2016年粮食流通监督检查工作总结

1、2016年粮食流通监督检查工作总结 20162016 年我市的粮食流通监督 检查工作，在市委、市政府和省粮食局监督检查处的领导下， 在市人大监督指导和各有关部门的大力支持帮助下，全市粮 食监督检查行政执法人员， 上下一心，齐心协力，积极工作， 较圆满地完成了各项监督检查工作。现根据省粮食局关于 开展 20162016 年度粮食流通监督检查层级监督工作的通知要 求，将我市 20162016 年粮食流通监督检查工作开展情况总结如 下： 一、提高认识，加强领导，认真履行各项职责 20162016 年的粮食流通监督检查工作， 我局紧紧围绕 李克强总理到国家粮食局粮食科学院视察并召开座谈会议 上的重要讲

2、话精神， 按照“守住管好天下粮仓，做好广积 粮、积好粮、好积粮三篇文章”的总体部署、国家和省粮食 局提出的“守底线，保安全，惠民生，促发展”的工作目标、 “抓收购、 保供给、 稳粮价”的中心任务和“种粮卖得出、 吃粮买得到”的底线目标，提高认识，加强领导，切实抓好 粮食流通监督检查工作。局主要领导亲自负责，分管领导具 体抓落实。按照省粮食局的部署和我局出台的 *市 20162016 年粮食流通监督检查及粮油食品安全监管工作要点 （普粮 法规201620163030 号），认真开展粮食流通监督检查工作的各 项职责，包括粮食库存检查、政策性粮食购销活动监督检查， 开展全社会粮食流通监督检查，强化粮

3、食质量监管，加强体 系建设，示范单位创建活动、层级监督、建立监管对象信息 档案、监督检查工作日制度等各项工作，一年来，全市粮食 市场秩序正常、粮油价格基本稳定，粮食市场没有出现脱销 断档、屯积居奇、哄抬粮价的情况，也没发生一起粮油质量 安全事故，为维护全市粮食市场正常秩序，切实保障粮食生 产、经营、消费三者权益，促进全市社会经济又好又快的发 展，做了大量工作。 二、及早部署，切实开展好粮食流通监督检查的 各项工作 一是及早部署。我局根据省局关于印发 20162016 年全省粮食流通监督检查暨粮食质量安全监管工作要点的 通知（云粮检查发20162016 1212 号）精神，于 20162016

4、年 3 3 月 2222 日在思茅召开了各县 （区）分管粮食监督检查的局领导和 股室负责参加的“全市粮食流通政策法规监督检查工作会 议”，会议：一是传达了全国、全省粮食流通监督检查工作 会议精神；二是印发了*市粮食局*市发展改革委员会* * 财政局中国农业发展银行 *市分行关于印发*市 20162016 年粮 食库存检查工作实施方案的通知 （普粮发201620162727 号） 和*市粮食局关于印发 20162016 年粮食流通监督检查及粮油 食品质量安全监管要点的通知 （普粮法规201620163030 号） 等文件；三是市粮食局赵振华局长在会上对 20162016 年的工作进行了总结、对如

5、何抓好 20162016 年的工作作了讲话；四是市 粮食局王丕强副局长对当前粮食流通政策法规监督检查要 做好的八项工作做了专题布置；五是获得省级“粮食流通监 督检查示范单位”的澜沧县发改局在会上进行了交流发言； 六是各县（区）分管局领导在会上对3 / 9 20162016 年度的工作总结 和 20162016 年的工作打算做了汇报；七是对 20162016 年度全市粮食 流通监督检查工作取得优秀成绩的单位进行了表彰奖励。使 全市粮食流通监督工作早部署、目标早明确。任务早落实， 为完成全年的监督检查工作任务打下了坚实的基础。 二是加强制度建设、队伍建设和责任制落实。我 局建立了粮食行政执法责任制

