我国高校财务信息披露系统的研究

1、    我国高校财务信息披露系统的研究         来源：岁月联盟    作者：    时间：2010-07-03                       

2、60;       作者:徐光华刘俊民刘淑萍鲁鸣一、高校财务信息披露现状    目前，在我国财务领域，高校的财务信息披露研究一直没有引起人们足够的关心和重视。究其原因：第一，高校领导对财务信息的需求不像领导那样强烈，因为高校领导没有对利润的追求动机，因而学校的财务管理也就没有压力去实现较高层次的财务信息披露系统的建设；第二，高校是由国家全额拨款的事业单位，且高等院校财务制度中没有成本核算的要求，其财务核算相对企业较为简单，所以人们研究企业财务信息较多，而研究事业单位的财务信息较少；第三，也是最重要的一点，目前高校财

3、务核算体系所生成的财务报告并不能真正反映出学校的财务状况，很难成为学校领导或上级部门的决策依据。  由于对学校资金来源及资金运作没有一个公开透明的披露体系，导致财务信息披露不真实、或不完整。当学校需要建设资金时，作为决策层的校领导不知道学校有多少资金是可动用的，因此只能是寄希望于国家拨款或银行贷款，无法拿出的决策方案；而作为管理层的干部又认为国家拨款来的容易，不要白不要，甚至出现国家拨款到账却花不出去或乱花的现象。学校资金配置不合理得不到及时反映，一方面是资金严重紧缺不得不向银行贷款，另一方面却铺张浪费，许多项目建了拆、拆了建，有些项目的拆建时间相隔甚至不到一年。据有关资料显示：近几

4、年来，发生于高校的案件中贪污案均与学校缺少健全的财务信息披露系统有关。可见，研究高校财务信息披露体系的建设，探讨财务信息对高校改革的意义已是当务之急。   二、高校财务信息披露系统的设计思想    目前随着高校领导开始重视财务信息，一些高校尝试开发面向领导使用的管理者报表软件，该软件以学校财务总账和明细账为依据，涵盖全校所有财务联网单位数据，为管理者提供部门经费的有关财务信息。但是这样财务信息披露系统只是将财务信息处理成一张平面信息图，然后进行切块。学院部处领导按各自管理的范围划分，只能了解整个信息图中一部分；校级领导按分管的内容只能看到信息图中与自己相

5、关那部分内容：而只有主管财务的校领导可以看到信息图全部。这样形成的财务信息披露系统具有很大的局限性，它提供财务信息是静态的、平面的、并且是建立于财务科目基础上的固定报表，这种平面管理方式没有考虑不同层次领导的不同需求，也不利于财务信息的公开透明，因此无法满足学校领导决策和管理和需求。本文研究财务信息披露系统将切块划分的平面管理方式改为网状分层的纵深管理方式。网状分层的纵深管理方式是将财务信息使用对象分三个层次：决策层、管理层、业务层，充分考虑每个层次的需求特点设计财务信息披露的框架，而每个层面的数据又可交叉调用，最终形成一个以三个层次需求为主的、各层财务数据可以交叉使用的高校财务信息披露系统。

6、  1、财务数据库的设计。建立一个基础数据库，三个不同层次的用户数据库：决策层用户数据库、管理层用户数据库、业务用户数据库存储所有反映单位资金活动和财务状况的数据。基础数据库的财务数据由财务部门负责输入和及时更新。用户数据库是财务和机的专业人员对基础数据库的财务数据进行加工而生成的数据库。用户数据库按不同层次的需求设置不同的数据处理程序和方法。财务部门通过用户数据库，根据使用者需要发布不同层次及不同内容的财务报告。  2、财务信息披露方式的设计。用户数据库给使用者提供了多种选择。使用者根据自己的需求，可以选择固定电子财务报告模式；而对那些不满足固定电子财务报告，并希望了解更

7、多信息的使用者，尤其是单位高层领导，可以选择自助式报表模式直接进入到用户数据库选择和自行加工对决策对有用的各类信息。  3、财务信息披露系统服务方式的设计。用户数据库的数据可以由学校不同层次的领导直接用于单位内部的管理决策，即用户数据库可直接为相关人员的经济决策提供服务。在此过程中，财务部门专业人员还应为信息使用者提供必要的服务，如培训。同时也收集反映用户需求的反馈信息。  三、建立高校财务信息披露系统的意义    1、财务信息披露多元化。高校财务信息披露系统充分利用了科技为财务提供的有利契机。运用计算机网络技术来传递财务信息，提供了多元化的财务信息功能

8、，使多元化财务信息真正成为现实。财务信息多元化主要体现在以下几个方面：从时间构成看，现时信息和分析预测信息与信息并存；从空间范围看，能够全面揭示，但又可以根据不同的用户类别提供范围和详细程度各不相同的多制式信息；从相关性可靠性等多种特性的选择来看，允许采用一种以相关性为主的多层次的信息构成；从内容上看，包括内外各种管理、控制、预测、分析和决策所需的各个方面不同层次的信息，这些信息以基本的业务记录为基本内容在此基础形成各种不同的信息扩展和信息集成，因时因势不断更新和变化；从内涵上看，能突出反映财务要素项目及总体技师特征，反映全面的风险与机会，反映出实际运作能力与营利能力。  2、财务信

