国家保险型模式

1、国家保险型模式国家保险型保障模式又称国家统包型社会保障制度，以“国家统包”为核心，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。它主要是根据马克思的社会总产品要在个人分配之前扣除社会保障费用的理论确立的模式。 它的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。什么是国家保险型模式？ 苏联社会保障体系雏形是列宁提出了的社会保险方案以及社会保险，他认为“最好的工人保险形式是工人的国家保险。”在十月革命胜利之后才得以实现，对苏联社会保障制度的建立和发展产生了重要影响。 随着集体农庄的建立农村中开始建立社会互

2、助基金，资金主要来源包括：集体农庄总收入划出的一部分，充公的财产和地方预算补贴。国家规定集体农庄负责给困难和丧失劳动能力的集体农庄庄员提供物质保障，保障的条件和水平由集体农庄管理委员会或全体大会根据农庄的财务情况讨论决定。 1956年10月1日起,苏联实施了国家保证法,明确肯定扩大国家保证金的范围,增加养老金、残疾金和抚恤金的数额,由国家和社会经费中支付这些保障金额。1970年7月15日,苏联颁布,宣布劳动义务和劳动权利密切相联。 1977年10月7日通过的确立了统一的苏联公民社会保障制度。在宪法总纲中提出:“这个社会的生活准则是大家关心每人的福利和每个人关心大家的福利。” 根据苏联的社会保障

3、实践, 它实行的是国家全民社会保险,不仅受保对象覆盖全民,而且社会保险金额由国家交付,受保条件相当松,受保待遇相当高,个人受保情况与其贡献和地位相联。根据1986年的统计材料,全苏联额社会保障经费工660亿卢布,其中93是由国家负担的。另外7则是由集体农庄承担的。以前苏联为主要代表前苏联国家保险型模式特征1234通过国家宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，并通过社会经济政策的实施取得 社会保障支出由政府和企业承担，其资金来源由全社会的公共资金无偿提供，由于国家已事先作了社会保障费的预留和扣除，个人不再另交保障费 保障的对象是全体公民，宪法规定，每一个有劳

4、动能力的人都必须积极参加社会劳动，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障 工会参与社会保障事业的决策和管理 1、关于包括暂时性丧失劳动能力补助金在内的退休金2、关于妇女怀孕和分娩、单身母亲和多子女母亲的补助金3、关于残疾人和其他各种丧失劳动能力者的职业培训和劳动安置4、关于丧失劳动能力者的物质生活和公共住房服务5、关于医学鉴定6、关于残疾人和其他丧失劳动能力者专用交通工具的保证和提供公共交通优待7、关于税务优惠和其他社会资助等。苏联的社会保障法律体系主要包括下列几个方面的法律文件苏联社会保障资金的主要来源是国家预算和单位(分为机关、企业和集体农庄两个部分)缴纳的保险费用,劳动者个人无需作任何的

5、投入。这是苏联社会主义社会保障制度区别于同时期其他资本主义国家社会保障制度的最主要的特点,也是苏联强调本国社会保障制度的优越性所在。在苏联认为利用社会主义国家的资金建立的社会保障比依靠交纳保险费建立的社会保险制度更符合社会主义生产关系的特点。国家预算对社会保障资金起着最主要的保证作用,一些情况下国家预算是社会保障资金唯一的来源,一些情况下依靠国家预算来弥补所收取的保险费和保险支出之间的差额,还有一些情况下国家预算资金按照固定的数额划拨给独立的社会保障基金。在苏联社会保障基金的组建中国家预算承担的部分不断增加,其在社会保障基金中的份额从1950年的64%增加到1975年的71%除了工人、职员、集

6、体农庄庄员、军人可以享受到包括各种退休保证金在内的社会福利待遇之外,还对一些从事特殊职业的人,如民航、教育学生、文艺工作者等的退休待遇作出有关规定。没有参加工作的其余社会成员也有权享受各种社会福利。普遍性是苏联社会保障制度的又一个显明特点。各种形式的社会福利普及到所有的居民阶层,无一例外,并且是无所不包,面面俱到。总之,一个婴儿,从他的生命刚刚形成,便受到社会的保护:妇女的妊娠和分娩补助,生育补助,单身母亲月补助,多子女母亲的一次性补助等等,不一而足。参加工作之后,从生病、暂时性丧失劳动能力、受伤致残、休假疗养,直至退离工作岗位老死,社会保障的各种法令条例都有明确细致的规定,形成一个包罗万象的

7、复杂休系。国家机关承担大部分社会保障管理工作。参与社会保障管理的社会团体主要是全苏工会中央理事会和地方各级工会组织。苏联劳动法中提出,“工会是工人职员在生产、劳动、日常生活和文化领域利益的代表。工会管理国家社会保险,及工会下属的疗养和休养机构、文化教育机构、旅游机构和体育运动机构。”苏联社会保障制度的管理机构包括国家机关和社会团体两部分。 除工会参与社会保障制度的管理外,其他一些社会组织,例如苏联红十字会和其他社会团体,在区(市)社会保障局中建立的公民接待小组、监督小组,帮助退休者和残疾人的劳动就业小组等帮助劳动者实现各项社会保障权利。 ABCD退休金制度补助金制度医疗保健制度各种社会服务制度

8、前苏联国家保险型模式下的社会保障制度工人职员的养老金制度 科学工作者的养老金制度 服务一定年限的养老金制度 特殊贡献养老金制度 退休金制度补助金制度是在由于生病或其它原因暂时无法工作时对劳动者提供物质保障,以及补偿一些由于生小孩或家庭成员死亡所增加的开支。补助金或者以固定的数额计算,或者以工资的比例计算补助金,计算比例为月工资的50% -100%。苏联补助金制度种类很多,主要有:暂时无劳动能力的补助金制度;怀孕和生育补助金制度;多子女和单身母亲的补助金制度;丧葬补助金制度;职业再教育补助金制度;低收入家庭(低保家庭)儿童补助金制度等。补助金制度劳动保护制度疗养制度医疗服务制度医疗保健制度社会服务是指除退休金、补助金、医疗保健服务外无劳动能力者获得的其他所有帮助。其内容广泛而多样,具体包括:专门抚养无劳动能力公民的社会机构(养老院、残疾人福利院、儿童福利院等);提供个人使用的交通工具方面的优惠;乘车方面的优惠;居住、日常生活方面的优惠;安装假肢、矫形器等方面的优惠;残疾人的劳动培训和就业