监理工程师(课件)教程

1、监理工程师(课件)教程第第 2 章章 监理工程师监理工程师 2.1 监理工程师的概念和素质监理工程师的概念和素质监理工程师的概念监理工程师的概念监理工程师是一种岗位职务。监理工程师是一种岗位职务。1）从事监理现职人员）从事监理现职人员2）通过全国考试并取得资格证书）通过全国考试并取得资格证书3）经核准注册，取得岗位证书）经核准注册，取得岗位证书监理工程师和监理员的区别：监理工程师和监理员的区别：监理工程师具有相应岗位的签字权，而监监理工程师具有相应岗位的签字权，而监理员没有相应岗位的签字权。理员没有相应岗位的签字权。监理人员分四类：监理人员分四类：1）总监）总监3年年2）总监代表）总监代表2年

2、年3）专业监理工程师）专业监理工程师1年年4）监理员）监理员不具备监理工程师资格的不具备监理工程师资格的监理工程师内部和外部工作关系监理工程师内部和外部工作关系监理工程师的素质监理工程师的素质1.较高的学历和广泛的理论知识较高的学历和广泛的理论知识2.丰富的工程建设实践经验丰富的工程建设实践经验书书P643.良好的品德和工作作风良好的品德和工作作风1）热爱祖国）热爱祖国2）科学的工作态度和综合分析问题的能）科学的工作态度和综合分析问题的能力力3）廉洁奉公、正直、公正、）廉洁奉公、正直、公正、4）能听取不同意见，良好的包容性）能听取不同意见，良好的包容性4.健康的体魄和充沛的精力健康的体魄和充沛

3、的精力2.2.2 监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试 执业资格是政府对某些责任较大、社执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的市场准入控制，是专业技术工作实行的市场准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和标准。技术工作所必备的学识、技术和标准。 执业资格一般要通过考试方式取得，执业资格一般要通过考试方式取得，这体现了执业资格制度公开、公平、公这体现了执业资格制度公开、公平、公正的原则。只有当某一专业技术人员的正的原则。只有当某一专业技术人员

4、的执业资格采用考核方式确认，才说明达执业资格采用考核方式确认，才说明达到了相应的水平并得到社会的认同。到了相应的水平并得到社会的认同。实行监理工程师执业资格考试制度的意义实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于在于 （1）促进监理人员努力钻研监理业务，提）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；高业务水平；（2）统一监理工程师的业务能力标准；）统一监理工程师的业务能力标准；（3）有利于公正地确定监理人员是否具备）有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；监理工程师的资格；（4）合理建立工程监理人才库；）合理建立工程监理人才库； （5）便于同国际接轨，开拓国际工程监）便于同国际接轨，

5、开拓国际工程监理市场理市场 国际上多数国家在设立执业资格时，国际上多数国家在设立执业资格时，通常比较注重执业人员的专业学历和工通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们认为这是执业人员的基本作经验。他们认为这是执业人员的基本素质，是保证执业工作有效实施的主要素质，是保证执业工作有效实施的主要条件。条件。 我国根据对监理工程师业务素质和能我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师执业资格力的要求，对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限制：考试的报名条件也从两方面作出了限制：一是要具有一定的专业学历；二是要具一是要具有一定的专业学历；二是要具有一定年限的建设工

6、程实践经验。有一定年限的建设工程实践经验。 监理工程师执业资格考试的内容主要监理工程师执业资格考试的内容主要是建设工程监理基本理论、工程质量控是建设工程监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、建制、工程进度控制、工程投资控制、建设工程合同管理和涉及工程监理的相关设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能。法律法规等方面的理论知识和实务技能。 监理工程师执业资格考试是一种水平监理工程师执业资格考试是一种水平考试，是对考生掌握监理理论和监理实考试，是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。为了体现公开、公平、务技能的抽检。为了体现公开、公平、公正的原则，考

7、试实行全国统一考试大公正的原则，考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。考试所用语办法，一般每年举行一次。考试所用语言为汉语。言为汉语。 对考试合格人员，由监理工程师注册对考试合格人员，由监理工程师注册机关核发机关核发监理工程师资格证书监理工程师资格证书。取。取得执业资格证书并经注册后，即成为监得执业资格证书并经注册后，即成为监理工程师。理工程师。 我国对监理工程师执业资格考试工作我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府统一管理。实行政府统一管理。 国务

