我国经济形势分析

1、2016年6月16日我国经济运行基本态势我国经济运行基本态势我国经济运行中的主要问题我国经济运行中的主要问题影响我国经济持续健康增长的原因影响我国经济持续健康增长的原因推进供给侧结构性改革，不断提高国民经济运推进供给侧结构性改革，不断提高国民经济运行的质量和效益率行的质量和效益率一、我国经济运行基本态势1. 经济增速持续放缓，下行压力不断加大经济增速持续放缓，下行压力不断加大 2014年二季度-2016年一季度中国GDP同比增速1. 经济增速持续放缓经济增速持续放缓,下行压力不断加大下行压力不断加大2015年年一季度增长一季度增长7.0%二季度增长二季度增长7.0%三季度增长三季度增长6.9%

2、四季度增长四季度增长6.8%2016年年一季度一季度6.7%1. 经济增速持续放缓经济增速持续放缓,下行压力不断加大下行压力不断加大 2015年第三产业增加值增长年第三产业增加值增长8.3%，在国内生产总值，在国内生产总值中的比重首次超过中的比重首次超过50%，达，达50.5%，比，比2014年提高年提高2.4个百分点，高于第二产业个百分点，高于第二产业10个百分点。节能降耗取个百分点。节能降耗取得新成效，单位国内生产总值能耗下降得新成效，单位国内生产总值能耗下降5.6%。新经济、新动能持续快速增长。新经济、新动能持续快速增长。2016年年1季度，战略季度，战略性新兴产业增长性新兴产业增长10

3、%，高技术产业增长，高技术产业增长9.2%。2.居民收入水平持续提高居民收入水平持续提高,收入增长压力加大收入增长压力加大 就业市场基本稳定就业市场基本稳定,就业形势依然严峻就业形势依然严峻 2015年，全国居民人均可支配收入年，全国居民人均可支配收入21966元，实际增长元，实际增长7.4%，快于经济增速，快于经济增速6.9%。农村居民收入实际增长快于城镇居民农村居民收入实际增长快于城镇居民0.9个百分点，增速连续个百分点，增速连续6年快于城镇。年快于城镇。 2016年年1季度，全国居民人均可支配收入季度，全国居民人均可支配收入6619元，实际增元，实际增长长6.5%，比比2015年下降年下

4、降0.9个百分点，收入增长压力加大。个百分点，收入增长压力加大。2.居民收入持续提高居民收入持续提高，收入增长压力加大收入增长压力加大 就业市场基本稳定就业市场基本稳定，就业形势依然严峻就业形势依然严峻 2015年末年末 全国就业人员全国就业人员77451万人，较万人，较2014年末增加年末增加198万人万人 城镇就业人员城镇就业人员40410万人，城镇新增就业万人，城镇新增就业1312万人，万人，城镇失业人员再就业城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率万人，年末城镇登记失业率4.05%，城镇登记失，城镇登记失业率控制在业率控制在4.

5、5%以内。以内。2.居民收入持续提高居民收入持续提高，收入增长压力加大收入增长压力加大 就业市场基本稳定就业市场基本稳定，就业形势依然严峻就业形势依然严峻2016年年1季度季度城镇新增就业人数城镇新增就业人数318万人，完成全年就业目标的万人，完成全年就业目标的31.8%。全国就业形势十分严峻，仅毕业的高校学生就有全国就业形势十分严峻，仅毕业的高校学生就有870多万人。多万人。3. 居民消费价格小幅温和上涨居民消费价格小幅温和上涨 工业价格不断下降，企业经营困难加大工业价格不断下降，企业经营困难加大2015年年全年居民消费价格总水平同比上涨全年居民消费价格总水平同比上涨1.4%，涨幅较，涨幅较

6、2014年回落年回落0.6个百分点。个百分点。全年工业生产者出厂价格比全年工业生产者出厂价格比2014年下降年下降5.2%，工，工业生产者购进价格比业生产者购进价格比2014年下降年下降6.1%。3. 居民消费价格小幅温和上涨居民消费价格小幅温和上涨 工业价格不断下降，企业经营困难加大工业价格不断下降，企业经营困难加大2016年年1季度季度居民消费价格同比上涨居民消费价格同比上涨2.1%，涨幅较，涨幅较2015年同期增年同期增加加0.9个百分点，较个百分点，较2015年全年增加年全年增加0.7个百分点。个百分点。工业生产者出厂价格同比下降工业生产者出厂价格同比下降4.8%，工业生产者购，工业生