6、体系，包括 *市粮食局行政 执法责任制（试行）*市粮食局行政执法评议考核办法 *市粮食局行政执法责任追究办法、*市粮食局行政赔 偿办法、*市粮食局行政处罚自由裁量权基准制度 、* 市粮食局深入推进行政复议工作规范化建设实施方案 （目 前已经撰写好了*市重大粮食质量安全事故（事件）应急 处置预案，等省局的预案出台后，与之对照如无不妥即可 印发各地贯彻执行。），各有关责任科室与市局签订了行政执 法责任书，并在 20162016 年度结束后对各科室行政执法责任书 进行量化考核，考核成绩纳入公务员的评优考核。 三是认真开展粮食库存检查工作。按照省局部署 积极组织全市完成好 20162016 年全国粮食

7、清仓查库工作，经过 县级自查、市级普查、省级复查，全市粮食清仓查库各个阶 段的各项清查工作任务圆满完成，清查结果：全市库存粮食 数量真实，质量完好，账实相符，账、账相符，粮食库存实 物数与农发行贷款余额相符，各项政策性补贴资金到位，粮 食储存品质宜存率为 100%100%未发现重大粮食库存安全隐患、 安全生产的制度、日常管理、现场检查也未发现存在大的隐 患。 四是认真开展粮食收购资格核查工作。认真开展 粮食收购许可资格的检审工作，从源头上确保粮食质量安 全。20162016 年 3 3 月，我市对全市持有粮食收购许可证的 117117 户国有、集体和个体工商户进行了年检，通过年检，对 其中的达

8、不到粮食流通管理条例规定的粮食收购资格的 个体工商户 2 2 户，取消了粮食收购资格，保证了我市粮食 收购许可证的严肃性，督促有粮食收购资格的企业和个体 工商户，严格执行国家的粮食政策和粮食质量标准，从源头 上控制不合格粮食流入口粮市场，确保粮食质量安全。 五是积极开展建立监管对信息档案、监督检查工 作日制度建设工作。要求各地按照省的规定，积极建立监管 对信息档案、监督检查工作日制度建设工作，据 4 4 季度报表 统计，我市目前在工商管理部门登记注册的粮油经营企业和 工商个体户共计 502502 户，其中有 455455 户已经建立了监督检查 信息档案，占 91%91%各地还根据当地实际建立健

9、全了监督检 查工作日制度。 六是积极开展创建全省监督检查示范单位活动。 创建粮食流通监督检查示范单位活动，是促进各地粮食流通 监督检查工作整体水平提高的一项重要措施，是检验各地开 展粮食流通监督检查工作是否取得实效的一项重要手段，也 是树立典型、推广经验，推进各地粮食监督检查工作上新台 阶的一项重要活动。按照*市粮食局关于转发省粮食局关 于开展 20162016 年全省粮食流通监督检查示范单位创建活动文 件的通知（普粮法规201620169595 号），20162016 年要求各县区， 要提高认识，高度重视，5 / 9 以此为契机，认真开展好全省的粮 食流通监督检查示范单位创建活动。并规定各县

10、区自测自评 表对市局不得缺报。对自评分在 9090 分以上的县区，由市局 组织考核组进行实地考核初审，经过市考核组实地考核， 20162016 年我市澜沧县 （20162016 年已获得省级示范县） 已经达到 省级 20162016 年示范单位的条件，有关材料已经上报省局监督 检查处，以达到树立典型、推广面上的目的，从而促进整个 市的粮食流通监督检查工作。 七是认真做好质量监管工作。以中华人民共和 国食品安全法、中华人民共和国标准化实施条例、中华 人民共和国产品质量标准、新的粮食质量标准 同时以粮 食流通条例为指导，粮食质量监管实施办法为准则， 加强粮油质量监督、监测，确保粮油质量安全，对所承

11、担的 *市、版纳州的政策性粮油、商品粮油每年 3 3 月、9 9 月定期 及不定期进行抽检，对承储单位和市场粮油进行抽查， 20162016 年共抽检样品 150150 份， 代表数量为 14587801458780 吨。 （其中： 政 策性粮油 139878139878吨；商品粮油 60006000 吨）。通过开展粮食质 量抽检，普查，发现存在质量安全隐患及时向粮食表行政主 管局，承储单位和经营者反馈，促进了库存粮油质量不断提 高，保证了各级政策性粮油“数量真实、质量良好、储存安 全。”同时认真做好省粮食局布置的 20162016 年收获粮食质量 安全监测工作，制定出全市 20162016

