第一节第一节 非关税壁垒概述非关税壁垒概述 二、非关税壁垒的分类二、非关税壁垒的分类 三、非关税壁垒的特点三、非关税壁垒的特点

3、一、非关税壁垒的定义一、非关税壁垒的定义一、非关税壁垒的定义一、非关税壁垒的定义 非关税壁垒（非关税壁垒（Non-Tariff BarriersNon-Tariff Barriers，NTBsNTBs）是指关税以外的一切限制进口的措施。是指关税以外的一切限制进口的措施。 它是与关税壁垒相对而言的。它是与关税壁垒相对而言的。 二、非关税壁垒的分类二、非关税壁垒的分类 （一）从对进口限制的作用上分类（一）从对进口限制的作用上分类直接非关税壁垒直接非关税壁垒 直接非关税壁垒指进口国直接对进口商品进口的直接非关税壁垒指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。如进口配额制、进口许可证数量、金额加以

4、限制。如进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制等。制、自动出口配额制等。 间接非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品间接非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口。如进口押金制、例，间接地影响、限制商品的进口。如进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等。最低限价、海关估价、技术标准等。 二、非关税壁垒的分类二、非关税壁垒的分类 （二）从对进口不同的法令和实施上分类（二）从对进口不同的法令和实施上分类从直接限定进口数量、金额的实施上从直接限定进口数量、金额的实施上：有进口配：有进

5、口配额制、额制、“自动自动”出口配额、进口许可证制等。出口配额、进口许可证制等。从国家直接参与进出口经营上从国家直接参与进出口经营上：有进出口国家垄：有进出口国家垄断、政府采购等。断、政府采购等。从外汇管制实施上从外汇管制实施上：有数量性外汇管制、成本性：有数量性外汇管制、成本性外汇管制。外汇管制。从海关程序和对进口价实施上从海关程序和对进口价实施上：有海关估价、繁：有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。 三、非关税壁垒的特点 非关税壁垒和关税壁垒都有限制进口的作用，但非关税壁垒和关税壁垒都有限制进口的作用，但是非法关税壁垒与关税壁垒比较，具

6、有以下特点。是非法关税壁垒与关税壁垒比较，具有以下特点。（一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活（一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性性、针对性一般说来，各国关税税率的制定必须通过立法程一般说来，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。非关税壁垒通常采用行政程序，制定手续和程序非关税壁垒通常采用行政程序，制定手续和程序较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，较快地达到限制进口的目的。的限制进口的措施，较快地达到限制进口的目的。三、非关

7、税壁垒的特点三、非关税壁垒的特点 （二）非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口（二）非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的的目的关税壁垒关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争力，本和价格，削弱其竞争力，间接间接地达到限制进口的目地达到限制进口的目的。关税往往较难起到限制商品进口的作用。的。关税往往较难起到限制商品进口的作用。但一些但一些非关税壁垒非关税壁垒措施如进口配额等，预先规定措施如进口配额等，预先规定进口的数量、金额，超过限额就进口的数量、金额，超过限额就直接直接禁止进口，起到禁止进口，起到了关税未能达到的目的。了关税未能达到的

8、目的。 三、非关税的特点三、非关税的特点 （三）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧（三）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性视性一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公之于众，依法执行。出口商通常比较容易获得关税税之于众，依法执行。出口商通常比较容易获得关税税率信息。一些非关税壁垒措施往往率信息。一些非关税壁垒措施往往不公开不公开，或者规定，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁

9、垒措施，结果大大增强了非关税壁垒制性的非关税壁垒措施，结果大大增强了非关税壁垒的差别性和歧视性。的差别性和歧视性。 第二节第二节 非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类 二二、“自动自动”出口配额制出口配额制 三、进口许可证制三、进口许可证制 四、外汇管制四、外汇管制 五、进出口国家垄断五、进出口国家垄断 六、歧视性政府采购六、歧视性政府采购 一、进口配额制一、进口配额制 第二节第二节 非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类 七、国内税七、国内税 八、最低限价制和禁止进口八、最低限价制和禁止进口 九、进口押金制九、进口押金制 十、专断的海关估价制十、专断的海关估价制 十一、进口商品征税分类

