第四讲 鼓励出口和出口管制措施

1、1鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施2第一节 鼓励出口的财政、金融措施一、出口信贷一、出口信贷 概念概念 分类分类 卖方信贷卖方信贷买方信贷买方信贷提问：提问：我国提供出口信贷的我国提供出口信贷的国家政策性银行国家政策性银行是？是？其他商业银行、外资银行可否参与出口信贷业务？其他商业银行、外资银行可否参与出口信贷业务？中国进出口银行中国进出口银行 产生背景产生背景对出口商来对出口商来说，哪种更说，哪种更有利？有利？3 出口信贷的特点出口信贷的特点 须联系出口项目须联系出口项目 利率利率低于低于国际金融市场借款的利率，利差由国际金融市场借款的利率，利差由出口国政府补贴出口国政府补贴 贷

2、款金额通常只占买卖合同金额的贷款金额通常只占买卖合同金额的85%85%左右左右 须须与出口信贷担保相结合与出口信贷担保相结合，以避免或减少信，以避免或减少信贷风险贷风险4u 出口信贷国家担保制主要内容出口信贷国家担保制主要内容1 1担保的项目与金额担保的项目与金额 2 2担保的对象担保的对象 3 3担保期限与费用担保期限与费用1 1）对出口厂商的担保）对出口厂商的担保 2 2）对银行的直接担保）对银行的直接担保我国国家我国国家政策性保险公司政策性保险公司是？是？ 完整的外经贸政策性金融体系应当包括完整的外经贸政策性金融体系应当包括3 3个机构：个机构：进出口银行、出口信用保险公司、海外投资保证

3、公司。进出口银行、出口信用保险公司、海外投资保证公司。u 概念概念二、出口信贷国家担保制二、出口信贷国家担保制中国出口信中国出口信用保险公司用保险公司5三、出口补贴三、出口补贴n 概念概念n 出口补贴方式出口补贴方式 直接补贴直接补贴：指一国政府对本国的出口商在出口：指一国政府对本国的出口商在出口某项商品时，直接付给出口商的现金补贴。某项商品时，直接付给出口商的现金补贴。 间接补贴间接补贴：指政府对某些出口商品给予财政上：指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。主要有：的优惠。主要有：l 退还或减免出口商品所缴纳的国内税退还或减免出口商品所缴纳的国内税 l 暂时免税进口暂时免税进口l 退还进口税

4、退还进口税6四、商品倾销四、商品倾销 内涵内涵( (是一种价格歧视是一种价格歧视) ) 商品倾销的原因商品倾销的原因 商品倾销的主要形式商品倾销的主要形式 清仓：低价抛售库存积压商品清仓：低价抛售库存积压商品 为了打击竞争对手为了打击竞争对手 开拓市场开拓市场 为了独占（垄断）的优势为了独占（垄断）的优势 偶然性倾销（偶然性倾销（Sporadic DumpingSporadic Dumping） 掠夺性倾销掠夺性倾销(Predatory Dumping) (Predatory Dumping) 持续性倾销持续性倾销(Persistent Dumping ) (Persistent Dumpin

5、g ) 7五、外汇倾销五、外汇倾销 货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度 含义含义 实施外汇倾销的条件实施外汇倾销的条件 其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施采取其他报复性措施 解释：促进出口和限制进口的机制解释：促进出口和限制进口的机制8六、其他措施六、其他措施 外汇分红外汇分红 出口奖励证制出口奖励证制 复汇率制复汇率制 进出口连锁制进出口连锁制9 设立专门组织设立专门组织 建立商业情报网建立商业情报网 组织贸易中心和贸易展览会组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易代表团出访和接待来访组织贸易代表

6、团出访和接待来访 组织出口商的评奖活动组织出口商的评奖活动第二节 促进出口的行政组织措施10一、经济特区的内涵一、经济特区的内涵 发展转口贸易、出口加工贸易发展转口贸易、出口加工贸易 境内关外境内关外 完善的基础设施、优惠的税收政策完善的基础设施、优惠的税收政策 繁荣经济、增加财政及外汇收入繁荣经济、增加财政及外汇收入第三节 建立经济特区措施11 经济特区经济特区出口加工区出口加工区保 税 物 流 中保 税 物 流 中心心保税港区保税港区保 税 物 流 园保 税 物 流 园区区进口保税仓、进口保税仓、出口监管仓出口监管仓 保税区保税区保税工厂、保税工厂、保税集团保税集团综合型保税区综合型保税区