7、产者购进价格同比下降进价格同比下降5.8%。4. 国际收支逆差扩大，储备资产减少国际收支逆差扩大，储备资产减少 2015年年我国经常账户顺差我国经常账户顺差3306亿美元，较亿美元，较2014年增长年增长19；资本和金融账户（不含储备资产）逆差资本和金融账户（不含储备资产）逆差4835亿美亿美元，比元，比2014年逆差年逆差514亿美元扩大了亿美元扩大了4321亿美元。亿美元。全年国际收支逆差全年国际收支逆差1529亿美元。亿美元。4. 国际收支逆差扩大，储备资产减少国际收支逆差扩大，储备资产减少2015年我国储备资产减少年我国储备资产减少3429亿美元。其中外亿美元。其中外汇储备资产减少汇储

8、备资产减少3423亿美亿美 元，元，2014年增加年增加1188亿美元。亿美元。2015年末，我国外汇储备余额年末，我国外汇储备余额33304亿美元，亿美元，较较2014年末下降年末下降5127亿美元。亿美元。4. 国际收支逆差扩大，储备资产减少国际收支逆差扩大，储备资产减少经常账户顺差经常账户顺差3306亿美元亿美元货物贸易顺差货物贸易顺差5670亿美元，增亿美元，增 长长30。服务贸易收入逆差服务贸易收入逆差1824亿美元，扩大亿美元，扩大6。初次收入（雇员报酬和投资收益）由顺差转为逆差初次收入（雇员报酬和投资收益）由顺差转为逆差454亿美元，亿美元，2014年为顺差年为顺差133亿美元。

9、亿美元。二次收入（各级政府、各部门间的转移收入）由顺差转为逆差逆二次收入（各级政府、各部门间的转移收入）由顺差转为逆差逆差差87亿美元，亿美元，2014年为顺差年为顺差 14亿美元。亿美元。4. 国际收支逆差扩大，储备资产减少国际收支逆差扩大，储备资产减少资本和金融账户（不含储备资产）逆差资本和金融账户（不含储备资产）逆差4835亿美元：亿美元：直接投资（外国对我和我对外国投资）顺差直接投资（外国对我和我对外国投资）顺差621亿美元，亿美元，但较但较2014年下降年下降57。证券投资转为逆差证券投资转为逆差665亿美元，亿美元，2014 年为顺差年为顺差824亿美亿美元。元。其他投资逆差大幅扩

10、大其他投资逆差大幅扩大4791亿美元，较亿美元，较2014年扩大年扩大72。二、我国经济运行中的主要问题二、我国经济运行中的主要问题1增速连续走低，经济总量大而质量不高增速连续走低，经济总量大而质量不高2008年以来增速下滑已成趋势，年以来增速下滑已成趋势，2016年年1季度下降季度下降至至6.7%，而且下行压力还在加大。而且下行压力还在加大。经济总量经济总量2015年达到年达到67多万亿，稳居世界第二，多万亿，稳居世界第二，但经济发展质量和效益较低。但经济发展质量和效益较低。支撑经济发展的创新能力弱，核心竞争力总体偏支撑经济发展的创新能力弱，核心竞争力总体偏低。低。2多年积累的总量和结构矛盾

11、加剧多年积累的总量和结构矛盾加剧供需总量不平衡，供过于求的商品比重达到供需总量不平衡，供过于求的商品比重达到86.3%，供求基本平衡的商品比重，供求基本平衡的商品比重12%。供需结构失衡，低端产能过剩，中高端供给不足。供需结构失衡，低端产能过剩，中高端供给不足。现有供给体系缺乏质量和效率，难以满足多样化、现有供给体系缺乏质量和效率，难以满足多样化、个性化和品质化要求。个性化和品质化要求。3经济持续减速导致就业矛盾加剧，社会经济持续减速导致就业矛盾加剧，社会 压力随经济压力同时上升压力随经济压力同时上升从我国现有劳动生产率看，理论上讲经济增速从我国现有劳动生产率看，理论上讲经济增速降低降低1个百

