建筑工程质量的重要意义与提升措施

1、建筑工程质量的重要建筑工程质量的重要意义与提升措施意义与提升措施住建部干部学院鲁俊斌住建部干部学院鲁俊斌主讲主讲 “质量发展是兴国之道、强国之策质量发展是兴国之道、强国之策”，质量是工程建设永恒的主题。质量是工程建设永恒的主题。中共中央国务中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见干意见提出，要提升工程建设质量，完善工提出，要提升工程建设质量，完善工程质量安全管理制度，落实建设、勘察、设计、程质量安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体的质量安全责任，加强工施工和监理五方主体的质量安全责任，加强工程建设过程质量安全监管。这是

2、推进新型城镇程建设过程质量安全监管。这是推进新型城镇化、增强城市承载能力、提高城市运行能力的化、增强城市承载能力、提高城市运行能力的重要保障。重要保障。 一、充分认识提升工程建设质量的重要性一、充分认识提升工程建设质量的重要性 工程建设质量是指建筑工程按照相关标准规定或合同约定的工程建设质量是指建筑工程按照相关标准规定或合同约定的要求，具有安全使用功能、耐久性能、环境保护等方面的特性，要求，具有安全使用功能、耐久性能、环境保护等方面的特性，能满足人们的一定需要，具备坚固、耐久、经济、适用、美观等能满足人们的一定需要，具备坚固、耐久、经济、适用、美观等属性。改革开放属性。改革开放30多年来，我国

3、建筑业和工程建设保持着持续多年来，我国建筑业和工程建设保持着持续高速发展，工程质量管理工作取得显著成效。工程建设质量总体高速发展，工程质量管理工作取得显著成效。工程建设质量总体受控，工程质量水平稳步提升，工程质量事故得到有效遏制，房受控，工程质量水平稳步提升，工程质量事故得到有效遏制，房屋结构安全性得到有效保障，使用功能总体满足要求。但工程质屋结构安全性得到有效保障，使用功能总体满足要求。但工程质量事故仍时有发生，质量常见问题较为普遍，还不能完全适应经量事故仍时有发生，质量常见问题较为普遍，还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众对工程质量的更高期盼。因此，济社会发展的新要求和人民群众对工

4、程质量的更高期盼。因此，必须充分认识提升工程建设质量的重要性。必须充分认识提升工程建设质量的重要性。 关于关于建设质量的重要性我们从一下四个方面给大家讲：建设质量的重要性我们从一下四个方面给大家讲： （一）保障人民生命财产安全的需要（一）保障人民生命财产安全的需要 工程质量、百年大计，关乎人民生命财产安全，是工工程质量、百年大计，关乎人民生命财产安全，是工程建设的重中之重。当前，我国工程质量不断提高，但仍程建设的重中之重。当前，我国工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，如工程质量事故给人民群众生存在许多令人担忧的问题，如工程质量事故给人民群众生命财产安全带来威胁；参建各方主体质量责任难

5、以追溯，命财产安全带来威胁；参建各方主体质量责任难以追溯，使得人民群众的合法权益无法得到及时有效保障等。这需使得人民群众的合法权益无法得到及时有效保障等。这需要不断深化工程质量管理制度改革，努力完善工程质量管要不断深化工程质量管理制度改革，努力完善工程质量管理长效机制，全面加强工程质量管理，提升工程质量水平理长效机制，全面加强工程质量管理，提升工程质量水平，消除事故隐患，保障人民的生命财产安全。，消除事故隐患，保障人民的生命财产安全。 （二）实现质量强国的需要二）实现质量强国的需要 坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济

6、结构和转变发展方式的内在要求，迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。其中，提综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。其中，提高工程质量对于迈进质量时代、实现质量强国起着举足轻高工程质量对于迈进质量时代、实现质量强国起着举足轻重的作用。必须推动各方把促进发展的立足点转到提高质重的作用。必须推动各方把促进发展的立足点转到提高质量和效益上，牢固确立质量即是生命、质量决定效益和价量和效益上，牢固确立质量即是生命、质量决定效益和价值的理念，把我国的工

7、程建设发展推向质量时代。值的理念，把我国的工程建设发展推向质量时代。 （三）推进新型城镇化建设的需要（三）推进新型城镇化建设的需要 新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。推进新型城镇化建设，提高工程质量是关键。新型引擎。推进新型城镇化建设，提高工程质量是关键。新型城镇化更强调内在质量的全面提高，即推动城镇化由偏重城镇化更强调内在质量的全面提高，即推动城镇化由偏重数量规模的增加向注重质量内涵的提升转变。随着新型城数量规模的增加向注重质量内涵的提升转变。随着新型城镇化进程的加快，工程建设呈现出点多、面广、量大、线镇化进程的加快，工程建设呈

