第11篇应对特殊紧急情况预案篇

1、第十一篇项目应急准备与响应方案篇239第一章项目经理部应急准备2391.1 方针与原则：2391.2 应急策划：2401.3 应急准备2411.4.重大节假日（活动）应急准备247第二章应急响应措施2482.1 生产安全事故应急救援流程图如下：2482.2 各种不同事故的应急措施：249易燃、易爆、油品和化学品一旦泄漏事故应急措施2492.2.2 现场火灾及爆炸事故应急自救措施包括：2492.2.3 在火灾、坍塌、机械事故、物体打击、高空坠落、急性中毒、中暑及其他事故中出现人员伤害的应急措施2492.2.4 脊柱损伤的现场急救2502.2.5 急性中毒的现场急救2502.2.6 中暑的现场急救

2、2512.2.7 突发流行性传染性疾病251第三章现场恢复252第四章预案评审253第五章事故调查和处理254第十一篇项目应急准备与响应方案篇第一章项目经理部应急准备1.1 方针与原则：1.方针：安全第一，预防为主；常备不懈，高效协调。2.原则：以人为本，保护人员生命安全优先，防止事故扩大，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。1.2 应急策划：1.2.1危险分析从当年公司危害辨识与危险评价结果中得出公司当年可能发生的主要生产安全事故为：高处坠落、物体打击、触电、机械事故（包括倒塔、施工升降机冒顶等）、化学品泄漏、坍塌、火灾、爆炸、急性中毒、中暑、突发流行性传染病。1.2.2资源分析1）当年公司北

3、京市施工项目情况根据公司当年的工程承揽情况，公司在北京市的所有工程都完全处于公共应急救援组织的可以救援范围内，公司所要解决的主要是以下几个方面的问题：迅速通知公共应急组织；尽可能的为公共应急组织顺利的到达现场作好一切准备。保持现场急救能力，采取必要的应急措施防止事故扩大，尽可能的减少人员伤亡和财产损失。必须建立高效的、果断的应急救援指挥组织及急救队。3)公司应急救援等级分三级：第一级：项目经理部级。发生安全事故时，项目经理部的应急救援组织完全可以控制的应急救援，主要限于一人重伤事故以下的应急救援，本级的应急救援负责人为各项目经理部项目经理。第二级：公司级。发生安全事故时，项目经理部的应急救援组

4、织不能完全控制的应急救援，主要限于多人重伤事故、中毒事故或死亡三人以下的应急救援，本级的应急救援负责人为公司法人。第三级：社会级。发生安全事故时，公司的应急救援组织不能完全控制的应急救援，主要限于多人重伤事故、中毒事故或三人以上的死亡事故以下及突发流行性传染病的应急救援，本级的应急救援起动的负责人为公司法人。1.2.3法律法规依据.建设工程安全生产管理条例(国务院393号令).北京市建设工程施工现场保卫消防标准（2003年版）.其它有关的法律、法规要求1.3 应急准备为了保证应急救援系统起到立即组织营救受害人员及迅速控制事态的作用，顺利解决资源分析中所分析的问题，公司对应急救援工作做出如下准备

5、：(一)成立公司应急救援指挥中心1.3.1指挥中心人员组成及职责组 长职责：全面负责公司应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。付组长职责：协助组长完成应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。组员1.3.2.固定设立公司与项目经理部间的应急救援联络员分别从各个职能部门的主管负责，手机24小时开机。1.3.3指挥中心职能：负责具体落实各级应急准备与响应责任制，参与、指导应急准备与响应预案中各项措施的具体落实工作，指挥紧急情况的处理工作，协助公安、消防部门调查处理紧急事故。1.3.4指挥中心组织机构指挥中心下设通讯联络组、警戒与治

6、安组、人群疏散与安置组、现场监测与评估组、医疗与卫生组、公共信息组、应急人员安全组及消防和抢险组。同时包括各项目经理部的应急救援组。各职能组的人员组成及职责如下：1）通讯联络组：组长 组员职能：接警的第一时间内准确、迅速的向指挥中心发出事故通知，根据指挥中心的指令及时向政府及上级部门发出事故通知，并及时将指挥中心的各种指令准确传达到相关部位。负责在关键部位引导公共组织顺利到达现场。2）警戒与治安组：组长、组员职能：迅速对事故现场周围建立警戒区域，为应急救援工作的物资运输、人群疏散、救援队伍提供交通畅通。防止无关人员进入事故现场发生不必要的伤亡或进行违法活动。负责公司级应急救援的警戒与治安。协助

