第八章高速公路服务区的管理与经营

1、高速公路运营管理 主编第八章 高速公路服务区的管理与经营【学习目的】第一节 概 述第二节 服务区管理第三节 高速公路经营开发【复习思考题】第一节 概 述一、服务区的设置 1.服务区的设置间距2.服务区的设置位置3.服务区的设置形式二、服务区的作用及特点1.高速公路服务区的作用(1)能缓解紧张和疲劳，满足人、车需求 高速公路的特点是能高速、连续行驶。驾驶员必须经常保持高度的精力集中，因此很容易造成精神上的疲劳。同时，道路线形的单调也容易引起驾驶能力的降低。服务区的设置为司乘人员提供休息场所，有助于缓解司乘人员因连续行驶而产生的紧张和疲劳，满足人的生理需求和给汽车加油、添水或满足检修等需求，从而保

2、证行车安全。第一节 概 述(2)能加强司乘人员与社会的联系，消除旅客和驾驶员的后顾之忧 高速公路的全封闭，保证了车速快、通行能力大、事故少，从而体现了高速公路的高速、安全、省时、舒适的优越性。但它也人为的隔断了使用者与外界的联系，给司乘人员带来不便和困难。服务区的设置能够提供各种社会服务，消除旅客和驾驶员的后顾之忧。第一节 概 述(3)对减少交通事故，提高社会效益也有一定的作用 在高速公路上，长时间、长距离、高速行驶的车辆很容易出现故障或存在故障隐患，尤其是国产汽车，车况较差，故障率较高，利用服务区设施对车辆进行维护与修理是十分必要。据统计，西安 临潼高速公路(无服务设施)交通事故中有70%以

3、上与疲劳驾驶和精力分散有关，机械故障只占到24%。因此，高速公路服务区的设置，能使长途汽车及时得到燃料补给和检测与保养，使驾驶员有良好的休息、就餐场所。这样会有效降低交通事故率，提高高速公路的社会效益。第一节 概 述(4)能树立良好形象，增加经营收入 高速公路巨额建设投资要在运营中回收，高速公路服务区是高速公路的重要组成部分。良好的服务区，有助于形成公路品牌，树立良好形象，吸引车辆利用高速公路。如果服务区的设施和管理具备一定的水平，其收入相当可观，据韩日等国资料显示，服务区的营业收入占整个收费收入的3%5%。因此，服务区的经营与管理，对提高高速公路的社会效益和经济效益是不可低估的。2.高速公路

4、服务区的特点(1)服务对象的惟一性 服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区以消费为目的的顾客很少，因而服务对象单一。第一节 概 述(2)服务对象的流动性 过往司乘人员的流动性很大，住宿一般不超过一宿，“回头客”、“常住客”少，这一点与一般宾馆、饭店有明显不同之处，从而增加了服务难度。(3)服务要求的多样性 过往司乘人员的需求层次不一样，消费水平也不一样，客观上要求服务区在设施和服务上能够满足各种不同层次人的需求，这就给服务区的经营提出更高的要求。(4)服务效益的不稳定性 由于服务区所处位置及客流情况不一，使得各服务区服务内容相差很大。另外，客流的变化很不稳定，具有突发性，这

5、些都造成服务效益的不稳定性。第二节 服务区管理一、服务区的管理原则1.以人为本，周到服务2.统一规划，统筹安排3.服务为主，薄利经营4.自主经营，独立核算5.开拓进取，不断发展二、服务区的管理模式目前，大多数的高速公路管理机构基本上是自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的管理模式，其具体形式主要有如下几种：1.公司化管理模式第二节 服务区管理2.承包经营管理模式3.租赁管理模式三、服务区的内部管理1.停车场2.公共厕所3.加油站4.汽车修理厂5.旅店、饭店6.通信7.医务所或急救站四、部分高速公路服务区管理模式评价1.济南至青岛高速公路潍坊服务区第二节 服务区管理(1)由于各个部门自主经营、

6、自主管理、自负盈亏，因此，有利于调动经营者的积极性和投资热情。(2)因很少有来自服务区以外不必要的行政部门的干预，发展自由度较大，因此，经营项目易于拓展。(3)解决了高速公路建设后期配套服务中的人力和资金的投入问题。(4)有利于解决一部分社会劳动就业问题。(5)有利于服务区向专业化管理方向发展。(1)一旦高速公路管理部门疏于管理，很容易造成服务质量、物价等方面的问题。(2)因各部门的经营人员人事与财务关系不一，素质参差不齐，客观上给高速公路管理部门的管理也带来了一定的难度。第二节 服务区管理(3)难以形成规模，不利于长远发展。2.京沪高速公路仪征服务区(1)由于签定了长期租赁合同，经营者就不惜

7、加大资金投入，有长期经营的思想，有利于提高高速公路的服务质量和服务水平。(2)这种连锁租赁能形成规模效应，有利于企业的发展。(3)有利于解决一部分社会劳动就业问题。(4)有利于服务区向专业化管理方向发展。(5)便于高速公路管理部门的管理、宏观调控。(1)不利于形成竞争格局，因此，容易产生安于现状的思想，难以开拓进取。(2)容易形成行业垄断。第三节 高速公路经营开发一、高速公路经营开发的意义1.为高速公路建设开辟新的资金渠道2.为加强高速公路的养护管理及服务设施的完善提供条件3.进一步增强了公路的商品观念4.加快物流业发展，带动区域经济繁荣二、高速公路经营开发的项目(一)广告业务开发(二)仓储开

