粮食生产功能区划定工作方案(最新)

1、粮食生产功能区划定工作方案为规范有序做好粮食生产功能区划定工作，根据 xxx 政府办公厅关于印发粮食生产功能区划定工作方案的通知（ xx210 号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指引， 全面贯彻党的 x 和全国“两会”精神，按照 x 第 x 次党代会部署，大力实施乡村振兴战略，坚持“藏粮于地、藏粮于技”方针，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障粮食安全为目标，以永久基本农田为基础，选择水资源条件好、相对集中连片、 农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地划为粮食生产功能区， 推动粮食生产专业化、 规模化、集约化，提高粮食综合生产能力，实现农业

2、增效、农民增收。二、工作原则（一）突出重点，择优划定。突出我县产粮大县优势，综合考虑各乡镇农业产业区域布局等因素， 以永久基本农田为基础， 以建成或规划建设的高标准农田为重点， 选择相对集中连片、 四至清晰的耕地划定为粮食生产功能区。（二）运用成果，整体推进。充分利用全县空间划定、永久基本农田划定和农村承包地确权登记颁证成果， 科学划定标准， 自上而下分解任务，以乡镇为单位精确落地，整体推进，做到数量划足、质量划优、图地挂钩。（三）统筹兼顾、形成合力。围绕保核心产能、保产业安全，正确处理当前与长远、粮食作物与经济作物、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性， 形成工作合力， 确保农业可持续

3、发展和生态改善。（四）农民主体、确保安全。充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与粮食生产功能区划定、建设和保护，鼓励新型经营主体及广大农户发展粮食生产， 保障市场供应。三、目标任务（一）划定粮食生产功能区。从 x 年起，力争利用 2 年时间，在全县的永久基本农田内，划定粮食生产功能区 64 万亩。其中，水稻 20 万亩，小麦 14 万亩，玉米 30 万亩，并落实到田间地块。原则上单个粮食生产功能区相对规模不低于 500 亩，功能区高标准农田占60% 以上。（二）形成全县粮食生产功能区“一张图”。借助全县永久基本农田、第二次土地调查和农村土地确权登记颁证的图件、影

4、像等数据资料，按照统一划定工作流程和技术规范，形成各乡镇的粮食生产功能区地块图斑和空间数据，为全县粮食生产功能区“一张图”提供数据支撑。（三）建立粮食生产功能区信息管理数据库。逐级收集数据、上图建库、建档立册、成果汇总，建立上下衔接、规范统一的粮食生产功能区信息管理台账，实现粮食生产信息精准管理。四、工作步骤及任务分工（一）前期准备阶段（ x 年 3 月-5 月）。制定具体工作方案，成立组织领导机构，召开全县动员会，安排部署工作，细化目标任务，签订目标责任书，开展人员和技术培训，协调落实电脑、存储设备、测绘仪器等硬件设施，按规定要求聘请测绘公司参与工作。主责单位： x 局配合单位：国土局、发改

5、科技局、财政局、各乡镇完成时限： x 年 5 月底（二）启动实施阶段（x 年 6 月-12 月）。主要开展资料收集、调查摸底、绘制底图和公示公告工作。1. 资料收集。国土局提供永久基本农田划定、最新土地利用变更调查成果、高标准农田建设成果图件、数据库、文本及说明等资料；x 局提供农村承包地确权登记颁奖证成果图件、数据库、遥感影像、文本和说明及测土配方施肥等耕地质量资料； 发改科技局及住建局规划站等单位提供全县主体功能区、 高标准农田现状和空间规划等文件资料。由 x 局统一汇总，在确保数据安全的基础上，做到信息互通、资源共享。主责单位： x 局配合单位：国土局、发改科技局、住建局（规划站）完成时

6、限： x 年 6 月底2. 调查摸底。按照划定任务和标准，选择集中连片、四至清晰的耕地，初步确定粮食生产功能区的地块边界、片块和整体分布。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、发改科技局完成时限： x 年 7 月底3. 绘图底图。以永久基本农田划定形成的图件、数据等为基础，通过底图制作、实地勘查、面积量算、图面整饰、分布图编制等工作步骤，形成完整体现全县图廓内外要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及粮食生产功能区要素的图件。 对划定功能区的地块， 依据农村承包地确权登记颁证、 高标准农田建设和实地勘查结果， 将划定片块的农业基础设施状况、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息