7、发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查。协助社会级应急救援的警戒与治安。3）人群疏散与安置组：组长、组员职能：根据指挥中心的指令迅速组织附近的受事故威胁的人员疏散。保障临时疏散人员的必要的水、电、卫生等基本条件。负责受伤人员的探视家属的安置工作。负责公司级应急救援的人群疏散与安置。协助社会级应急救援的人群疏散与安置。4）现场监测与评估组：组长、组员职能：对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，为指挥中心提供决策依据。5）医疗与卫生组：组长、组员职能：组织受伤人员的现场急救。根据受伤的情况合理安排转送医院进行治疗。准备必要的急救器材及药品。负责公司级应

8、急救援的医疗与卫生职能。协助社会级应急救援的医疗与卫生职能。6）公共信息组：组长、组员职能：根据指挥中心的指令，负责向新闻媒体及公众发布事故的实际情况和救援进展情况。负责公司级应急救援的公共信息发布。协助社会级应急救援的公共信息发布。7）应急人员安全组：组长、组员职能：根据事故情况对应急人员的安全预防措施、个体防护等级提出明确的要求及条件。现场监督急救人员的安全防护措施是否妥当。负责公司级应急救援的应急人员安全。协助社会级应急救援的应急人员安全。8）消防和抢险组：组长、组员职能：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。迅速抢救伤员及珍贵财物、资料。根据现场的实际情况做出准确判断，不得冒

9、险作业，为公共急救组织到达现场开展急救工作作好充分准备。负责公司级应急救援的消防和抢险。协助社会级应急救援的消防和抢险。9）各项目经理部应急救援组：组长职责：全面负责项目经理部应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。组员：项目执行经理、项目主任工程师、项目生产经理、项目安全总监、项目责任工程师、义务消防队主要包括通讯小组、警戒小组、抢险小组、抢救小组，并设两名紧急事务联络员。职能：组织开展本项目经理部级应急救援工作。通讯小组：接警的第一时间内准确、迅速的向项目经理部应急救援组发出事故通知，根据指挥组指令及时公司应急救援指挥中心发出事故通知，并及时将指挥中心的各

10、种指令准确传达到相关部位。负责在关键部位引导公共组织顺利到达现场。协助公司级应急救援通讯组工作。 警戒小组： 迅速对事故现场周围建立警戒区域，为应急救援工作的物资运输、人群疏散、救援队伍提供交通畅通。防止无关人员进入事故现场发生不必要的伤亡或进行违法活动。负责项目经理部级应急救援的警戒与治安。协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查。协助公司级应急救援的警戒与治安。抢险小组：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。迅速抢救伤员及珍贵财物、资料。 根据现场的实际情况做出准确判断，不得冒险作业，为公共急救组织到达现场开展急救工作作好充分准备。负责

11、项目经理部级应急救援的消防和抢险。协助公司级应急救援的消防和抢险。抢救小组：组织受伤人员的现场急救。根据受伤的情况合理安排转送医院进行治疗。准备必要的急救器材及药品。负责项目经理部级应急救援的医疗与卫生工作。协助公司级应急救援的医疗与卫生职能。（二）应急资源准备：公司行政部为应急救援常备如下急救物品：序 号器材设备名称用 途数 量单 位备 注1安全帽个人防护50顶2安全带个人防护20条3监测仪器应急监测2台4交通车辆应急运输2辆5灭火器应急救火40个6急救药箱应急救护2个7担架转运伤员2个8木方、脚手板临时支护适量另外还备有急救药品、急救担架等。另外各施工现场都根据要求配备必要的急救物品。（三

12、）应急准备措施1落实各级应急准备组织机构及其责任制公司、项目经理部两级应急救援工作组，应明确职责，实行责任制，做好各项措施的落实工作。各项目经理部必须编制本项目经理部的应急救援预案。2.培训公司安全生产监督管理部监督、指导项目经理部进行应急救援预案、有关安全与消防等相关知识的学习。各项目经理部由项目经理和安全员组织，对项目施工操作人员进行培训工作，培训内容包括项目应急准备与响应预案、消防安全常识及实际操作等，于2005年3月底前完成。3项目经理部应急准备措施要点项目经理部物资库房、氧气瓶及乙炔瓶存放处、木工棚、材料堆场、电气焊作业场所及食堂等处须配备干粉灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器