12、分点，大约少增加个百分点，大约少增加700万个就业岗位。万个就业岗位。经济下行加剧了我国就业压力，因就业困难导经济下行加剧了我国就业压力，因就业困难导致社会矛盾增多，还可能严重影响社会稳定。致社会矛盾增多，还可能严重影响社会稳定。4金融系统的不良债务增加，金融风险加大金融系统的不良债务增加，金融风险加大大多数行业面临沉重的大多数行业面临沉重的“去库存化去库存化”和和“去产能化去产能化”双重双重压力，多数行业进入前所未有的转型升级阵痛期，企业经压力，多数行业进入前所未有的转型升级阵痛期，企业经营异常困难。营异常困难。不少企业陷入债务泥潭，财务十分困难，企业现金流断裂不少企业陷入债务泥潭，财务十分

13、困难，企业现金流断裂引发金融系统不良贷款快速增加。引发金融系统不良贷款快速增加。到到2016年年3月底，企业不良贷款和关注贷款之和占贷款总量月底，企业不良贷款和关注贷款之和占贷款总量的的5.75%，达达11万亿之多。万亿之多。三、影响我国经济持续健康三、影响我国经济持续健康增长的增长的 主要原因主要原因1外需持续下降外需持续下降2014年外贸出口增长年外贸出口增长6.1%2015年外贸负增长，比年外贸负增长，比2014年下降年下降2.8%2016年年1季度外贸出口继续负增长，下降了季度外贸出口继续负增长，下降了9.6%2. 国内消费保持增长，但增速回落国内消费保持增长，但增速回落 2015年1

14、月-2016年3月社会消费品零售总额同比增长2. 国内消费保持增长，但增速回落国内消费保持增长，但增速回落2015年国内消费比年国内消费比2014年同比增长年同比增长10.7%，消费对经济增长，消费对经济增长的拉动作用增强。的拉动作用增强。到到2016年年1季度，同比增长季度，同比增长10.3%，比，比2015年全年回落年全年回落0.4个个百分点。百分点。总体看，国内消费增长动力缺乏。总体看，国内消费增长动力缺乏。3. 国内投资增速下降国内投资增速下降2015年投资增速比年投资增速比2014年实际回落年实际回落2.9个百分点个百分点2016年年1季度投资增速到达季度投资增速到达10.7%，增速

15、比，增速比2015年年全年加快全年加快0.7个百分点，但仍比个百分点，但仍比2014年增速低年增速低2.2个百分点个百分点特别是东北地区投资下降较大，达特别是东北地区投资下降较大，达19.3%4. 有效供给能力不强，供给结构与有效需求不有效供给能力不强，供给结构与有效需求不匹配，创造有效需求的能力较弱。匹配，创造有效需求的能力较弱。供给结构不适应消费升级换代要求，低端产品及服务产供给结构不适应消费升级换代要求，低端产品及服务产能过剩，库存增加供给远远大于需求。能过剩，库存增加供给远远大于需求。供过于求的商品比重达到供过于求的商品比重达到86.3%，供求基本平衡的商品比，供求基本平衡的商品比重重

16、12%。与。与1999年的情况相比，年的情况相比，10多年来供过于求的比多年来供过于求的比重上升了重上升了14.1个百分点，而供求平衡的比重则下降了个百分点，而供求平衡的比重则下降了13.9个百分点。个百分点。4. 有效供给能力不强，供给结构与有效需求不有效供给能力不强，供给结构与有效需求不匹配，创造有效需求的能力较弱匹配，创造有效需求的能力较弱人们需要的中高端产品和服务或因数量不足或因价格过高，人们需要的中高端产品和服务或因数量不足或因价格过高，却不能满足人们的消费需求，不得不从国外购买，从而削却不能满足人们的消费需求，不得不从国外购买，从而削弱了消费对经济增长的贡献。弱了消费对经济增长的贡

17、献。国内供给国内供给“缺质量、缺个性、缺品牌缺质量、缺个性、缺品牌”，我国境外消费连，我国境外消费连续三年居全球第一。续三年居全球第一。2005年至年至2014年我国境外消费平均每年我国境外消费平均每年增长年增长25.2%，是同期国内社会消费总额增速的，是同期国内社会消费总额增速的2倍。倍。4. 有效供给能力不强，供给结构与有效需求不有效供给能力不强，供给结构与有效需求不匹配，创造有效需求的能力较弱匹配，创造有效需求的能力较弱2015年内地公民出境旅游达年内地公民出境旅游达1.2亿人次，消费支出高亿人次，消费支出高达达1940亿美元，超过亿美元，超过1万亿元人民币。万亿元人民币。2015年我国