10、十一、进口商品征税分类 十二、技术性贸易壁垒十二、技术性贸易壁垒 十三、其他新型壁垒十三、其他新型壁垒 一、进口配额制一、进口配额制 进口配额制（进口配额制（Import Quotas SystemImport Quotas System）又称进口）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（限额制，是一国政府在一定时期（1 1季度、半年、季度、半年、1 1年）内，对于某些商品的进口数量或金额等加以直年）内，对于某些商品的进口数量或金额等加以直接的限制。接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税或罚款后才能进过配额不

11、准进口，或征收较高的关税或罚款后才能进口。口。一、进口配额制一、进口配额制 一、进口配额制一、进口配额制 （一）绝对配额（一）绝对配额（Absolute QuotasAbsolute Quotas）绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。准进口。 1. 1. 全球配额全球配额全球配额是属于世界范围的绝对配额，对于来自全球配额是属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商

12、的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发放完为止，超过总配额就不定的额度，直至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。准进口。一、进口配额制一、进口配额制 1. 1. 全球配额全球配额由于全球配额不限定进口国别或地区，在配额公由于全球配额不限定进口国别或地区，在配额公布后，进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地区进布后，进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地区进口。口。同时，邻近国家或地区因地理位置接近的关系，同时，邻近国家或地区因地理位置接近的关系，到货较快，比较有利，而较远的国家或地区就处于不到货较快，比较有利，而较远的国家

13、或地区就处于不利的地位。因此，在限额的分配和利用上，难以贯彻利的地位。因此，在限额的分配和利用上，难以贯彻国别政策。为了避免或减少这些不足，故一些国家采国别政策。为了避免或减少这些不足，故一些国家采用了国别配额。用了国别配额。 一、进口配额制一、进口配额制 2. 2. 国别配额国别配额 国别配额是在总配额内按国别和地区分配给固定国别配额是在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过固定的配额便不准进口。的配额，超过固定的配额便不准进口。为了区分来自为了区分来自不同国家地区的商品，在进口商品时进口商必须提交不同国家地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书原产地证明书。实行国别配额可以使

14、进口国家根据本。实行国别配额可以使进口国家根据本国与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的国与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的额度。额度。一、进口配额制一、进口配额制 2. 2. 国别配额国别配额 （1 1）自主配额。自主配额又称单方面配额，是）自主配额。自主配额又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面规定在一定时期内从由进口国家完全自主地、单方面规定在一定时期内从某个国家、地区进口某种商品的配额。某个国家、地区进口某种商品的配额。（2 2）协议配额。又称双边配额，是由进口国家）协议配额。又称双边配额，是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。和出口国家政府或

15、民间团体之间协商确定的配额。一、进口配额制一、进口配额制 （二）（二）关税配额关税配额 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内对规定配额以内的进口商品，给予低在一定时期内对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税、罚款。较高的关税，或征收附加税、罚款。关税配额按商品进口的来源关税配额按商品进口的来源，可分为，可分为全球性关税全球性关税配额和国别关税配配额和国别关税配；按征收关税的目按征收关税的目，可分为，可分为优惠性优惠性关税配额和

16、非优惠性关税配额关税配额和非优惠性关税配额。二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 “自动自动”出口配额制（出口配额制（Voluntary Export Voluntary Export QuotasQuotas）又称）又称“自动自动”限制出口。限制出口。所谓所谓“自动自动”出口配额制是出口国家或地区在进口出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，国的要求或压力下，“自动自动”规定某一时期内某些商规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。超过配额即禁止出口。 “自动自动”出口配额制具有出口配

17、额制具有强强制性制性。绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额来限制商品的进口，而额来限制商品的进口，而“自动自动”出口配额制是由出出口配额制是由出口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。 二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 “自动自动”出口配额制有以下两种形式：出口配额制有以下两种形式：（一）（一）非协定的非协定的“自动自动”出口配额出口配额即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制进口国方面的压力，自行单方面