8、现出点多、面广、量大、线长、周期短的特征，且长、周期短的特征，且“高、深、大、难高、深、大、难”工程大量涌现，工程大量涌现，技术难度大，施工工艺复杂，工程质量风险和隐患增加，技术难度大，施工工艺复杂，工程质量风险和隐患增加，因此迫切需要进一步研究工程质量管理规律，不断完善管因此迫切需要进一步研究工程质量管理规律，不断完善管理手段，创新管理机制，调整管理模式，切实提高工程质理手段，创新管理机制，调整管理模式，切实提高工程质量，有效推进新型城镇化建设。量，有效推进新型城镇化建设。 （四）促进建筑行业发展的需要 工程质量管理工作的规范化、制度化、法制化，能够工程质量管理工作的规范化、制度化、法制化，

9、能够有效地促进建筑行业的持续健康发展。建筑市场主体多元有效地促进建筑行业的持续健康发展。建筑市场主体多元化，市场行为不规范，特别是在经济利益的驱动下，随意化，市场行为不规范，特别是在经济利益的驱动下，随意压缩合理工期和造价、虚假招投标、违法分包、转包挂靠压缩合理工期和造价、虚假招投标、违法分包、转包挂靠、偷工减料等违法违规问题仍然较多，严重影响工程质量、偷工减料等违法违规问题仍然较多，严重影响工程质量安全。因此，需要从源头抓起，规范市场秩序，健全管理安全。因此，需要从源头抓起，规范市场秩序，健全管理体系，加强诚信建设，加大处罚力度，强化市场现场联动体系，加强诚信建设，加大处罚力度，强化市场现场

10、联动，使工程建设各方主体不敢、不能、不想违法违规建设劣，使工程建设各方主体不敢、不能、不想违法违规建设劣质工程，确保建筑行业健康发展。质工程，确保建筑行业健康发展。 二、提升工程建设质量的主要措施二、提升工程建设质量的主要措施 我们今天主要从六个方面给各位讲：我们今天主要从六个方面给各位讲： （一）落实主体责任（一）落实主体责任 严格落实建设、勘察、设计、施工和监理各参建主体严格落实建设、勘察、设计、施工和监理各参建主体的质量责任，严格落实人员特别是五方主体项目负责人的的质量责任，严格落实人员特别是五方主体项目负责人的质量终身责任。强化建设单位对工程建设各阶段的质量管质量终身责任。强化建设单位

11、对工程建设各阶段的质量管理责任。督促工程参建各方严格执行工程建设相关法律法理责任。督促工程参建各方严格执行工程建设相关法律法规和技术标准，完善质量保证体系，强化对项目的质量管规和技术标准，完善质量保证体系，强化对项目的质量管理，积极开展工程质量管理标准化活动，深入开展住宅工理，积极开展工程质量管理标准化活动，深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，提高工程质量管理水平。完善程质量常见问题专项治理，提高工程质量管理水平。完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，加大违法违规案工程质量事故和质量问题调查处理机制，加大违法违规案件曝光力度，充分发挥社会舆论监督作用，逐步形成工程件曝光力度，充分发挥社会舆

12、论监督作用，逐步形成工程质量社会共治的局面。质量社会共治的局面。 （二）提高从业人员素质（二）提高从业人员素质 从业人员的素质、技能水平是影响工程质量的重要因从业人员的素质、技能水平是影响工程质量的重要因素之一。首先，要倡导素之一。首先，要倡导“建筑工匠建筑工匠”精神，落实企业培训精神，落实企业培训主体责任，形成重技能、重技术、重教育的良好氛围。坚主体责任，形成重技能、重技术、重教育的良好氛围。坚持持“先培训，后从业先培训，后从业”的原则，引导施工企业采取工学结的原则，引导施工企业采取工学结合、校企合作、师傅带徒弟等方式，加强职业道德规范和合、校企合作、师傅带徒弟等方式，加强职业道德规范和技能