18、跨境电商交易规模为年我国跨境电商交易规模为2万亿元人民币，同万亿元人民币，同比增长比增长42.8%。商务部预测，商务部预测，2016年我国跨境电商进出口贸易额将年我国跨境电商进出口贸易额将达达6.5万亿元人民币。万亿元人民币。 5.四万亿投资加剧供给结构失衡四万亿投资加剧供给结构失衡2008年年11月抗金融危机稳增长，防止经济硬着陆而采取的政策措施：月抗金融危机稳增长，防止经济硬着陆而采取的政策措施：加快建设保障性安居工程；加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设；加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设；加快文化教育、医疗卫生事

19、业发展；加快文化教育、医疗卫生事业发展；加快自主创新和结构调整；加快自主创新和结构调整；提高城乡收入；提高城乡收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；加快金融对经济增长的支持力度，取消商业银行的信贷规模控制，加快金融对经济增长的支持力度，取消商业银行的信贷规模控制，合理扩大信贷规模。合理扩大信贷规模。5四万亿投资加剧供给结构失衡四万亿投资加剧供给结构失衡短短短短2年到年到2010年底从中央到地方投入了年底从中央到地方投入了4万亿万亿保障性安居工程保障性安居工程2800亿亿农村民生工程和农村基础设施农村民生工程和农村基础设施3700亿

20、亿铁路、公路、机场和城乡电网铁路、公路、机场和城乡电网18000亿亿生态环境方面生态环境方面3500亿亿自主创新、结构调整自主创新、结构调整1600亿亿灾后重建灾后重建10000亿亿加上地方融资平台贷款投入估计达到加上地方融资平台贷款投入估计达到8万多亿元。万多亿元。5四万亿投资加剧供给结构失衡四万亿投资加剧供给结构失衡传统产业尤其是技术含量不高的低端产能再次扩大，加剧传统产业尤其是技术含量不高的低端产能再次扩大，加剧了国内供需的结构性矛盾，供给体系的质量和效率进一步了国内供需的结构性矛盾，供给体系的质量和效率进一步下降下降产能无效扩大、库存大量增加、成本上升、杠杆强化产能无效扩大、库存大量增

21、加、成本上升、杠杆强化而而 “三农三农”问题、工业问题、工业“大而不强大而不强”、东中西部经济差距、东中西部经济差距、服务业相对落后、内需不足、过度依赖国际市场与国际资服务业相对落后、内需不足、过度依赖国际市场与国际资源等问题未能根本解决。源等问题未能根本解决。四、推进供给侧结构性改革四、推进供给侧结构性改革 提高经济运行的质量和效率提高经济运行的质量和效率1供给侧结构性改革是解决我国经济发展供给侧结构性改革是解决我国经济发展矛盾的治本之策矛盾的治本之策供需矛盾是当前和今后较长时期我国经济运行中的主要矛盾供需矛盾是当前和今后较长时期我国经济运行中的主要矛盾供需矛盾的主要方面是供给一方，而不是需

22、求一方供需矛盾的主要方面是供给一方，而不是需求一方刺激需求的管理方式主要解决消费、投资、出口等短期稳定问刺激需求的管理方式主要解决消费、投资、出口等短期稳定问题，供给侧结构性改革才能解决技术创新、结构转换和体制变题，供给侧结构性改革才能解决技术创新、结构转换和体制变迁等长期持续增长问题。迁等长期持续增长问题。1供给侧结构性改革是解决我国经济发展矛盾供给侧结构性改革是解决我国经济发展矛盾的治本之策的治本之策推进供给侧结构性改革是发展方式从重速度推进供给侧结构性改革是发展方式从重速度规模向重质量效益转换的需要规模向重质量效益转换的需要1供给侧结构性改革是解决我国经济发展供给侧结构性改革是解决我国经

23、济发展矛盾的治本之策矛盾的治本之策推进供给侧结构性改革是经济结构推进供给侧结构性改革是经济结构从低端向中高端转换的需要从低端向中高端转换的需要推进供给侧结构性改革是动力结构推进供给侧结构性改革是动力结构从依靠要素投入向依靠创新驱动转从依靠要素投入向依靠创新驱动转换的需要换的需要1供给侧结构性改革是解决我国经济发展供给侧结构性改革是解决我国经济发展矛盾的治本之策矛盾的治本之策2提高供给体系的质量和效率是供给侧结提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标构性改革的根本目标提高供给体系的质量和效率才能解决供给结构提高供给体系的质量和效率才能解决供给结构与需求结构不匹配的矛盾。与需求结构不匹