7、二、我国经济特区的类型二、我国经济特区的类型121 1、自由港、自由港/ /自由贸易区自由贸易区 全部或绝大多数商品自由进、出全部或绝大多数商品自由进、出 业务范围广泛业务范围广泛储存、展览、拆储存、展览、拆卸、改装、重新卸、改装、重新包装、整理、加包装、整理、加工和制造等业务工和制造等业务 开放层次最高开放层次最高132 2、保税区（、保税区（Bonded AreaBonded Area） 是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下、在境内的境内企业所进口的货物，在海关监管下、在境内指定的场所储存、加工、装配时，指定的

8、场所储存、加工、装配时，暂缓缴纳暂缓缴纳各种进各种进口税费的一种海关监管业务制度。口税费的一种海关监管业务制度。保税制度（保税制度（Bonded SystemBonded System）14（1）保税区内涵（2）设立保税区的目的（3）我国保税区功能进/出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等类似于出口加类似于出口加工区、经济技工区、经济技术开发区。术开发区。 进口贸易功进口贸易功能较强、转能较强、转口贸易功能口贸易功能未充分发挥未充分发挥 结合进口汽车结合进口汽车“落地完税落地完税”政策进行理解政策进行理解 15我国各保税区主要功能定位我国各保税区主要功能定位16 1990 1990年年5 5

9、月经国务院批准在月经国务院批准在上海外高桥上海外高桥设立第一设立第一个保税区。目前我国已建成及在建的保税区有个保税区。目前我国已建成及在建的保税区有天津港、天津港、大连、深圳的沙头角和福田、宁波、广州、张家港、大连、深圳的沙头角和福田、宁波、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、青岛、汕头、珠海、海南洋海口、厦门象屿、福州、青岛、汕头、珠海、海南洋浦浦等等1515个保税区。个保税区。 （4）我国保税区设立情况中国开发区网中国开发区网173 3、保税物流园区、保税物流园区( (区港联动区港联动) ) 介于保税区和自由贸易区之间的一种经济特区形式，介于保税区和自由贸易区之间的一种经济特区形式，是保税

10、区向自由港或自由贸易区转型的一种探索。是保税区向自由港或自由贸易区转型的一种探索。（1）内涵（2）设立目的实现实现1+12的效应的效应 （3）特点专门发展仓储和物流产业，不得开展加工贸易业务专门发展仓储和物流产业，不得开展加工贸易业务。保税区保税区（保税仓储）（保税仓储）+出口加工区出口加工区(进区退税进区退税) （4）优惠政策18 国际中转国际中转：对进入保税物流园区的货物进行分拆、：对进入保税物流园区的货物进行分拆、集拼、转运至境内外其他目的港。集拼、转运至境内外其他目的港。 国际配送国际配送：对园区内进口保税货物进行分拣、分：对园区内进口保税货物进行分拣、分配、分销、分送等配送分拨业务，

11、或进行邻港增值加配、分销、分送等配送分拨业务，或进行邻港增值加工后向国内外配送。工后向国内外配送。 国际采购国际采购：将采购进区的国际货物和进口保税货：将采购进区的国际货物和进口保税货物进行出口集运的综合处理和邻港增值加工后向国内物进行出口集运的综合处理和邻港增值加工后向国内外分销。外分销。 国际贸易国际贸易：在区开展转口贸易功能：在区开展转口贸易功能（5）保税物流园区功能19 2003 2003年年1212月月8 8日正式批准日正式批准上海外高桥上海外高桥保税区和外保税区和外高桥港区作为第一批区港联运试点，高桥港区作为第一批区港联运试点，20042004年年8 8月月1616日，日，国务院办

12、公厅下发了国务院办公厅下发了关于同意扩大保税区与港区关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函联动试点的复函，批准，批准青岛、宁波、大连、张家青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津保税区港、厦门象屿、深圳盐田港、天津保税区与其邻近与其邻近港区开展联动试点。港区开展联动试点。 （6）我国保税物流园区设立情况20 型型是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。所。20042004年年5 5月在月在上海闵行区（上海先锋）上海闵行区（上海先锋）开展试点。开

