莆田市建设项目并联审批暂行办法

1、莆田市建设项目并联审批暂行办法第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范建设项目并联审批行为，确保并联审批协调、高效运行，依据中华人民共和国行政许可法等有关法律法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称并联审批是指在行政许可过程中，对依法需多个部门审批的事项，由相关部门（窗口）实行同步审批。第三条 本办法适用于莆田市市级审批权限内房屋建筑工程及市政基础设施工程（包括工业类、房地产类、公共服务类、农村类）等建设项目的并联审批。第四条市发展服务中心负责协调建设项目并联审批工作。第五条建设项目分为划拨土地（含协议出让土地）和公开出让土地建设项目两类。（一）划拨土地（含协议出让土地）

2、建设项目。并联审批流程始于项目业主到市规划部门申请建设项目选址意见书，终于市住房建设部门核发建筑工程施工许可证，整个流程共需个工作日，分为工可审批（个工作日） 、用地审批（个工作日） 、建设工程规划审批 （个工作日）、施工许可审批（个工作日） 等四个阶段。（二）公开出让土地建设项目。并联审批流程始于项目业-1-/7主到市规划部门申请建设用地规划许可证，终于市住房建设部门核发建筑工程施工许可证，整个流程共需个工作日，分为用地审批（个工作日） 、建设工程规划审批（个工作日） 、施工许可审批（个工作日）等三个阶段。第六条 并联审批各阶段确定一个牵头部门，设置市发展改革委、市国土资源局、市规划局、市住

3、房和城乡建设局等四个牵头部门。第七条 并联审批牵头部门负责向申请人提供并联审批流程图及办事指南，一次性告知申请人所需的申报材料和办理程序。在接受申请人咨询时要积极宣传引导进行并联审批，负责与市发展服务中心及其他并联审批相关部门之间的沟通协调。第八条 工可审批阶段由市发展改革委窗口牵头，办理程序如下：（一）市政府城建例会提出初步意见之后，由牵头部门及时通知市直各相关审批部门提前介入，一次性告知所需申报材料和办理程序，提供并联审批办事指南供相关业主参考。（二）申请人首先向市规划局窗口提出申请，市规划局窗口受理后必须在个工作日内出具建设项目选址意见书。市国土资源局及相关部门要提前介入，与规划部门共同

4、到现场勘测，必要时由规划部门召集相关部门召开选址意见协调会。（三）市发展改革委窗口根据市规划局的选址意见，及时-2-/7通知申请人准备相关资料向各相关审批部门申报，牵头组织市国土资源局、市环保局、市水利局窗口以及其他相关部门提前介入。在收到符合要求的材料后，市国土资源局窗口在个工作日内完成用地预审，市环保局窗口在个工作日完成环评文件审批（登记表、 报告表或报告书） ，对从事工矿生产和对水土保持有影响的基本建设项目市水利局窗口在个工作日内完成水土保持方案审批。（四）市发展改革委窗口除与上述几个前置审批部门并联外，根据实际情况通知其他相关部门进行审查并出具审查意见，在个工作日内进行项目工可审批的容

5、缺预审。待收到申请人提交符合要求的前置部门纸质批复文件后，在个工作日内呈报部门领导签发批复，并及时发放批复文件。第九条 用地审批阶段由市国土资源局窗口牵头，办理程序如下：（一）划拨土地（含协议出让土地）建设项目，市规划局窗口在收到市发展改革委工可批复后，必须在个工作日内发放建设用地规划许可证，然后通知申请人按要求及时委托有资质的中介机构编制建设工程设计方案 （含总平面图） 。申请人提交符合设计要求的申报材料后，市规划局窗口在个工作日完成建设工程设计方案（含总平面图）的容缺预审。（二）市发展改革委窗口及时通知申请人委托有资质的中-3-/7介机构编制建设项目初步设计文件，根据实际情况通知其他相关部

6、门进行审查并出具审查意见，收到申请人提交符合要求的材料后，在个工作日内完成初步设计审批。（三）市国土资源局窗口根据实际情况通知其他相关部门进行审查并出具审查意见，在个工作日内完成建设项目供地报批，需农转用征用报批（单独选址或批次用地）的在个工作日内完成。在收到市规划局的用地规划许可证、建设工程设计方案（含总平面）预批复文件、市政府供地批复以及涉费缴纳凭证等材料后，市国土资源局窗口应在个工作日内出具建设用地批准书。（四）公开出让土地建设项目，本阶段根据实际情况增加市环保局环评文件审批和市水利局水土保持方案审批。公开出让土地前，市国土资源局在办理用地出让方案审批时需要市规划局、市住房和城乡建设局、

7、市水利局等部门的出让规划设计条件等规划意见。第十条 建设工程规划审批阶段由市规划局窗口牵头，办理程序如下：（一）划拨土地（含协议出让土地）建设项目，申请人按照要求备齐相关材料，市规划局窗口在个工作日内批复建设工程设计方案 （含总平面图） ，并通知建设单位委托有资质的中介机构进行施工图设计和图审。 市规划局窗口在收齐相关材料后，-4-/7在个工作日内完成建设工程规划许可的容缺预审，并通知市消防支队、市人防办、市气象局等相关窗口进行审查，在上述几个前置审批部门出具审查意见后，个工作日内发放建设工程规划许可证。（二）对申请人提交的施工图设计等相关材料，市消防支队窗口在个工作日内完成建设工程消防设计审

8、核，市人防办窗口在个工作日内完成防空地下室设计审核，市气象局在个工作日内完成防雷装置设计审核。（三）在建设工程规划审批阶段， 如因施工图面积比较大，消防、人防等部门可分批进行审查， 以减少一次性审查工作量。第十一条 施工许可审批阶段由市住房和城乡建设局窗口牵头，办理程序如下：（一）市住房和城乡建设局建设工程项目招标条件核实和施工招标文件备案按即办件办理。（二）市住房和城乡建设局窗口在个工作日内为申请人办理建筑安全施工措施备案、建设工程质量监督手续、施工图备案、施工承包合同备案、新建房屋白蚁防治工程施工合同备案以及建筑工程施工许可证的容缺预审。（三）申请人按照规定缴纳散装水泥专项基金、新材发展资

9、金、建设工程质量保证金、建设工程监理费，办理工伤保险后，市住房和城乡建设局窗口在个工作日核发建筑工程施工许-5-/7可证。第十二条并联审批其他说明：（一）建设项目如涉及地震、园林、文化等其他部门审批，由牵头部门通知相关部门进行审查并出具审查意见，相关部门也必须在规定的时限内完成审批。超高层的抗震审查上报省相关主管部门审批。总投资在万元以下的投资项目，项目建议书和可行性研究报告合并审批。（二）审批流程要求业主提供的申报材料符合要求，各部门审批时限从收取申请人的申报材料正式受理开始。（三）审批流程不包括中介组织的评估、设计、勘测、测量、图纸审查、供电、供水、通信等中介服务行为；不包括业主自身准备相关材料的时间、中介组织服务时间、需专家论证的时间、 上级部门审查确定的时间和公示、听证、 检验、检测、鉴定、招标等时间。（四）建设项目并联审批的相关审批职能部门指国土资源、规划、发展改革、住房建设、环保、水利、人防、消防、气象、地震、林业、文化、财政、国资、交通运输、港口、市政、园林、海洋与渔业、经贸、安监、农业、国安、文物、海事、教育、卫生、旅游、药监