18、规定出口配额，限制商品出口。商品出口。 （二）（二）协定的协定的“自动自动”出口配额出口配额即进出口双方通过谈判签订即进出口双方通过谈判签订“自限协定自限协定”或或“有秩有秩序序销售协定销售协定”。在协定规定的有效期内某些商品的出口配。在协定规定的有效期内某些商品的出口配额，出口国应实行出口许可证制或自行限制商品口。额，出口国应实行出口许可证制或自行限制商品口。“自动自动”出口配额大多数属于协定的出口配额大多数属于协定的“自动自动”出口配额。出口配额。 三、进口许可证制三、进口许可证制 进口许可证制（进口许可证制（Import Licence SystemImport Licence Syst

19、em）是指国）是指国家为了管制对外贸易，规定某些商品必须到国家指家为了管制对外贸易，规定某些商品必须到国家指定的机关申领进出口许可证，方可进出口，没有许定的机关申领进出口许可证，方可进出口，没有许可证，一律不准进口，海关不予放行可证，一律不准进口，海关不予放行。许可证是国家许可外贸经营者进口或出口货物的许可证是国家许可外贸经营者进口或出口货物的凭证，也是海关对进出境货物监管的重要依据。凭证，也是海关对进出境货物监管的重要依据。 进口许可证的分类如下：进口许可证的分类如下：（一）从进口许可证与进口配额的关系上划分（一）从进口许可证与进口配额的关系上划分 进口许可证可以分为两种：有进口许可证可以分

20、为两种：有定额的进口许可定额的进口许可证和无定额的进口许可证证和无定额的进口许可证。三、进口许可证制三、进口许可证制 （二）从进口许可证的许可范围上进行划分（二）从进口许可证的许可范围上进行划分 进口许可证可以分为进口许可证可以分为公开一般许可证和特种公开一般许可证和特种许可证许可证。公开一般许可证又称公开进口许可证。公开一般公开一般许可证又称公开进口许可证。公开一般许可证对进口国别或地区没有限制，进口商只要填写许可证对进口国别或地区没有限制，进口商只要填写公开一般许可证，即可获准进口。公开一般许可证，即可获准进口。特种许可证又称非自动进口许可证。进口国贸易特种许可证又称非自动进口许可证。进口

21、国贸易当局经过对进口商的申请进行逐笔审查后方可放行，当局经过对进口商的申请进行逐笔审查后方可放行，并明确指定进口国别或地区，这种许可证才是起限制并明确指定进口国别或地区，这种许可证才是起限制进口作用的许可证。进口作用的许可证。四、外汇管制四、外汇管制 外汇管制（外汇管制（Foreign Exchange ControlForeign Exchange Control）是一国政）是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。际收支和维持本国货币汇价的一种制度。四、外汇管制四、外汇管制 （一）（一）数量性外汇

22、管制数量性外汇管制国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，制和分配，其目的在于集中外汇收入，控制外汇支其目的在于集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。和国别的目的。 （二）（二）成本型外汇管制即国家外汇管理机构对外汇买卖成本型外汇管制即国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口不同商品的进出口。复汇率制是指一国货币的对外汇率有两个或两个复汇率制是指一国货币的对

23、外汇率有两个或两个以上。其目的是利用汇率的差异来限制和鼓励商品进以上。其目的是利用汇率的差异来限制和鼓励商品进口或出口。口或出口。 四、外汇管制四、外汇管制 （1 1）进口方面：对于国内需要而又供应不足或不）进口方面：对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原料、机器设备和生活必需品，适用较为生产的重要原料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇率。对于国内可大量供应和非重要的原料和优惠的汇率。对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设备，适用一般的汇率。对于奢侈品和非必需品机器设备，适用一般的汇率。对于奢侈品和非必需品只适用最不利的汇率。只适用最不利的汇率。 （2 2）出口方面：）出口方面： 对