13、的最大保护距离为20米；项目办公区、施工现场及生活区其它处应根据实际需要配备灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器的最大保护距离为25米；施工现场应该设置环形消防水管，高于米的建筑物应设置消防竖管进入楼层，每层设置一处阀门。因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。使用电气设备和化学危险物品,，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。施工作业用火必须经项目消防保卫主管部门审查批准，领取动火证，方可作业。动火证只在指定地点和限定的时间内有效。易燃、易爆、油品及化学品储存应设置专库分类存放，堆垛之间的主要通道应有安全距离；不得超量储存，控制库存量，

14、并设专人管理，对库房定期检查；易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的仓库防火安全管理规则。使用后的废弃物料应及时清除，建设工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料。 安装电气设备、进行电焊气割作业等，必须由持有本工种特种作业操作证的电工、电（气）焊工等专业技术人员操作。冬季施工用的保温覆盖物，不得采用可燃材料，必须采用环保阻燃草帘。施工中使用化学易燃物品时，应限额领料，禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料；禁止在工程内使用液化石油气钢瓶作业。 非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。 消防用水必须单独敷

15、设，以保证有足够的水压；设置消防车道，配备相应的消防器材。消防泵房应用非燃材料建造，并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工，须对消防设备采取防冻保温措施。油品及化学品储存库房及使用场所地面应铺设地板革、塑料布等物品，或采取其他措施，防止其泄漏污染土地。严格按照公司安全生产与文明施工实施细则的要求，进行安全防护、安全验收及安全检查工作，避免或减少因坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故等带来的伤害；现场人员应严格按要求配备和使用个人防护用品，避免或减少意外伤害的发生。施工现场及食堂内，对于强腐蚀性毒物（如强酸、强碱等）及汽油、酒精等毒物应明确标识，并指

16、定专人，定点存放，以免造成灼伤或误食。食堂应有消毒措施，定期消毒器具；禁止食用工业用盐(亚硝酸钠)、发芽的马铃薯、未熟的扁豆及变质的食物等，防止食物中毒；操作间内生、熟食物必须分开存放，加工好的食物必须使用专用容器存放。夏季施工应合理安排施工时间，防止烈日暴晒、工作强度过大及时间过长等作业；现场及时提供凉开水、绿豆汤及其它清凉饮料；操作人员尽量不穿紧身及不透气的衣裤。项目应采取有效的防暑降温措施，避免中暑。 项目经理部应备有急救箱及急救物品，包括：消炎药（先锋霉素IV号、氟哌酸、痢特灵等）、解热止痛药（安痛定、阿斯匹林等）、消毒用品（75%酒精、2%碘酒、0.9%盐水、1%龙胆紫液、红汞等）、

17、急救包（内含无菌敷料、绷带）、担架、体温计等。项目紧急事务联络员的手机电话应24小时开通，随时保证信息畅通。1.4.重大节假日（活动）应急准备1、重大节假日（活动）包括：五一节、国庆节、元旦、春节等重大节假日；项目奠基仪式、竣工仪式等重大活动。2、放假前一周，项目应急救援组应制定假期值班表，明确值班人员、时间、联系电话等，项目值班表应上报公司。3、项目经理部在放假前及重大活动前，项目应急救援组应进行一次现场消防安全隐患大检查，及时处理发现的问题。4、项目经理部在放假期间，应组织各分承包方做好值班工作，施工现场每天值班人数不得少于5人，并做好现场巡视工作，不得打牌、看电视。5、一旦发生突发事件，

18、发现人应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或110）报警，并及时通知公司应急救援指挥中心，同时尽快组织现场自救，具体措施参照上述第7条款内容。第二章 应急响应措施2.1 生产安全事故应急救援流程图如下：2.2 各种不同事故的应急措施：易燃、易爆、油品和化学品一旦泄漏事故应急措施事故现场人员应首先采取措施阻止泄露扩大，减少泄漏量；若泄漏处铺有地板革或塑料布等物品，不要随意将其卷起扔掉，应及时清理干净其上面的泄漏物，确认不会有油品、化学品污染地面后，再进行处置；若泄漏处没有防护物品，油品、化学品直接污染到土地上，应及时清理被污染场所，并将被污染土层应处理