24、配的矛盾。供给侧的根本功能是满足、适应和创造需求。供给侧的根本功能是满足、适应和创造需求。在供给侧的企业，一方面通过提供适应需求在供给侧的企业，一方面通过提供适应需求的产品和服务产生供给，另一方面通过生产的产品和服务产生供给，另一方面通过生产更多种类、更有个性或更高质量的产品和服更多种类、更有个性或更高质量的产品和服务创造新的需求务创造新的需求。2提高供给体系的质量和效率是供给侧结提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标构性改革的根本目标一个经济体的供给侧如果能及时对需求侧的一个经济体的供给侧如果能及时对需求侧的变化作出反应，就能实现更大有供需平衡变化作出反应，就能实现更大有供需平

25、衡；如果如果能不断地生产和提供更高质量或更新颖能不断地生产和提供更高质量或更新颖的产品和服务，就能创造出更大的需求空间。的产品和服务，就能创造出更大的需求空间。2提高供给体系的质量和效率是供给侧结提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标构性改革的根本目标2提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标改革的根本目标提高供给体系的质量和效率才能解决供提高供给体系的质量和效率才能解决供给侧的短板。给侧的短板。从质量上看，产品的精致性、可靠性、适用性、从质量上看，产品的精致性、可靠性、适用性、耐久性等品质特性和技术水平不能令人满意，耐久性等品质

26、特性和技术水平不能令人满意，产业多处于价值链的低端，多数产业的生产流产业多处于价值链的低端，多数产业的生产流程和供应链流程仍处于较低水平，生产过程的程和供应链流程仍处于较低水平，生产过程的节能、低碳、环保都处于较低标准状况，生产节能、低碳、环保都处于较低标准状况，生产的安全事故、药品食品安全问题频发。的安全事故、药品食品安全问题频发。2提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标改革的根本目标从效率上看，当前我国一些传统产业存从效率上看，当前我国一些传统产业存在着产能过剩、库存积压、价格低迷等在着产能过剩、库存积压、价格低迷等问题，这些行业的低效率

27、企业面临财务问题，这些行业的低效率企业面临财务困难，陷入债务困境，其中不少企业已困难，陷入债务困境，其中不少企业已成为成为“僵尸企业僵尸企业”。2提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性提高供给体系的质量和效率是供给侧结构性改革的根本目标改革的根本目标3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势供给侧结构性改革的一项重要任务是去产能，供给侧结构性改革的一项重要任务是去产能，而去产能不意味着对过剩产能而去产能不意味着对过剩产能“一去了之一去了之”，更不能认为是与传统产业更不能认为是与传统产业“一刀两断一刀两断”。高度重视和保持制造业在经济发展中的高度重视和保持制造业在经济发展中的主导地位，不能搞

28、主导地位，不能搞“去工业化去工业化”、“产产业空心化业空心化”而片面发展虚拟经济。而片面发展虚拟经济。3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势对企业而言，重点去掉那些资源消耗大、环对企业而言，重点去掉那些资源消耗大、环境污染严重、技术落后、不具备改造升级条境污染严重、技术落后、不具备改造升级条件的企业，尤其是件的企业，尤其是“僵尸企业僵尸企业“，而不是所，而不是所有供过于求的企业。有供过于求的企业。3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势对于过剩产能行业而言，重要的是在削减对于过剩产能行业而言，重要的是在削减过剩产能的同时，更加注重提升创新能力过剩产能的同时，更加注重提升创新能力和

29、竞争力，改造传统产能，培育新的动能。和竞争力，改造传统产能，培育新的动能。3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势加大对传统产业的技术改造力度，实现重点加大对传统产业的技术改造力度，实现重点领域向中高端迈进，打造新型比较优势，增领域向中高端迈进，打造新型比较优势，增强产业核心竞争力。强产业核心竞争力。增强区域发展的协调性、差异化特色，实增强区域发展的协调性、差异化特色，实现错位发展，打造区域新型比较优势，促现错位发展，打造区域新型比较优势，促进发展不足地区快速高效发展。进发展不足地区快速高效发展。3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势提升产品质量和自主创新能力，使传统提升产品质量和自主创新能力，使传统产业在品牌和质量方面形成新的比较优产业在品牌和质量方面形成新的比较优势。势。3重塑传统产业的比较优势重塑传统产业的比较优势推进国际产能和装备制造合作推进国际产能和装备制造合作3重塑传统产业的