24、于缺乏国际竞争力但又要扩对于缺乏国际竞争力但又要扩大出口的某些出口商品，给予较为优惠的汇率。对于大出口的某些出口商品，给予较为优惠的汇率。对于其他一般商品出口适用一般汇率。其他一般商品出口适用一般汇率。四、外汇管制四、外汇管制 （三）（三）混合性外汇管制混合性外汇管制混合型外汇管制即同时采用数量型和成本混合型外汇管制即同时采用数量型和成本型外汇管制，使国家能更有效地控制外汇，型外汇管制，使国家能更有效地控制外汇，限制商品进口。限制商品进口。五、进出口国家垄断五、进出口国家垄断 进出口国家垄断是指在对外贸易中，对全部或进出口国家垄断是指在对外贸易中，对全部或部分商品的进出口规定由国家机关直接经营

25、，或部分商品的进出口规定由国家机关直接经营，或把商品的进出口垄断权给予某些垄断组织或专业把商品的进出口垄断权给予某些垄断组织或专业外贸公司。外贸公司。 五、进出口国家垄断五、进出口国家垄断 第一类是烟酒类。烟和酒是非生活必需品，但消第一类是烟酒类。烟和酒是非生活必需品，但消费者众多，消费量大，国家对其垄断专营，既可以取费者众多，消费量大，国家对其垄断专营，既可以取得巨大的财政收入，又可使其控制在一定数量以内。得巨大的财政收入，又可使其控制在一定数量以内。第二类是农产品。农产品是敏感性商品，关系到第二类是农产品。农产品是敏感性商品，关系到国计民生，因此许多国家垄断农产品的进出口，把对国计民生，因

26、此许多国家垄断农产品的进出口，把对农产品的对外垄断销售作为国内农业政策措施的一部农产品的对外垄断销售作为国内农业政策措施的一部分分 。第三类是武器。武器直接关系到整个国防和社会第三类是武器。武器直接关系到整个国防和社会的安定，世界上几乎所有的国家都由国家直接垄断武的安定，世界上几乎所有的国家都由国家直接垄断武器进出口。器进出口。 六、歧视性政府采购六、歧视性政府采购 歧视性政府采购（歧视性政府采购（Discriminatory GovernmentDiscriminatory GovernmentProcurement PolicyProcurement Policy）是指国家制定法令规定政府

27、机构）是指国家制定法令规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。在采购时要优先购买本国产品的做法。 国家机构各部门所需的大量商品是社会购买力的国家机构各部门所需的大量商品是社会购买力的重要组成部分，它直接影响国内生产市场，如果规定重要组成部分，它直接影响国内生产市场，如果规定必须优先购买本国产品，将在很大程度上抑制进口。必须优先购买本国产品，将在很大程度上抑制进口。 七、国内税七、国内税 国内税（国内税（Internal TaxesInternal Taxes）是指在一国的国境内，）是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税，一对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税

28、，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。品进口。这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段。政策手段。 国内税通常是不受贸易条约或多边协定国内税通常是不受贸易条约或多边协定限制的。国内税的制定和执行属于本国政府机构的权限制的。国内税的制定和执行属于本国政府机构的权限，有时甚至是地方政权机构的权限。限，有时甚至是地方政权机构的权限。利用国内税来抵制外国商品的进口，主要是利用利用国内税来抵制外国商品的进口，主要是利用国内商品与进口商品之间的不同税率、国内产品免征国内商品与进口商品之间的不同税率

29、、国内产品免征或退还、进口商品如数实征等手段来实现。或退还、进口商品如数实征等手段来实现。 八、最低限价制和禁止进口八、最低限价制和禁止进口 （一）最低限价（一）最低限价（Minimum PriceMinimum Price） 它是指一国政府规定某进口商品的最低价格，凡它是指一国政府规定某进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于规定的最低价格，进口国就对该进口商品的价格低于规定的最低价格，进口国就对该进口商品征收进口附加税或禁止进口。进口商品征收进口附加税或禁止进口。（二）禁止进口（二）禁止进口（Prohibitive ImportProhibitive Import） 当一些国家感到实行进口