7、按统计表进行全面登记造册。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、发改科技局完成时限： x 年 11 月底4. 公示公告。实行两轮公示制，每轮公示不少于 7 天。将所划定功能区的图件和说明形成公示公告材料，经村、乡镇审核后，在划定涉及的村进行张榜公示公告。 公示公告过程中提出异议的， 应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。公示无异议后，由村委会等在公示公告图件上进行签章确认。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、发改科技局完成时限： x 年 12 月底（三）汇总验收阶段（ x 年 1 月-12 月）。建立粮食功能区划定成果数据库，统一建立标示，组织检查验收，开展数据汇

8、交和档案移交管理等工作。1. 成果入库。对确定划定粮食生产功能区的基础资料、图件、表册和文本成果，经县粮食生产功能区领导小组质量检查合格后整合入库，形成包含地理信息、 土地信息和功能区要素等内容的粮食生产功能区数据库。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、发改科技局完成时限： x 年 3 月底2. 建牌立界。对初步检查验收的功能区，按照粮食生产功能区划定标识牌、界桩式样的要求，统一建立标识牌和界桩。标明粮食生产功能区类型、编号、面积、建成年份、建设地点、建设与管护单位、责任单位和立牌单位，标注粮食生产功能区标识。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、发改科技局完成时限： x 年 6

9、 月底3. 检查验收。依据粮食生产功能划定质量验收细则，采用统一的数据质量检查软件，按照县级自验、区级总验的程序，开展数据资料和土建质量检查。 在各乡镇自查自验的基础上， 按乡镇划入粮食功能区农田总面积不低于 50% 的比例进行检查验收。主责单位： x 局配合单位：国土局、发改科技局、水务局、各乡镇完成时限： x 年 7 月底4. 数据汇交。按照粮食生产功能区和重点农产品生产保护区划定数据库成果汇交要求 ，对划定工作成果进行全面汇总， 确保图件、数据、资料的完整性和有效衔接， 并向县粮食生产功能区划定工作领导小组办公室上报任务完成情况和划定成果。主责单位： x 局配合单位：各乡镇、国土局、发改

10、科技局、住建局（规划站）完成时限： x 年 10 月底5. 档案管理。按照中华人民共和国档案法及相关要求，建立档案管理制度， 及时收集、规范管理粮食生产功能区划定工作中形成的各种文件资料。 划定工作结束后， 经粮食功能区划定工作领导小组审核同意后，将档案资料移交档案馆。主责单位：各乡镇配合单位： x 局、国土局、档案局完成时限： x 年 12 月底五、保障措施（一）加强组织领导。粮食生产功能区划定工作任务重， 要求高。为保证划定工作顺利开展，成立由县人民政府分管领导任组长，县x局、国土局、发改科技局、住建局（规划站）、财政局、水务局、档案局等部门及各乡镇主要领导为成员的粮食功能区划定工作领导小

11、组，负责做好划定工作重大部署和统筹协调工作。领导小组下设办公室（设在县 x 局），负责抓好粮食功能区工作的推进， 对县、乡、村、队四级干部的技术培训和指导； 负责组织检查验收、 成果上报和评估等工作。领导小组各成员单位要明确专人负责和专人联络， 配合 x 局做好工作进度和质量检查、 督导和考核。各乡镇是粮食生产功能区划定的责任主体， 要尽快组织成立相应的工作机构， 指定 1 名分管领导和 1 名工作人员专门负责此项工作， 把任务分解落实到村、 队，责任落实到人，在全县形成分工明确、上下联动和协作推进的工作机制，确保划定任务按时保质保量完成。（二）大力宣传引导。要充分利用电视、微信等各类媒体，开展多层次、多形式、 持续性的宣传培训活动，营造有利于粮食生产功能区划定的工作环境和舆论氛围， 建立信息定期报送制度， 及时宣传划定工作中的好做法、好经验、好典型，推动全县各有关部门、乡镇齐抓共管、齐心协力，共同做好工作。（三）强化支撑保障。各乡镇及相关部门要统筹解决好人力、资金、技术和装备等要素资源， x 局要组建技术指导小组， 研究细化粮食生产功能区划定技术规程，各乡镇要注重上下沟通，对关键技术形成共识，切实加强对划定任务指导和成果审查。 粮食功能区划定工作所需经费，除 xx 厅下达的工作经费外， 不足部分纳入县财政预算，实行专款专用，严格经费使用。（四