12、年收获粮食质量安全监测 工作实施方案，按质、按时完成了 *市各县（区）1919 个样的 采样和送省质检中心质检的工作任务。 八是认真安排布置层级监督检查工作考核工作。 为加强对粮食流通监督检查工作指导和层级监督，推动粮食 流通监督检查工作的开展，20162016 年我局根据粮食流通管理 条例、粮食流通监督检查暂行办法、云南省粮食流通监 督检查层级监督工作暂行办法的规定，制定的 *市粮食 流通监督检查层级监督工作暂行办法 （普粮法规20162016 108108 号）文件，文件规定根据检查结果评选出年度“全市粮 食流通监督检查工作先进单位”给予通报表彰和奖励的这 一措施，20162016 年继续

13、执行。目前我市各县（区） 20162016 年粮 食流通监督检查工作的自检自评已经完成，总结和考核表已 经上到了我局，我局将在年底前到各县区进行考评，对成绩 优秀的县（区）给予表彰奖励，以促进各县（区）粮食流通 监督检查工作上新台阶。 九是积极开展全社会的粮食流通监督检查工作。 根据各县区上报的监督检查统计季度报表统计， 20162016 年 全市 1 1- -1212月，开展粮食流通监督检查累计次数 228228 次，参 加检查人数累计 743743 人次，被检查对象达到 14541454 个，其中： 1.1.粮食收购资格核查是 1515 次，参加核查人数 4646 人次，核查 对象 161

14、161 个企业和个体工商户；2.2.最高最低库存政策落实情 况检查 8 8 次，参加检查人数 2626 人次，被查对象 7373 个；3.3.粮 食收购活动检查 4949 次，参加检查人数 129129 人次、被查对象 237237 个；4.4.政策性粮食销售出库检查 1313 次、参加检查人数 4141 人次、被查对象 1010 个；5.5.粮食流通统计制度执行情况检 查 2020 次、参加检查人数 6767 人次、被查对象 288288 个；6.6.粮 食质量检查 3030 次、参加检7 / 9 查人数 9999 人次、被查对象 120120 个； 7.7.粮食仓储设施及运输工具检查 15

15、15次、参加检查人数 4444 人次、被查对象 2121 个；8.8.粮油库存检查 3333 次、参加检查 人数 121121 人次、被查对象 147147 个； 8.8.其他检查 2727 次、 参加 检查人数 7171 人次、 被查对象 149149个。通过开展监督检查工 作，涉及违反粮食流通管理条例和其他法律、法规案件 总数 1212 起，其中警告 1 1 起，责令改正 9 9 起，取消或收回粮 食收购资格 2 2 起，查处无证收购粮食 1 1 万公斤。 三、存在问题及 20162016 年工作打算 （一） 20162016 年我市粮食流通监督检查存在的主要 问题 一是机构、人员、经费“

16、三老”问题仍然得不到 落实，特别是我市 9 9 县 1 1 区，去年机构改革后，只有一个县 保留了粮食局，其他九个县（区）撤并发改局后，只成立了 一个粮食管理股。人员 3 3- -5 5 人，今年人员少的问题凸显，行 政执法监督检查工作不同程度地被削弱；二是人员老化严 重，如市粮食局，现在职人员平均年龄在 5353 岁，五科一室， 其中三个科只有科长一人，工作如“消防队员”；三是由于 以上“三老”问题得不到落实，造成一些地方开展粮食流通 监督检查工作主观不够努力，产生消极、畏难的情绪，监督 检查工作应付了事。 （二） 20162016 年工作的主要打算 一是继续加大对“一条例”、“三办法”的宣传 力度，即对粮食流通管理条例、云南省粮食流通管理 条例实施办法、粮食流通监督检查暂行办法、粮食质 量监管实施办法（试行）的宣传力度，提高全社会依