食品安全法亮点(婴幼儿奶粉)

1、新版食品安全法亮点解读新版食品安全法亮点解读1 买个包子吃，却吃下不少买个包子吃，却吃下不少“超标铝超标铝”；明明食；明明食品袋上写着生产日期，不想买到了品袋上写着生产日期，不想买到了“早产儿早产儿”；去；去知名快餐店吃汉堡，不料里面含有知名快餐店吃汉堡，不料里面含有“回锅重做回锅重做”的的过期肉过期肉近年来，食品安全事件频发，不少人近年来，食品安全事件频发，不少人已经到了时刻担心已经到了时刻担心“吃出祸患吃出祸患”的地步。为了解决的地步。为了解决食品安全领域的突出问题，最高立法机关去年启食品安全领域的突出问题，最高立法机关去年启动了动了食品安全法食品安全法的修法程序。的修法程序。 2015

2、2015年年4 4月月2424日下午，这部被称为日下午，这部被称为“史上最严史上最严”的的食品安全法食品安全法获获全国人大常委会表决通过，全国人大常委会表决通过，自自2015年年10月月1日起施行，日起施行，修改后的法律亮点修改后的法律亮点多多。多多。 14567食品安全可全程追溯（四十二条）食品安全可全程追溯（四十二条） 9句句话掌握话掌握食品食品安全法安全法2剧毒、高毒农药有禁区（四十九条）剧毒、高毒农药有禁区（四十九条）3网上卖食品必须网上卖食品必须“实名制实名制”（六十二条）（六十二条）转基因食品需要按照规定标示（六十九条转基因食品需要按照规定标示（六十九条）“食品添加剂食品添加剂”需

3、载明（七十条）需载明（七十条）保健品不得宣称能当药吃（七十四保健品不得宣称能当药吃（七十四- -七十九条）七十九条）婴儿乳粉配方必须注册（八十一婴儿乳粉配方必须注册（八十一八十二条）八十二条）8举报食品违法将受保护（一百一十五条）举报食品违法将受保护（一百一十五条）9赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百四十八条）赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百四十八条）婴儿乳粉配方必须注册婴儿乳粉配方必须注册第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的厂的全过程质量控制全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品，对出厂的婴幼儿配方食品实施

4、逐批检验实施逐批检验，保证，保证食品安全。食品安全。 婴幼儿配方食品生产企业应当将婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部食品药品监督管理部门备案门备案。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。不同品牌的婴幼儿配方乳粉。（新增）（新增） 对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。对此，国家食药监总局提出，目前我国婴幼对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。

5、对此，国家食药监总局提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方个配方,平均每个企业有平均每个企业有20多个配方多个配方,远高于国远高于国外这类企业一般只有外这类企业一般只有2至至3个配方的情况。为确保安全，建议实行注册管理。个配方的情况。为确保安全，建议实行注册管理。法律委员会经研究认为法律委员会经研究认为,对婴幼儿配方乳粉的配方实行注册管理对婴幼儿配方乳粉的配方实行注册管理,有利于保证这类特殊有利于保证这类特殊食品的安全食品的安全,如国务院有关方面论证同意进行注册管理如国务院有关方面论证同意进行注册管理,建议作出相应修改。建议作出相应

6、修改。此外，三审稿中还删去不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉的规定此外，三审稿中还删去不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉的规定,保留不得以保留不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。分装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。未备案的处理未备案的处理： 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证（第126条第1款第（9）项）不能再宣传不能再宣传“进口奶源进口奶源” 一直以来，婴幼儿配方乳粉的包装上，商家往往会写上一直以来，婴幼儿配方乳粉的包装上，商家往往会写上“进口奶源进口奶源”、“增增强抵抗力强抵抗

