XX县住建领域物业管理矛盾纠纷调解工作实施办法.docx

1、XX县住建领域物业管理矛盾纠纷调解工作实施办法为加强全县住建领域物业行业管理，规范物业管理服务行 为，依法维护业主和物业服务企业合法权益，有效地化解业主 委员会、业主与物业服务企业因质量等发生纠纷，充分发挥人 民调解工作预防和化解矛盾纠纷的作用，推进人民调解向物业 领域拓展的要求，结合实际，特制定我县住建领域物业管理矛 盾纠纷调解工作实施办法。一、物业纠纷调解原则（一）平等自愿原则。物业矛盾纠纷要在双方当事人平等自愿的基础上进行调解, 纠纷当事人一方申请调解，调解组织在征得另一方当事人同意 的情况下组织调解工作。（二）公平公正原则。依照法律法规及政策文件进行调解，调解组织不得因调解 而阻碍当事

2、人依法通过其它救济途经维护自身合法权益。（三）预防与调解并重的原则。人民调解组织既要重视物业纠纷的调解，及时化解纠纷， 又要注重物业纠纷的预防，要定期排查物业管理矛盾，主动介 入并开展工作，避免矛盾激化。（四）坚持分工负责，互相配合的原则。推行人民调解委员会调解物业纠纷，由司法行政机关、住 建部门、乡镇社区居委会、物业服务企业等具体负责实施，包 括：协调乡镇、社区居委会、物业建立各项制度，工作流程。（五）坚持多方参与调解的原则。人民调解组织在调处复杂、疑难的纠纷过程中，应当吸纳 房屋建筑负责法规人员、律师、法律服务工作者、群众代表和 当事人单位代表参与调解。二、物业纠纷调解工作机构（一）建立物

3、业行业管理纠纷人民调解委员会。由住建局主要领导任主任，物业分管领导任副主任，其它 相关股室人员为成员。负责对物业矛盾纠纷进行研究分析，为 重大疑难物业纠纷的调解工作进行指导调处，协调各部门积极 参与解决物业纠纷工作，探讨解决物业纠纷的机制等，并建立 物业管理纠纷调解室（二）建立乡镇物业管理纠纷人民调解委员会。乡（镇）建立物业管理纠纷人民调解委员会，主任由乡（镇） 长担任，副主任由负责管理社区工作分管领导担任，社区居委 会主任、业主委员会成员和物业服务企业代表、城管执法中队、 派出所等人员担任兼职调解员。负责本辖区内发生较大较复杂 的物业纠纷调解。（三）建立社区物业管理纠纷调解室。根据物业属地管

4、理原则，各社区应当在乡镇物业管理纠纷 调解委员会的调解下成立物业管理纠纷调解室，主任由社区居 委会会主任担任，选择性吸纳小区业委会和物业服务企业代表、 热心人士等担任兼职调解员。日常工作受街道物业管理纠纷调 委会指导管理，负责日常排查、一般物业纠纷管理调解、参与 乡镇重大物业管理纠纷调解，宣传物业管理法规、政策，及时 上报纠纷信息。三、调解范围（一）人民调解组织调解的物业管理纠纷主要包括：1. 业主之间的纠纷；2. 业主与业主委员会之间的纠纷；3. 业主或业主委员会与物业服务企业之间的纠纷；4. 物业服务企业之间的纠纷；5. 业主、业主委员会与开发建设单位或其他单位之间的纠 纷；6. 其它适合

5、人民调解组织调解的物业管理纠纷。（二）对于下列情形，物业管理纠纷人民调解组织不予受理:1. 一方当事人不同意进行调解的物业管理纠纷；2. 人民法院、行政管理部门已经受理或解决的物业管理纠 纷；3. 严重违反治安管理处罚法，依法应予处罚的行为；4. 已构成犯罪的行为；5. 其他不适合人民调解组织调解的物业管理纠纷。四、调解程序（一）物业管理纠纷发生后，当事人请求调解的，应向所 在社区调解室申请调解，调解不成的再向乡（镇）物业管理纠 纷人民调解委员会申请调解。调解组织也可以根据单位、群众 的需求或纠纷排查线索主动介入调解。（二）物业管理纠纷按属地管理、逐级调解原则，一般纠 纷由社区调解室调解，重大

6、疑难纠纷由乡（镇）物业管理纠纷 人民调解委员会调解，遇到物业专业问题纠纷可提请物业管理 纠纷调解委员会处理，调解不成的应当终止调解，引导当事人 通过行政调解、司法诉讼等途径解决。（三）物业管理纠纷人民调解组织应加强与多元化矛盾化 解中心、乡（镇）和社区居委会法律顾问的对接，及时为物业 管理纠纷调解组织、纠纷当事人提供法律咨询和法律服务，为 符合条件的纠纷当事人提供法律援助。（四）物业管理纠纷人民调解组织调解纠纷，一般在15 日内调结。如有特殊情况不能在15日内调结，经纠纷双方当事 人同意，可以适当延长调解期限，但延长期限一般不超过30 日。（五）经物业管理纠纷人民调解组织调解的纠纷，当事人 达

7、成调解协议的，应当制作人民调解协议书，调解组织应适时 对当事人进行回访，对调解协议履行情况进行监督，督促当事 人履行约定义务。对调解协议内容发生争议或不履行的，一方当 事人可以向人民法院提起诉讼。（六）如调解不成功或拒绝调解的，物业服务企业向法院 提交起诉状，法院根据物业服务企业的起诉状，立引调案号后 组织人员进行调解，未达成协议的，法院直接立案受理。五、工作要求（一）加强工作指导。各部门要结合实际，认真抓好物业管理纠纷大调解体系建 设，明确工作目标，落实责任分工，建立完善联席会议、指导 管理、工作保障等制度，有效整合资源和力量，优势互补，形 成协调配合、通力合作、齐抓共管的物业管理纠纷调处化解工 作新格局。（二）强化组织队伍。加强物业管理纠纷人民调解组织规范化建设，逐步实现“六 统一”、“五有"、“四落实二坚持依靠现有人民调解骨干力量、 动员社会力量广泛参与，充实物业管理纠纷调解队伍力量，加 大对调解员的专业知识、调解技巧、相关法律法规及政策等的 培训力度，不断改善专业结构，提高化解矛盾的能力。（三）完善调处制度。物业管理纠纷人民调解组织要建立完善法制宣传、排查预 警、分析研判、信息报送、重大疑难纠纷报告、受理和调解登 记、回访督促、调解档案管理等各项业务制度，完善调解流程， 增强调解效果，提升物业纠纷人民调解工作的社会公信力。（四）广泛宣传引导。充分利用电视、微