30、数量限制已不能走出经当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单，禁止这些商品的进口。单，禁止这些商品的进口。 九、进口押金制九、进口押金制 进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，这和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，这样就增加了进口商的资金负担，从而起到限制商品进样就增加了进口商的资金负担，从而起到限制商品进口作用

31、。口作用。十、专断的海关估价制十、专断的海关估价制 商品关税的税额高低一定程度上取决于海关对该商品关税的税额高低一定程度上取决于海关对该商品的海关估价，同一种商品可以按不同的价格计征商品的海关估价，同一种商品可以按不同的价格计征关税，选择较高的一种价格作为完税价格以提高应计关税，选择较高的一种价格作为完税价格以提高应计关税税额，增加进口商品的税负，削弱进口商品竞争关税税额，增加进口商品的税负，削弱进口商品竞争力，就成为专断的海关估价。力，就成为专断的海关估价。基本原则：基本原则：就高不就低，高估进口商品价格就高不就低，高估进口商品价格。 美国对完税价格的估算有详细规定美国对完税价格的估算有详细

32、规定 ：（1 1）选取国外价格和出口价格中较高的价格。）选取国外价格和出口价格中较高的价格。（2 2）如果不同意，则采用美国售价。）如果不同意，则采用美国售价。（3 3）若再不同意则采用生产成本。）若再不同意则采用生产成本。（4 4）如果外国商品生产成本低于美国，威胁国内）如果外国商品生产成本低于美国，威胁国内生产，则将美国售价作为完税价格。生产，则将美国售价作为完税价格。 十一、进口商品征税分类十一、进口商品征税分类 海关税则中对不同商品订出不同税率，由国家以海关税则中对不同商品订出不同税率，由国家以法令形式公布实施，这是征收关税的正常内容。税则法令形式公布实施，这是征收关税的正常内容。税则

33、中的商品分类及其税率经公布实施应具有一定的透明中的商品分类及其税率经公布实施应具有一定的透明度。一种商品适用哪种税率，从理论上说是取决于海度。一种商品适用哪种税率，从理论上说是取决于海关税则中的商品分类目录和税率，但是，关税术语往关税则中的商品分类目录和税率，但是，关税术语往往模棱两可，解释不一，这就使得进口国海关对进口往模棱两可，解释不一，这就使得进口国海关对进口商品的分类和适用税率拥有较大的自由度，原则上是商品的分类和适用税率拥有较大的自由度，原则上是就高不就低，以增加进口商品的税负。就高不就低，以增加进口商品的税负。 十二、技术性贸易壁垒十二、技术性贸易壁垒 技术性贸易标准：技术性贸易标

34、准：是进口国用苛刻的技术、安全是进口国用苛刻的技术、安全和卫生等标准去要求进口商品，并使这些标准和规定和卫生等标准去要求进口商品，并使这些标准和规定复杂多变、严格苛刻，这就会使国外生产者难以适复杂多变、严格苛刻，这就会使国外生产者难以适应，从而导致这些商品无法符合标准而被进口国拒之应，从而导致这些商品无法符合标准而被进口国拒之门外，起到限制进口的作用门外，起到限制进口的作用。 （一）技术标准（一）技术标准许多发达国家对许多进口制成品的技术标准规定许多发达国家对许多进口制成品的技术标准规定得十分严格，不符合标准的不能进口，其中有些规定得十分严格，不符合标准的不能进口，其中有些规定是针对某些国家的