8、发(1)要有利于高速公路的安全、畅通 安全、舒适、畅通是高速公路区别于一般公路的主要特征之一。因此，在从事仓储开发业务时，首先要考虑是否有利于高速公路的车辆畅通和行车安全。如若不合乎高速公路行车要求的仓储业务是不允许经营的。第三节 高速公路经营开发(2)要经济合理地规划和使用场地 一定要因地制宜，合理地规划和改造。将那些最便利和最适宜于仓储的地块开发出来，同时对那些不适宜开发的地块不要勉强。(三)旅游开发(1)保持和发展旅游资源的特色 任何自然景观应有特色，有特色才有吸引力，有特色才有竞争力。因此，凡是能够吸引顾客的自然风光，在开发上要力求保持其特色。所谓“天下名山，青徐得其平，秦蜀得其奇，吴

9、越得其秀”就是这个道理。(2)保护自然环境和生态平衡 我国开发旅游资源，其目的是美化高速公路，使大自然更好的为人民生活服务、为发展旅游事业服务，而决非是破坏自然环境和生态平衡，否则，旅游吸引力反而减弱，对人民的生活环境也会带来不利的影响。第三节 高速公路经营开发(3)经济原则 旅游资源的开发必须考虑旅游对象的使用价值。一般说来，旅游资源的经济价值是与它吸引旅游者的多少成比例的。旅游的人越多所带来的收入也就越大。为此，要充分考虑地理位置、气候等自然条件和旅游市场的变化特点，做到投入合理，收入可观。(4)保证交通畅通的原则 高速公路管理部门的主要职责是搞好高速公路的建设、经营和管理，保证高速公路的

10、安全、畅通。凡是不利于这一原则的业务开发都是不适宜的。所以要合理的开发旅游资源。(四)土地开发1.房地产开发2.场租第三节 高速公路经营开发3.收取土地增值费4.“生地开发”(1)要有利于高速公路的畅通、安全、舒适。(2)要有地域观点，因地制宜，确定合理的土地利用方向。(3)要有综合观点，考虑自然环境和经济发展的各个因素，使专业化与多样化结合。(4)要有生态观点，把用地和养地结合起来。(5)要有经济观点，充分发挥土地开发的经济效益。(五)物流、贸易市场开发(六)其他开发1.信息咨询2.技术服务第三节 高速公路经营开发3.商贸三、高速公路经营开发的方式随着经营开发的逐渐兴起，高速公路经营开发的管

11、理已成为高速公路管理不可分割的部分。1.自主自营式2.合资、合作经营式3.承包与租赁经营方式四、高速公路经营开发的发展前景国内外经验表明，高速公路的建设和营运必将带来区域经济的迅速繁荣，与之相适应的非路产业经营开发将显得越来越重要。1.发展的有利条件第三节 高速公路经营开发(1)经过数年的改革开放和经济发展，我国已形成了良好的投资开发环境，特别是十一届三中全会以来，我们对传统的经济体制，都进行了市场取向的改革，向市场经济迈出了巨大的步伐，形成了以公有制为主体，多种经济成份并存，市场机制运行多元化、利益立体化的格局。乡镇企业、三资企业、个体私营企业经济迅速发展起来，形成了多元化的投资群体。而高速

12、公路的发展和管理的规范，又为境外资金和国内多种形式的资金的投向创造了良好的环境。这即构成了资金上的有利条件。第三节 高速公路经营开发(2)高速公路的建设是衡量一个国家或者地区经济发展水平的标志，是都市现代化的重要标志之一。我国目前已进入了以高速公路建设为重点的黄金时期，以高速公路、汽车专用路为骨架，以一般公路为辅道的公路网发展趋势已逐渐形成。目前很多地区的高速公路不仅已建成通车，而且正开始进行大规模的高速公路发展规划。公路建设这种发展趋势，为沿线的经营开发提供了便利条件和物质基础。第三节 高速公路经营开发(3)我国高速公路自20世纪80年代始建至今，已建成公路近3万km，高速公路建设正处在高速

13、发展时期，现实的财力不足、资金紧缺直接影响着高速公路的发展。而经济发展又迫切需要公路运输业的发展，特别是需要加快高速公路的建设。这种矛盾促使我们必须在现有多种渠道、多种形式筹集资金的基础上，通过各种形式的经营开发来扩大筹资渠道，以补充高速公路的建设投资。(4)通过近几年部分省、市、自治区对高速公路经营开发的尝试性探索，有的已形成了一定的规模，有的已积累了不少经验，有的正在争取政府部门在政策上给予的优惠。这都为今后大规模开发高速公路的经营活动，提供了可借鉴的经验和方法。2.发展前景的分析第三节 高速公路经营开发(1)随着行业分工的更加明确化，高速公路经营开发必将逐渐成为自我发展，自成体系的一个新

14、兴行业。高速公路的建设和营运会带来区域经济的迅速繁荣，而沿线各地将会利用有利的交通条件大力发展沿线工、商业。这种发展的必然结果，就是要求与之相配套的房地产业、广告业和旅游业等服务性行业尽快发展起来。为此，在高速公路出、入口附近、立交桥和服务区的周围，伴随着工、商业的发展及经营开发的不断兴起，将逐渐形成组团式的较为完善的综合服务体系。第三节 高速公路经营开发(2)高速公路经济开发逐渐成为美化环境和保障行车安全畅通的重要手段。通过经营开发，将使高速公路成为组团式的饮食、休息和旅游服务区。特别是对旅游景点和风景区的开发，将使得高速公路成为带状美化区。同时，由于经营开发提供了便利的休息、娱乐和旅游场所，减少了因长途行车而造成的疲劳和困倦，为减少交通事故提供了条