8、院人事行政主管部门负责审定监国务院人事行政主管部门负责审定监理工程师执业资格考试科目、考试大纲理工程师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作，会同和考试试题，组织实施考务工作，会同国务院建设行政主管部门对监理工程师国务院建设行政主管部门对监理工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。确定合格标准。 中国建设监理协会负责组织有关专业中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。培训教材工作。监理工程师注册制度是政府对监理从业人监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行

9、市场准入控制的有效手段。监理员实行市场准入控制的有效手段。监理工程师经注册后，即表明获得了政府对工程师经注册后，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权力。因而具有相应工作岗位的责任和权力。 监理工程师的注册，根据注册内容的监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，即初始注册、续期不同分为三种形式，即初始注册、续期注册和变更注册。注册和变更注册。 经考试合格，取得经考试合格，取得监理工程师资格监理工程师资格证书证书的，可以申请监理工程师初始注的，可以申请监理工程师初始注册。册。 （1）申请监理工程师初始注册，一

10、般）申请监理工程师初始注册，一般要提供下列材料：要提供下列材料： 监理工程师注册申请表；监理工程师注册申请表； 监理工程师资格证书监理工程师资格证书； 其他有关资料。其他有关资料。（2）申请初始注册的程序是：）申请初始注册的程序是： 申请人向聘用单位提出申请；申请人向聘用单位提出申请； 聘用单位同意后，连同上述材料由聘用单位同意后，连同上述材料由聘用单位向所在省、自治区、直辖市人聘用单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请；民政府建设行政主管部门提出申请； 省、自治区、直辖市人民政府建设省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后，报国务院建行政主管部门初审合格后，

11、报国务院建设行政主管部门；设行政主管部门；国务院建设行政主管部门对初审意见进国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件者准予注册，并颁行审核，对符合条件者准予注册，并颁发由国务院建设行政主管部门统一印制发由国务院建设行政主管部门统一印制的的监理工程师注册证书监理工程师注册证书和执业印章。和执业印章。执业印章由监理工程师本人保管。执业印章由监理工程师本人保管。 国务院建设行政主管部门对监理工程国务院建设行政主管部门对监理工程师初始注册每年定期集中审批一次，并师初始注册每年定期集中审批一次，并实行公示、公告制度，对符合注册条件实行公示、公告制度，对符合注册条件的进行网上公示，经公示未提出

12、异议的的进行网上公示，经公示未提出异议的予以批准确认。予以批准确认。 （3）申请注册人员出现下列情形之一的，）申请注册人员出现下列情形之一的，不能获得注册：不能获得注册： 不具备完全民事行为能力；不具备完全民事行为能力； 受到刑事处罚，自刑事处罚执行完受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起到申请注册之日不满毕之日起到申请注册之日不满5年；年； 在工程监理或者相关业务中有违法在工程监理或者相关业务中有违法违规行为或者犯有严重错误，受到责令违规行为或者犯有严重错误，受到责令停止执业的行政处罚，自行政处罚或者停止执业的行政处罚，自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不行政处分决定之日起至申请

13、注册之日不满满2年；年； 在申报注册过程中有弄虚作假行为在申报注册过程中有弄虚作假行为 同时注册于两个及以上单位；同时注册于两个及以上单位； 年龄年龄65周岁及以上；周岁及以上； 法律、法规和国务院建设、人事行政法律、法规和国务院建设、人事行政主管部门规定不予注册的其他情形。主管部门规定不予注册的其他情形。（4）监理工程师在注册后有下列情形之）监理工程师在注册后有下列情形之一的，原注册机关将撤销其注册，收回一的，原注册机关将撤销其注册，收回监理工程师注册证书监理工程师注册证书和执业印章：和执业印章： 完全丧失民事行为能力的；完全丧失民事行为能力的； 死亡或者依据死亡或者依据中华人民共和国民中华