35、。这些技术标准不仅在条文本身上是针对某些国家的。这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的销售，而且在实施过程中也为外国限制了外国产品的销售，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置了重重障碍。产品的销售设置了重重障碍。 十二、技术性贸易壁垒十二、技术性贸易壁垒 （二）（二）卫生检疫规定卫生检疫规定随着资本主义贸易战的加剧，发达资本主义国随着资本主义贸易战的加剧，发达资本主义国家更加广泛地利用卫生检疫的规定限制商品的进家更加广泛地利用卫生检疫的规定限制商品的进口，要求卫生检疫的商品越来越多，卫生检疫规口，要求卫生检疫的商品越来越多，卫生检疫规定越来越严。定越来越严。 十二、技术性贸易壁垒十二、

36、技术性贸易壁垒 （三）商品包装和标签规定（三）商品包装和标签规定许多发达国家对进口商品的包装材料、包装形许多发达国家对进口商品的包装材料、包装形式、标签、使用文字等都有详细规定，而且差异很式、标签、使用文字等都有详细规定，而且差异很大。许多国家对于在国内市场上销售的商品，要求符大。许多国家对于在国内市场上销售的商品，要求符合各种包装和标签条例。这些规定内容复杂，手续麻合各种包装和标签条例。这些规定内容复杂，手续麻烦。进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止烦。进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在其市场上销售。许多外国产品为了符合有关国家的在其市场上销售。许多外国产品为了符合有关国家的

37、这些规定，不得不重新包装和改换商品标签，因而费这些规定，不得不重新包装和改换商品标签，因而费时费工，增加了商品成本，削弱了商品竞争能力，影时费工，增加了商品成本，削弱了商品竞争能力，影响了商品销路。响了商品销路。 十三、其他新型壁垒十三、其他新型壁垒 绿色壁垒绿色壁垒 绿色壁垒即环境壁垒，是一种以保护生态环境、绿色壁垒即环境壁垒，是一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口的贸易保护新措施。自然资源和人类健康为借口的贸易保护新措施。歧视性贸易安排歧视性贸易安排 歧视性贸易安排：西方发达国家优先安排利用歧视性贸易安排：西方发达国家优先安排利用EDIEDI报关的西方发达国家产品，对于未能使用报关

38、的西方发达国家产品，对于未能使用EDIEDI的的发展中国家的进出口商品滞后安排。发展中国家的进出口商品滞后安排。 第三节第三节 非关税壁垒对国际贸易的影非关税壁垒对国际贸易的影响响 二、对进口国的影响二、对进口国的影响 三、对出口国的影响三、对出口国的影响 一、对世界贸易的影响一、对世界贸易的影响 一、对世界贸易的影响一、对世界贸易的影响（一）非关税壁垒阻碍了国际贸易的发展（一）非关税壁垒阻碍了国际贸易的发展在其他条件不变的情况下，世界性非关税壁垒的在其他条件不变的情况下，世界性非关税壁垒的加强程度与国际贸易的增长速度成反比例关系，非加强程度与国际贸易的增长速度成反比例关系，非关税壁垒高筑，国

39、际贸易的增长率趋降。关税壁垒高筑，国际贸易的增长率趋降。一、对世界贸易的影响一、对世界贸易的影响（二）（二）非关税壁垒改变了国际贸易商品结构和地非关税壁垒改变了国际贸易商品结构和地理方向理方向第二次世界大战结束后，特别是非关税壁垒的加第二次世界大战结束后，特别是非关税壁垒的加强，使农产品、劳动密集型产品和发展中国家或地区强，使农产品、劳动密集型产品和发展中国家或地区所受非关税壁垒的影响程度增大。所受非关税壁垒的影响程度增大。二、对进口国的影响二、对进口国的影响 非关税壁垒为限制外国商品的进口而设，比关税非关税壁垒为限制外国商品的进口而设，比关税壁垒更直接、有效，能限制乃至禁止外国商品的进壁垒更