9、息披露实时化。运用技术实现了对财务信息的实时跟踪的功能。因此，提供信息的实时化是财务信息披露系统的又一个重要的特点。财务信息报告模式将借助网络系统的优势，采用实时联机报告形式。可以动态地跟踪每一项业务变动，给予必要的披露。业务一旦发生，经确认后即存入相应的服务器并通过财务信息系统记账、检测后送到基础数据库中，由专业人员加工后进入用户数据库，时效性显著增强，对内是与各种业务的实时处理与实时管理相结合的信息交流；对外则是与各种外部业务及活动相关的信息交流以及面向外部用户的财务信息披露。用动态方式反映财务情况，方便用户随时进行动态查询，也可以在动态连续中自由地截取某一时段进行动态基础上的定期报告。网

10、络技术下财务数据库的处理相当及时，时间上不受休息日和夜间的局限，空间上不受地域的限制，使用者无论何时何地只要打开电脑就可以查询到所需要的信息，随时掌握最新的及的财务信息，做出正确的决策，从而减少其决策风险。  3、财务信息披露互动化。财务信息披露系统在信息的获取过程中具有互动性。财务信息披露系统充分考虑了使用者的需求和决策习惯上的不同，例如，有人偏好使用综合的财务信息，有人偏好使用明细的财务信息，信息使用者可以根据自己的决策需要，主动提取相关信息。允许财务信息的提供者和使用者在信息披露和使用的过程中都表现出主动性。财务部门可以根据自己的意图编制财务报告，即通过对所有可能的财务方法的各

11、种组合推出自己的信息产品，使之起到公示作用；而使用者可以按照自己的决策需要选择和解释财务披露的财务信息，而且还可以对这些信息进行进一步的处理。财务部门将不再是唯一的财务信息提供者，包括财务分析专家、用户在内的各个方面都可以一定形成提供历史资料，分析或预测信息，财务部门同样可以从这些信息的使用中极大地受益。各种形式的信息查询成为财务信息交流的一种重要形式，查询的过程也就是财务部门了解用户需求的过程，这是一种互动式的双向交流。然而为保证数据的安全，这种双向交流受到一定的制约。  4、财务信息披露集成化。财务信息披露系统体现了多层次和多制式的信息集成。信息集成作为财务信息的基本存在形式，是

12、决定财务信息有用性的关键，也是财务处理的关键。信息集成是针对不同用户、不同决策目的，具有不同时间、内容及形式特征的信息集合：动态的报告集成；最新消息公布；交互类信息集成；查询类信息集成；各种专门化的信息集成（比如分析、预测、投资动向等专门信息）。在网络环境下，管理将变成以知识和信息为核心的管理，这就要求单位信息高度集成，财务信息资源高度共享。网络技术的为这种集成提供了可能，网络环境下的财务信息披露系统使得财务部门与单位内部各职能部门协同，与社会有关部门协同，使得财务信息系统不再是信息的“孤岛”，真正实现数据共享。  5、财务信息披露透明化。基于网络环境下的高校财务信息系统将大量的财务

13、数据通过网络进行传送。学校内外的各个机构、部门可根据授权在线访问，直接调阅财务信息。瞬间沟通使财务信息系统由封闭走向开放，由数据的微观处理，逐步实现数据的宏观决策。财务信息透明度的增强，有效地避免了财务处理的“暗箱”操作，有利于对财务信息的社会监督和政府监督。    四、高校财务信息披露系统的实现    根据上述构思及现在的技术条件和信息使用者的需要，比较现实和可行的是提供一种自助式财务报告形式。其基本思想是将财务信息按不同要求划分层次，使用者可根据自己的需求选择不同的信息内容，使财务报告具有了多重展开的功能。 1、当我们进入自助财务报告模式中

14、，找到我们想了解项目的关键词，点击关键词我们便进入了这个项目的专项报告。专项报告可为我们提供该项目的项目立项、审批及费用支出情况，如果我们再点击专项报告中的某一费用，就可以看到与费用相关的业务内容。  2、我们可以自己建立索引。若按报表项目建立索引，就相当于根据自己的需要生成一个简化的财务报告；若按部门建立索引，就可获得部门报告；若按时间建立索引，就可以获得各个时期的财务报告。这样使财务报告具有了伸缩性可扩展性，从平面报告过渡到了立体的三维报告系统，满足了不同层次公众对信息的直接需求和信息再造的需求，扩大了财务报告的信息容量。  3、自助财务信息报告模式并不增加编报工作量，通过必要的设置以后将自动生成。自助财务报告模式以另外一种语言方式，即XML技术予以实现。XM