14、人民共和国民法通则法通则的规定宣告死亡的；的规定宣告死亡的； 受到刑事处罚的；受到刑事处罚的；在工程监理或者相关业务中违法违规或在工程监理或者相关业务中违法违规或者造成工程事故，受到责令停止执业行政者造成工程事故，受到责令停止执业行政处罚的；处罚的； 自行停止监理工程师业务满自行停止监理工程师业务满2年的；年的； 违反职业道德规范、执业纪律等行规行违反职业道德规范、执业纪律等行规行约的。约的。监理工程师初始注册有效期为监理工程师初始注册有效期为2年，注册有年，注册有效期满要求继续执业的，需要办理续期注效期满要求继续执业的，需要办理续期注册。册。（1）续期注册应提交下列材料：）续期注册应提交下列

15、材料： 从事工程监理的业绩证明和工作总从事工程监理的业绩证明和工作总结；结； 国务院建设行政主管部门认可的工国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明。程监理继续教育证明。（2）监理工程师如果有下列情形之一的，）监理工程师如果有下列情形之一的，将不予续期注册：将不予续期注册： 没有从事工程监理的业绩证明和工没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的；作总结的； 同时在两个及以上单位执业的；同时在两个及以上单位执业的； 未按照规定参加监理工程师继续教未按照规定参加监理工程师继续教育或继续教育未达到标准的；育或继续教育未达到标准的； 允许他人以本人名义执业的；允许他人以本人名义执业的； 在工程监

16、理活动中有过失，造成重在工程监理活动中有过失，造成重大损失的。大损失的。（3）申请续期注册的程序是：）申请续期注册的程序是： 申请人向聘用单位提出申请；申请人向聘用单位提出申请； 聘用单位同意后，连同上述材料由聘用单位同意后，连同上述材料由聘用单位向所在省、自治区、直辖市人聘用单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请；民政府建设行政主管部门提出申请； 省、自治区、直辖市人民政府建设省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行审核，对无前述不予行政主管部门进行审核，对无前述不予续期注册情形的准予续期注册；续期注册情形的准予续期注册；省、自治区、直辖市人民政府建设行政省、自治

17、区、直辖市人民政府建设行政主管部门在准予续期注册后，将准予续主管部门在准予续期注册后，将准予续期注册的人员名单报国务院建设行政主期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案。管部门备案。 续期注册的有效期同样为续期注册的有效期同样为2年，从准予年，从准予续期注册之日起计算。国务院建设行政续期注册之日起计算。国务院建设行政主管部门定期向社会公告准予续期注册主管部门定期向社会公告准予续期注册的人员名单。的人员名单。 监理工程师注册后，如果注册内容发监理工程师注册后，如果注册内容发生变更，应当向原注册机构办理变更注生变更，应当向原注册机构办理变更注册。册。申请变更注册的程序是：申请变更注册的程序是：

18、 （1）申请人向聘用单位提出申请；）申请人向聘用单位提出申请； （2）聘用单位同意后，连同申请人与）聘用单位同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明一并上报省、自原聘用单位的解聘证明一并上报省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部治区、直辖市人民政府建设行政主管部门；门； （3）省、自治区、直辖市人民政府建）省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门对有关情况进行审核，设行政主管部门对有关情况进行审核，情况属实的准予变更注册；情况属实的准予变更注册；（4）省、自治区、直辖市人民政府建设行）省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在准予变更注册后，将变更政主管部门在准予变更注册后，将变更人员情

19、况报国务院建设行政主管部门备人员情况报国务院建设行政主管部门备案。案。 需要注意的是，监理工程师办理变更需要注意的是，监理工程师办理变更注册后，一年内不能再次进行变更注册。注册后，一年内不能再次进行变更注册。 监理工程师在建设工程监理中负有重监理工程师在建设工程监理中负有重大的责任，并拥有相应的权力，是影响大的责任，并拥有相应的权力，是影响建设工程的关键因素，处于举足轻重的建设工程的关键因素，处于举足轻重的地位。地位。 在工程项目的监理实践中实行总监负在工程项目的监理实践中实行总监负责制，把监理人员分为总监理工程师、责制，把监理人员分为总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员。专业监理工程师和

20、现场监理员。 总监理工程师是监理企业派驻现场执行项总监理工程师是监理企业派驻现场执行项目监理的全权负责人，代表监理企业全目监理的全权负责人，代表监理企业全面履行监理合同，承担监理方的监理责面履行监理合同，承担监理方的监理责任，对内向监理企业负责，对外向业主任，对内向监理企业负责，对外向业主（1）总监理工程师的职责）总监理工程师的职责 确定项目监理机构人员的分工和岗确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；位职责； 主持编写项目监理规划，审批项目主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；构的日常工作； 审查分包单位的资质，并提出审