40、直接、有效，能限制乃至禁止外国商品的进口，进而影响实施、强化非关税壁垒国家的国内市场口，进而影响实施、强化非关税壁垒国家的国内市场价格，最终达到保护国内产业目的。价格，最终达到保护国内产业目的。 二、对进口国的影响二、对进口国的影响 （一）引起国内同类商品市场价格上涨（一）引起国内同类商品市场价格上涨 二、对进口国的影响二、对进口国的影响 （二）（二）保护了国内同类产业保护了国内同类产业在国内需求与供给一定的情况下，通过非关税壁在国内需求与供给一定的情况下，通过非关税壁垒限制了外国商品的进口，可刺激国内同类产品的发垒限制了外国商品的进口，可刺激国内同类产品的发展。展。 若被保护的是该国的幼稚新

41、兴产业，那么非关税若被保护的是该国的幼稚新兴产业，那么非关税壁垒对该国的民族经济发展起了积极作用；若被保护壁垒对该国的民族经济发展起了积极作用；若被保护的是一般产业，会因过分保护而使该产业养成懒惰思的是一般产业，会因过分保护而使该产业养成懒惰思想，反而会弱化其产品竞争力，这种情况下非关税壁想，反而会弱化其产品竞争力，这种情况下非关税壁垒只有消极影响。垒只有消极影响。 三、对出口国的影响三、对出口国的影响 一般说来，进口国加强非关税壁垒，特别是实行一般说来，进口国加强非关税壁垒，特别是实行直接的进口数量限制，固定了进口数量，将使出口国直接的进口数量限制，固定了进口数量，将使出口国的商品出口数量和

42、价格受到严重的影响，造成出口商的商品出口数量和价格受到严重的影响，造成出口商品增长率下降或出口数量的减少和出口价格下跌品增长率下降或出口数量的减少和出口价格下跌。在非关税壁垒加强的情况下，发达资本主义国家在非关税壁垒加强的情况下，发达资本主义国家之间一方面采取各种措施鼓励商品出口；另一方面采之间一方面采取各种措施鼓励商品出口；另一方面采取报复性和歧视性的措施限制对方商品进口，从而进取报复性和歧视性的措施限制对方商品进口，从而进一步加剧了它们之间的贸易摩擦和冲突。一步加剧了它们之间的贸易摩擦和冲突。 二、简答题 1. 2. （1）非关税壁垒阻碍了国际贸易的发展 非关税壁垒与国际贸易发展的关系史已

43、证明，在其他条件不变的情况下，世界性非关税壁垒的加强程度与国际贸易的增长速度成反比例关系，非关税壁垒高筑，国际贸易的增长率趋降。 （2）非关税壁垒改变了国际贸易商品结构和地理方向 农产品贸易受非关税壁垒的影响程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受非关税壁垒的影响程度超过技术密集型产品；发展中国际货地区所受非关税壁垒的影响程度远超过发达国家。 3.一般说来，进口国加强非关税壁垒，特别一般说来，进口国加强非关税壁垒，特别是实行直接的进口数量限制，固定了进口是实行直接的进口数量限制，固定了进口数量，将使出口国的商品出口数量和价格数量，将使出口国的商品出口数量和价格受到严重的影响，造成出口商品增长率

44、下受到严重的影响，造成出口商品增长率下降或出口数量的减少和出口价格下跌。降或出口数量的减少和出口价格下跌。 4.从对进口限制的作用上分类从对进口限制的作用上分类直接非关税壁垒直接非关税壁垒 直接非关税壁垒指进口国直接对进口商品进口的直接非关税壁垒指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。如进口配额制、进口许可证数量、金额加以限制。如进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制等。制、自动出口配额制等。 间接非关税壁垒间接非关税壁垒 间接非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品间接非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条的数量、金额，而是对进口商品制订种

45、种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口。如进口押金制、例，间接地影响、限制商品的进口。如进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等。最低限价、海关估价、技术标准等。 5. （1 1）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性灵活性、针对性 （2 2）非关税壁垒比关税壁垒更能达到限）非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的制进口的目的 （3 3）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性性和歧视性 6. （1 1）数量性外汇管制数量性外汇管制国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，其目的在于集中外汇收入，控制外汇支制和分配，其目的在于集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。和国别的目的。 （2 2）成本性外汇管制）成本性外汇管制成本型外汇管制即国家外汇管理机构对外