7、力”等字样来吸引消费者。今后，这一推销方式或将被禁止。对于婴幼等字样来吸引消费者。今后，这一推销方式或将被禁止。对于婴幼儿配方乳粉的标签标识等问题，儿配方乳粉的标签标识等问题，办法办法给出了更严格的规定。给出了更严格的规定。 婴幼儿配方乳粉使用转基因原辅料的，应当按照规定标示；标注使用进口乳婴幼儿配方乳粉使用转基因原辅料的，应当按照规定标示；标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。不得标注粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。不得标注“进口奶源进口奶源”、“源自源自国外牧场国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。等模糊性误导消费者的内容。 婴幼儿配方乳粉命名和标签还不得含有：明示或

8、者暗示具有疾病预防、治婴幼儿配方乳粉命名和标签还不得含有：明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用；行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制等；非转基健作用；行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制等；非转基因字样；零添加字样。因字样；零添加字样。 另外，对婴幼儿配方乳粉配料表中食用植物油的标注，要求应当将食用植物另外，对婴幼儿配方乳粉配料表中食用植物油的标注，要求应当将食用植物油品种名称在括号内按加入量的递减顺序标注。油品种名称在括号内按加入量

9、的递减顺序标注。企业申请配方数或受限企业申请配方数或受限 目前国内婴幼儿品牌数达到目前国内婴幼儿品牌数达到2000多个，有的企业旗下的配方乳粉达到近多个，有的企业旗下的配方乳粉达到近10个个系列甚至更多，产品繁杂，但配方之间区别很小，价格又参差不同，导致消费系列甚至更多，产品繁杂，但配方之间区别很小，价格又参差不同，导致消费者选购时眼花缭乱，一些奶粉企业也会借助不同的配方升级涨价。为清理这些者选购时眼花缭乱，一些奶粉企业也会借助不同的配方升级涨价。为清理这些多而杂乱的品牌，多而杂乱的品牌，办法办法对企业申请配方乳粉的数量进行了限制。对企业申请配方乳粉的数量进行了限制。 值得注意的是，这一条规定

10、下给出了两个不同的方案：方案一与此前传闻一致值得注意的是，这一条规定下给出了两个不同的方案：方案一与此前传闻一致，就是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安，就是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实。对此，种以上，并有科学依据证实。对此，有观点认为婴幼儿配方乳粉的基本配方互相间没多大区别，如果企业就靠添加有观点认为婴幼儿配方乳粉的基本配方互相间没多大区别，如果企业就靠添加6种不同营养元素就形成一个新配方的话，意义不大。种不同营养元素就形成一个新配方

11、的话，意义不大。 另一方案则是直接限定企业申请配方数量：同一企业申请注册的同年龄段产另一方案则是直接限定企业申请配方数量：同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得申请注册超品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得申请注册超过过5个系列个系列15种产品配方。种产品配方。一个配方只生产一种产品一个配方只生产一种产品 从前从前,我国的婴幼儿配方乳粉的生产主要采用备案制。而即将于我国的婴幼儿配方乳粉的生产主要采用备案制。而即将于10月月1日日实施的新食品安全法规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药实施的新食品安全法规定，婴幼儿配

12、方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得品监督管理部门注册。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。办法办法对注册制的具体方法对注册制的具体方法和管理进行了展开。和管理进行了展开。 对乳粉的配方进行注册，意味着我国对婴幼儿乳粉的管理上升到药品的对乳粉的配方进行注册，意味着我国对婴幼儿乳粉的管理上升到药品的级别。要求生产婴幼儿配方乳粉的企业必须向国家食品药品监督管理总局申级别。要求生产婴幼儿配方乳粉的企业必须向国家食品药品监督管理总局申请配方注册，食药

13、监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性请配方注册，食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。 根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得限定区域销售，不得为得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。销售商专门定制生产。羊乳粉羊乳比例需标注羊乳粉羊乳比例需标注 当前，许多父母因为相信羊奶更具营养价值而