21、查审查分包单位的资质，并提出审查意见；意见； 检查和监督监理人员的工作，根据检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；对不称职的人员应调换其工作； 主持监理工作会议，签发项目监理主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；机构的文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告、施审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署承包单位的申请、支付证书和审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；竣工结算；审查和处理工程变更；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量

22、事故的调查；主持或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；处理索赔、审批工程延期； (11)组织编写并签发监理月报、监理工作组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；结； (12)审核签认分部工程和单位工程的质量检审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；质量检查，参与工程项目的竣工验收；(13

23、)主持整理工程项目的监理资料。主持整理工程项目的监理资料。（2）总监理工程师的权力）总监理工程师的权力 总监理工程师是监理企业对工程项目实施监总监理工程师是监理企业对工程项目实施监理的代表，建设工程监理合同中明确的监理企理的代表，建设工程监理合同中明确的监理企业的权利，就构成总监理工程师的权力。业的权利，就构成总监理工程师的权力。 对于一个具体项目来说，总监理工程师的权对于一个具体项目来说，总监理工程师的权力视业主和监理企业签订的建设工程监理合同力视业主和监理企业签订的建设工程监理合同而有所变化，但与所承担的责任相对应的最基而有所变化，但与所承担的责任相对应的最基本的权力则是相对固定的。主要体

24、现在，依据本的权力则是相对固定的。主要体现在，依据建设工程合同，总监理工程师拥有工期、质量、建设工程合同，总监理工程师拥有工期、质量、造价方面的控制权力。造价方面的控制权力。 总监理工程师权力的基础条件是建设总监理工程师权力的基础条件是建设工程合同，他无权改变业主和承建单位工程合同，他无权改变业主和承建单位签订的合同。签订的合同。 专业监理工程师的职责和权力专业监理工程师的职责和权力专业监理工程师是总监理工程师的助手，专业监理工程师是总监理工程师的助手，处于承上启下的地位，他们经常向总监处于承上启下的地位，他们经常向总监理工程师报告工程进展情况，使总监理理工程师报告工程进展情况，使总监理工程师

25、能够根据报告作出判断。工程师能够根据报告作出判断。（1）专业监理工程师的职责）专业监理工程师的职责负责编制本专业的监理实施细则；负责编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；提出报告；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验负责本专业分项工程

26、验收及隐蔽工程验收；收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进情况，根据实际情况认为有必要时对

27、进场材料、设备、构配件进行检验，合格场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以签认；时予以签认；负责本专业的工程计量工作，审核工程负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。计量的数据和原始凭证。（2）专业监理工程师的权力）专业监理工程师的权力 专业监理工程师的权力取决于总监理专业监理工程师的权力取决于总监理工程师的授权范围和程度。工程师的授权范围和程度。 专业监理工程师在工程建设过程中的专业监理工程师在工程建设过程中的地位是很特殊的，他们一方面要在现场监地位是很特殊的，他们一方面要在现场监理中担负重要责任，而另一方面却没有显理中担负重要责任，而另一方面却没有显要的法定地位，他们只是

28、总监理工程师的要的法定地位，他们只是总监理工程师的助手，是总监理工程师的助手，是总监理工程师的“代理人代理人”。 在总监理工程师的授权范围内，专业在总监理工程师的授权范围内，专业监理工程师以总监理工程师的名义发布监理工程师以总监理工程师的名义发布指令，是代表总监理工程师在行使职权，指令，是代表总监理工程师在行使职权，对于建设工程能否顺利进行具有重要作对于建设工程能否顺利进行具有重要作用。用。现场监理员的职责和权力现场监理员的职责和权力现场监理员是专业监理工程师的助手，他们的主现场监理员是专业监理工程师的助手，他们的主要工作是要协助专业监理工程师，经常不断地要工作是要协助专业监理工程师，经常不断地巡查工程，全面记录工程进展的详细情况，并巡查工程，全面记录工程进展的详细情况，并随时向专业监理工程师报告。随时向专业监理工程师报告。（1）现场监理员的职责）现场监理员的职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、检查承包单位投入工程项目的人力、材