19、干净，防止有泄漏品继续渗入土地，造成污染扩散；若泄漏严重，可能引起火灾、爆炸事故发生，或泄漏量较大，污染严重时，现场人员应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或110）报警，详细准确报告出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、电话，尽快组织现场自救，同时通知公司紧急事务小组。2.2.2现场火灾及爆炸事故应急自救措施包括：发生现场火灾或爆炸事故后，现场第一发现人应立即通知项目紧急事物联络员，根据现场实际情况决定是否拨打119（或110）报警，组织现场自救。使用现场灭火器材进行扑救。截断电源、可燃气体（液体）的输送通道，防止事故发生范围进一步扩大

20、疏散现场周围的物品，减少损失。疏散人员到安全地带，减少不必要的伤亡。清理、疏通事故现场的道路，为救护车辆顺利通行提供条件。派人到路口，等待引导救护人员的到来。2.2.3在火灾、坍塌、机械事故、物体打击、高空坠落、急性中毒、中暑及其他事故中出现人员伤害的应急措施发现人员应立即通知项目紧急事务联络员，并及时通知公司紧急事务联络员，由项目紧急事务联络员根据情况决定是否拨打120、999、110等求救电话，条件允许可直接送往就近医院；在送往医院前项目应组织进行相应的现场急救，为伤员争取抢救机会，挽救生命。发生坍塌事故后在确认不会发生二次坍塌事故的前提下组织足够的人员人工挖掘被掩埋的人员。发生触电事故后

21、应立即切断电源，或使用绝缘物体使触电者离开电源，采取胸外按压和人工呼吸的方法对触电者进行紧急救治。发生机械事故后应立即使伤者脱离发生事故的机械，如发生倒塔、施工升降机冒顶等大型机械事故，应对事故现场进行封闭隔离，疏散人员和重要物品。严重创伤伤员的现场急救和转送a.迅速使伤员脱离危险场地。如伤员处于火灾现场，应立即将其转移到安全地带，被塌方、墙体倒塌掩埋的伤员，应迅速将其挖掘出来等。b.保持呼吸道通畅。发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，可解开伤员衣领，清除其口、鼻、咽、喉部的异物，采取半卧位（脊柱损伤者除外）；根据情况，可请有经验人员为其做人工呼吸。c.有效止血，防治休克。大出血

22、可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血，可根据不同伤情应用指压法、填塞或止血带等方法；对没有消化道损伤的清醒伤员可给予含盐饮料，少量多次引用。d.包扎伤口。即时包扎伤口可避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。稍加压力的包扎，一般的出血可以制止，遇有肠脱出、脑膨出等内脏脱出，应进行保护性包扎（如伤口扣上碗、盆等物后再加压包扎），避免干燥或受压；包扎物品应用急救包内的灭菌纱布，或清洁的毛巾、衣服、布类等。e.保存好断离的器官或组织。若有断肢、断指（趾）、较大块的皮肤或组织，应用尽量干净的干布（最好为灭菌敷料）包裹，装入塑料袋内，再将塑料袋置于冰水中，随伤员一起转送。f.预防感染并止痛。如果施工工地比较偏远，运送时间较长，可以给伤员用抗生素和止痛剂，以预防感染，减轻痛苦。脊柱损伤的现场急救应用硬质担架或木板、门板搬运。先使伤员四肢伸直，担架放在伤员一侧，两至三人扶伤员躯干，使其成一整体滚动，移至担架上，注意不要使躯干扭转；禁用搂抱或一人抬头、一人抬足的方法，以免增加脊柱的弯曲，加重椎骨和脊髓的损伤。对颈椎损伤的伤员，要有专人托扶头部，沿纵轴向上略加牵引，使头、颈随躯干一同移动，或由伤员自己双手托住头部，缓慢搬移；严禁随便强行搬动头部，伤员躺到担架上后，用沙袋或折好的衣服放在颈的两侧加以固定。急性中毒的现场急救吸入毒物，应立即使伤员