14、给宝宝选择羊乳粉，羊乳粉逐渐当前，许多父母因为相信羊奶更具营养价值而给宝宝选择羊乳粉，羊乳粉逐渐成为乳粉行业的新宠。但此前，许多生产羊奶的厂商都是中小企业小规模生产成为乳粉行业的新宠。但此前，许多生产羊奶的厂商都是中小企业小规模生产，羊奶的标准迟迟未能出台，羊乳粉也存在价格虚高的问题。，羊奶的标准迟迟未能出台，羊乳粉也存在价格虚高的问题。 此次此次办法办法也关注到羊乳粉，明确规定婴幼儿配方乳粉原料为羊乳也关注到羊乳粉，明确规定婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉粉)的，产的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊乳粉，并应当在配料表中标明每品名称可标注为婴幼儿配方羊乳粉，并应当在配料表中标明每100克产品中羊乳

15、克产品中羊乳(粉粉)所占比例，以及乳清蛋白粉来源。所占比例，以及乳清蛋白粉来源。 专家表示，国内目前羊乳清蛋白粉极其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作专家表示，国内目前羊乳清蛋白粉极其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作用类似的考虑，国内部分企业生产的羊乳粉还是以添加牛乳清蛋白粉为主，此用类似的考虑，国内部分企业生产的羊乳粉还是以添加牛乳清蛋白粉为主，此次新规意在提高门槛。另外，目前我国虽羊乳粉品牌较多，但集中在较少数企次新规意在提高门槛。另外，目前我国虽羊乳粉品牌较多，但集中在较少数企业生产，注册制实施后，一些品牌将被淘汰。业生产，注册制实施后，一些品牌将被淘汰。请看下面图片请看下面图片200

16、8年中国奶制年中国奶制品污染事件（或品污染事件（或称称2008年中国奶年中国奶粉污染事件、粉污染事件、2008年中国毒奶年中国毒奶制品事件、制品事件、2008年中国毒奶粉事年中国毒奶粉事件）是中国的一件）是中国的一起食品安全事件起食品安全事件。事件起因是很多食用事件起因是很多食用三鹿集团三鹿集团生产的奶生产的奶粉的粉的婴儿婴儿被发现患有被发现患有肾结石肾结石，随后在其，随后在其奶粉中被发现化工原料奶粉中被发现化工原料三聚氰胺三聚氰胺。 从从2003年年5月起，安月起，安徽阜阳地区相继出现徽阜阳地区相继出现婴幼儿因饮用劣质奶婴幼儿因饮用劣质奶粉而腹泻，重度粉而腹泻，重度营养营养不良不良的情况。据

17、统计的情况。据统计，2003年年5月以来，因月以来，因食用劣质奶粉出现营食用劣质奶粉出现营养不良综合征的共养不良综合征的共171例，死亡例，死亡13例。例。因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之本营养物质不及国家标准的三分之一，充斥安徽阜阳农村市场的劣质一，充斥安徽阜阳农村市场的劣质奶粉被人们称为奶粉被人们称为“空壳奶粉空壳奶粉”。食。食用用“空壳奶粉空壳奶粉”的婴儿由于蛋白质的婴儿由于蛋白质含量严重不足，根本不能满足婴儿含量严重不足，根本不能满足婴儿的生长需要，长期食用会导致婴儿的生长需要，长期食用会导致婴儿患上患上“重度营养不良综合症重度

18、营养不良综合症”，在，在本是生长最快的时期停止生长，四本是生长最快的时期停止生长，四肢短小，身体瘦弱，脑袋尤显偏大肢短小，身体瘦弱，脑袋尤显偏大，被当地人称为，被当地人称为“大头娃娃大头娃娃”,严严重的甚至越长越轻、越小，直至心重的甚至越长越轻、越小，直至心、肝、肾等器官功能衰竭而死亡。、肝、肾等器官功能衰竭而死亡。 中国的食品安全问题长期得不到解决，到底还是因为商人中国的食品安全问题长期得不到解决，到底还是因为商人或国人的价值观出了问题，三聚氰胺，劣质奶粉或国人的价值观出了问题，三聚氰胺，劣质奶粉 ，为了金，为了金钱，连理性都不需要了。急功近利的社会，实用主义政策钱，连理性都不需要了。急功近利的社会，实用主义政策盛行，唯一能被众人追求的就是金钱，影响人们行为准则盛行，唯一能