13、展试点。4 4、保税物流、保税物流中心中心 型型是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，海关对保税物流中心型按照出口加工区公共型场所，海关对保税物流中心型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，实行监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，实行2424小时小时工作制度，工作制度， 20042004年年1010月在月在苏州工业园区苏州工业园区进行试点。进行试点。进园退税进园退税215 5、保税港区、保税港区 是目前中国开放层次最高、优惠政策最多、运是目前中国开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模行规则

14、基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。式。 除港口功能外，保税港区还将具备国际中转、除港口功能外，保税港区还将具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工区国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工区等五大功能。等五大功能。（1） 涵义（2） 功能22 2005 2005年年6 6月月2222日，经国务院批准，在日，经国务院批准，在上海洋山港区上海洋山港区正式设立我国第一个保税港区。（走近洋山港：正式设立我国第一个保税港区。（走近洋山港：5 5：17171414：5757；洋山深水港：；洋山深水港：1010：20201414：57571919：22222727：20203333

15、：0000）（3） 我国设立情况 2006 2006年年6 6月，正式批准在月，正式批准在天津港东疆港区天津港东疆港区设立保税设立保税港区。港区。 截止目前，共批准设立截止目前，共批准设立大连大窑湾、海南洋浦、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾前海湾等等1414个保税港区。个保税港区。 23苏州苏州工业园工业园综合保税区综合保税区 （2006.122006.12） 综合保税区综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区。截止政策最多、功能最齐全的特殊功

16、能区。截止20112011年年2 2月月已批准成立了已批准成立了1414个综合个综合保税区保税区 既能实行出口加工区的政策，又兼有保税港区出既能实行出口加工区的政策，又兼有保税港区出口退税的优惠政策。口退税的优惠政策。海南海南海口海口综合保税区（综合保税区（2008.122008.12）北京北京天竺天竺综合保税区（综合保税区（2008.72008.7）天津天津滨海新区滨海新区综合保税区综合保税区 （2008.42008.4）242526（1）内涵 6 6、出口加工区出口加工区（4）我国出口加工区设立情况 （2）功能 全国首个全国首个出口加工区出口加工区- -江苏昆山出口加工区江苏昆山出口加工区

17、。( (于于20002000年年4 4月月2727日经国务院批准设立，日经国务院批准设立，20002000年年9 9月月6 6日通过验收日通过验收) )，截止目前共批准成立了，截止目前共批准成立了7070多个多个。（3）设立出口加工区的目的 遏制遏制“飞料飞料走私走私”现象现象从事面向出从事面向出口的加工口的加工国务院国务院20072007年年1 1月批准月批准7 7家出口加工区实行叠加家出口加工区实行叠加保税物流功能试点保税物流功能试点 27 2000 2000年年4 4月月2727日，国务院批准在开发区内设立浙江日，国务院批准在开发区内设立浙江杭州杭州出口加工区。出口加工区。1515个个

18、2003 2003年年3 3月月1010日日嘉兴嘉兴出口加工区获国务院批准设立。出口加工区获国务院批准设立。20052005年年5 5月月4 4日正式挂牌成立。日正式挂牌成立。1313个个 2002 2002年年6 6月经国务院批准设立月经国务院批准设立宁波宁波出口加工区，出口加工区， 2003 2003 年年 10 10 月正式封关运作。月正式封关运作。8 8个个 2005 2005年年6 6月月3 3日日慈溪慈溪出口加工区经国务院批准设立。出口加工区经国务院批准设立。1818个个结合我省加工结合我省加工贸易规模理解贸易规模理解浙江省出口加工区设立概况浙江省出口加工区设立概况 2010 2010年年2 2月月嘉兴出口加工区嘉兴出口加工区B B区区经国务院批准设立。经国务院批准设立。28u 概念三、出口管制一国对外贸易一国对外贸易政策的组成部政策的组成部分分u 出口管制的商品 1 1、战略物资和先进技术、战略物资和先进技术2 2、国内紧缺物资、国内紧缺物资3 3、珍贵文化可以艺术品、贵金属、珍贵文化可以艺术品、贵金属4 4、“自动自动”限制出口商品限制出口商品5