政治《民主管理：共创幸福生活》课件2(人教版必修2)

1、一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程 19811981年年，在广西合，在广西合寨村，村民寨村，村民挂出一块写挂出一块写着着“村民委村民委员会员会”字样字样的木牌，开的木牌，开始了村民自始了村民自治的实践。治的实践。合寨村被称合寨村被称为中国实行为中国实行村民自治的村民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 1987

2、1987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化了法治化，制度化，制度化的阶段。的阶段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人民中华人民共和国城共和国城市居民委市居民委员会组织员会组织法法开始开始实行。实行。 19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员

3、会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。思考：民主与法制的关系思考：民主与法制的关系二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理，制定了参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市

4、，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。展。 在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会（一）基层民主中公民参与政治生活（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式的重要形式二、最广泛的民主实践 城市居民自治城市居民自治1990年年中华人民共和国中华人民共和国城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法 农村村民自治农村

5、村民自治1998年年中华人民共和国中华人民共和国村民委员会组织法村民委员会组织法（1）村民委员会的性质：）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构村务的机构。1 村民自治村民自治 村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？村村民委员会主任（村长）是不民委员会主任（村长）是不 是是“官官”？实行村民自治依据的是哪一部实行村民自治依据的是哪一部 法律？法律？ 注意：注意： 村委会是村民的自治组织，不是国家政权村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是

6、一级政府，也不是政府的派出基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关机关; ; 村委会干部不是国家公务员村委会干部不是国家公务员; ; 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系村委会与乡镇政府非领导与被领导关系, ,是一种指导关系是一种指导关系; ; 中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为为村民自治提供了法律、制度保障。村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

7、怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容）村民自治的内容1 村民自治村民自治例：在我国的现有政治体制中，农村村民委员例

8、：在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（会是我国的（ ）A、基层政权组织、基层政权组织 B、基层自治组织、基层自治组织 C、党的基层组织、党的基层组织 D、村级政府机关、村级政府机关4、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生人民和选举相结合产生B5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村

9、干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（ ）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作ACD6、（多）村务公开在、（多）村务公开在村民自治章程村民自治章程中是中是十分重要的一条，这是因为村务公开（十分重要的一条，这是因为村务公开（ ）A.有利于增加村务决策的透明度有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与

10、民主管理的重要途径是村民参与民主管理的重要途径AC华西村缘何一年更比一年好、年华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。管理民主之路。华西的事情，要全体老百姓华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。关键人碰头会。能力提升能力提

11、升1、阅读教材、阅读教材P24-25页的三则镜头，思考：页的三则镜头，思考：村民分别是通过哪些方式参与本村事务管理的？村民分别是通过哪些方式参与本村事务管理的？镜头一：村务公开的方式，理财小组进行查帐参镜头一：村务公开的方式，理财小组进行查帐参与村里的财务管理与村里的财务管理镜头二：召开民主质询会的方式，让村民参与村镜头二：召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理务管理镜头三：通过设村务公开栏，以监督镜头三：通过设村务公开栏，以监督方式参与村务管理方式参与村务管理（1）居民委员会的性质：）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基

12、层群众性自治组织。群众性自治组织。2 城市居民自治城市居民自治（2）居民委员会的作用：）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？居民自治的？维护居民合法权益维护居民合法权益管理居民的公共事管理居民的公共事务和公益事业务和公益事业调解居民纠纷调解居民纠纷协助社区治安协助社区治安反映居民意见、要反映居民意见、要求和建议等求和建议等（2）居民委员会的作用：）居民委员会的作用：2 城市居民自治城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居

13、民居委会干部深入社区慰问贫困居民 （3）城市居民自治的内容及意义）城市居民自治的内容及意义 自治形式自治内容 意 义居委居委会成员居会成员居民选民选选举选举社区大事居民社区大事居民定定（居民会议）（居民会议）决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督 调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性积极性 提高了居民参提高了居民参与政治生活的与政治生活的能力能力2 城市居民自治城市居民自治居民会议居民会议人员：全体年满人员：全体年满18周岁以上的居民，或者由周岁以上的居民，或者由每户派出代表参加，也可以由每个居民小组选每户派出代表参加，也可以由每

14、个居民小组选举代表举代表23人参加人参加召开条件：由全体召开条件：由全体18周岁以上的居民、户的周岁以上的居民、户的代表或居民小组的代表的过半数人出席，会议代表或居民小组的代表的过半数人出席，会议才能召开。才能召开。会议决定：要有出席人的过半数投票通过，方会议决定：要有出席人的过半数投票通过，方案才能生效。案才能生效。居民会议由居委会主持召开。居民会议由居委会主持召开。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机农村基层民主自治机构构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层公民参与政治生活的重要

15、形式是基层民主自治的机构，不是国家机关是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同探究：比较村民委员会与居民委员会的异同2、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（ ）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C8、（多）据报道，作为我国基层民主政治建、（多）据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以上的社

16、区居委会由居民直选产生。与上届相比，上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明明 A、我国的基层民主制度在不断健全和完善、我国的基层民主制度在不断健全和完善B、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分C、直选有利于更好地反映居民的意见和要求、直选有利于更好地反映居民的意见和要求D、“直选直选”是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径径

17、三、共建祥和文明社区（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。（3）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。1 1 明确实行农村村民自治和城市居民自治意义明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2 2 青年学生自觉参与基层民主管理活动青年学生自觉参与基层民主管理活动3、社会主义民主最为广泛而深刻的、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行实践是实行 A、人民代表大会和人民政协、人民代表大会和人民政协 B、民族区域自治和特别行政区自治、民族区域自治和特别行政区自治C、农村村民自治和城市居民自治