13、培训，提升工人素质和技能水平。鼓励社会力量参与技能培训，提升工人素质和技能水平。鼓励社会力量参与建筑工人职业技能培训，发挥职业院校、培训机构专业优建筑工人职业技能培训，发挥职业院校、培训机构专业优势，采用校企联合、创建实训基地等方式，培育更多合格势，采用校企联合、创建实训基地等方式，培育更多合格的产业工人。其次，要健全技能鉴定体系，制订统一的建的产业工人。其次，要健全技能鉴定体系，制订统一的建筑业职业技能鉴定标准，加强职业技能鉴定机构建设和规筑业职业技能鉴定标准，加强职业技能鉴定机构建设和规范化管理。最后，要推行建筑用工实名制管理，逐步实现范化管理。最后，要推行建筑用工实名制管理，逐步实现建筑

14、工人的身份信息、培训情况、职业技能、用工信息等建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、用工信息等信息的互联共享。信息的互联共享。 （三）推动技术创新（三）推动技术创新 大力推进建筑产业现代化，加快推动装配式建筑结构大力推进建筑产业现代化，加快推动装配式建筑结构体系、建筑部品技术体系进一步完善。加快装配式建筑设体系、建筑部品技术体系进一步完善。加快装配式建筑设计、构配件生产、施工等标准体系建设。加快推进建筑信计、构配件生产、施工等标准体系建设。加快推进建筑信息模型（息模型（BIMBIM）、基于网络协同等信息化技术在工程设计、）、基于网络协同等信息化技术在工程设计、施工和运营维护中的开发应用，提高

15、投资、建设、运营维施工和运营维护中的开发应用，提高投资、建设、运营维护全过程综合效益。建立技术研究应用与标准制订有效衔护全过程综合效益。建立技术研究应用与标准制订有效衔接的机制，完善以工法和专有技术成果、试点示范工程为接的机制，完善以工法和专有技术成果、试点示范工程为抓手的技术转移与推广机制，促进建筑科技成果转化，加抓手的技术转移与推广机制，促进建筑科技成果转化，加快先进适用技术的推广应用。积极推动以防治质量通病、快先进适用技术的推广应用。积极推动以防治质量通病、提高工程质量、节能环保为特征的实用建造技术应用。推提高工程质量、节能环保为特征的实用建造技术应用。推动建筑领域国际技术交流合作。动建

16、筑领域国际技术交流合作。 （四）强化工程监理（四）强化工程监理 提高监理服务的标准化、规范化水平，督促监理单位提高监理服务的标准化、规范化水平，督促监理单位按照涵盖项目监理的组织机构、质量控制、安全监督、合按照涵盖项目监理的组织机构、质量控制、安全监督、合同和资料管理等主要内容的监理服务标准体系，以工程项同和资料管理等主要内容的监理服务标准体系，以工程项目质量监督为核心，以监理人员到岗履职为重点，提升服目质量监督为核心，以监理人员到岗履职为重点，提升服务水平。建设单位应在委托合同中明确法律法规赋予监理务水平。建设单位应在委托合同中明确法律法规赋予监理单位的开工审核权、工程款支付认定权、进场材料

17、把关权单位的开工审核权、工程款支付认定权、进场材料把关权、隐蔽工程验收权等监督工程质量的权责，保障和配合监、隐蔽工程验收权等监督工程质量的权责，保障和配合监理单位依法对施工质量、建设工期和资金使用实施监督。理单位依法对施工质量、建设工期和资金使用实施监督。强化对监理单位和总监理工程师履职情况的监督检查。改强化对监理单位和总监理工程师履职情况的监督检查。改革监理制度，加快研究相关配套政策，推进工程监理服务革监理制度，加快研究相关配套政策，推进工程监理服务主体和服务模式多元化，引导政府部门、保险机构等主体主体和服务模式多元化，引导政府部门、保险机构等主体通过购买服务的方式，委托监理单位开展质量巡查

18、或质量通过购买服务的方式，委托监理单位开展质量巡查或质量监督等工作。推动工程监理企业向工程建设全过程咨询服监督等工作。推动工程监理企业向工程建设全过程咨询服务方向发展。务方向发展。 （五）充分发挥工程质量监督机构作用（五）充分发挥工程质量监督机构作用 加强工程质量监督机构建设，改革完善质量监督执法加强工程质量监督机构建设，改革完善质量监督执法检查机制，创新工程质量监管方式，突出质量监管工作重检查机制，创新工程质量监管方式，突出质量监管工作重点，实行差别化监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽点，实行差别化监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度。加大对质量事故、质量问题的查处力度，及时公查力度。加大对质量事故、质量问题的查处力度，及时公开监督执法情况，曝光质量事故、质量问题。进一步健全开监督执法情况，曝光质量事故、质量问题。进一步健全质量信用信息管理制度，将监督执法情况作为责任主体信质量信用信息管理制度，将监督执法情况作为责任主体信用评价重要内容之一，督促参建主体履