国家标准采标率统计方法指南

1、附件1：国家标准采标率统计方法指南采用国际标准和国外先进标准是我国一项重要的技术经济政策，我国采标的对象主要是国际标准化组织及其认可的国际组织制定的标准，没有相应的国际标准，或相应国际标准不适合我国国情时，则采用国外先进标准。采用国际标准和国外先进标准对提升我国标准水平、促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放等有着重要作用。采标率是反映我国采标工作情况和衡量我国国家标准总体水平的一项重要指标。为更好地发挥采标工作在我国实施自主创新战略中的重要作用，准确反映我国采标工作发展水平，在统计国家标准采标率时引入相关联的概念，有利于适应新形势更好地推动采标工作。本指南将对采标率的统计方法进行具体说明。

2、一、基于相关联统计采标率的背景采用国际和国外先进标准工作从70年代开始，旨在提高我国标准水平、提高产品质量、加快我国标准化工作与国际接轨的步伐。几十年来，我国国家标准采标数量逐年上升。同时，根据我国产业结构特点及产品、技术发展要求自主制定了大量国家标准。传统采标率的计算方法是我国国家标准中采用国际标准和国外先进标准数与国家标准总数的比率，由于我国国家标准化工作领域与国际标准化工作领域并非完全对应，这种统计方法已经越来越不能科学反映我国采标工作的真实情况和我国标准化工作的总体水平。考虑到这个主要因素和参考其他一些国家的做法，有必要对采标的内涵和采标率的计算方法进行研究，提出相对科学合理的定义和计

3、算方法。课题组经广泛调研并参考其他国家采标率的计算方法，结合我国的实际情况，以两次大范围抽样调查结果为依据，提出了基于相关联领域统计采标率的方法。新的统计方法较传统方法更为科学、准确、合理，也有利于进一步有的放矢地推动我国的采标工作。二、根据相关联的原则对采标率的定义和计算方法2.1 采标率的定义及相关术语的名词解释相关联领域中采用国际标准和国外先进标准的国家标准数，占相关联领域国家标准总数的比例。公式为：与国际标准化工作领域有对应的我国标准化工作领域。注：在确定相关联领域时，只考虑是否有相对应的国际标准化工作领域。在国际标准化工作领域之外，即使有相对应的其他国家标准化工作领域，该工作领域也不

4、是相关联的工作领域。根据相关联原则统计采标率时，需要明确指出本领域相对应的国际标准化技术机构，根据对应工作范围的一致性程度，可分别具体对应到国际标准化技术委员会、分委员会或工作组（TC、SC或WG）。ISO/IEC指南上对国际标准的定义为：由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。国际标准通常包括国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准（见附录1）。国外先进标准是指有较高的经济发展水平、较为先进的技术水平、较高的人民生活水平和人均国民生产总值，以及对国际标准化活动有较大贡献和标准化工作水

5、平较高国家制定的国家标准和国家级行业协（学）会制定的该国家的行业标准，也包括对国际标准影响较大和我国国家标准中实际采用较多的其他区域组织标准（见附录2）。根据现行采用国际标准管理办法（2001年），国家标准与相应国际标准的一致性程度分为：等同、修改和非等效。等同、修改属于采标，非等效不属于采标。对于2001年前制定的标准，根据采用国际标准和国外先进标准管理办法（1992年），国家标准与相应国际标准的一致性程度分为：等同、等效和非等效。等同、等效和非等效均属于采标。国家标准与国际标准的技术内容和结构相同，仅包含少量编辑性修改。国家标准与国际标准之间存在技术性差异，而且这些差异及其产生的原因被清楚

6、地说明；国家标准在结构上与国际标准对应，或有结构调整但同时有清楚的比较；国家标准可包括编辑性修改。国家标准与国际标准之间主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应。国家标准与相应国际标准在技术内容和结构上不同，同时它们之间的差异也没有被清楚地标示。2.2计算公式R=（A1+A2）/ B ×100%*其中:R：采标率，%；A1: 相关联领域中采用国际标准的国家标准数量；A2: 相关联领域中采用国外先进标准的国家标准数量；B: 相关联领域国家标准总数。*说明：在特殊情况下，我国国家标准存在属于非关联领域但采用了国外先进标准的情况，考虑到采用国外先进标准对提高我国标准水平的

7、重要作用，在这种特殊情况下计算采标率时，拟将此部分国家标准数统计进去，即将上述公式分子分母同时增加非关联领域中采用了国外先进标准的国家标准数量，即：R=（A1+A2A3）/（B+A3）×100%其中:A3: 非关联领域中采用国外先进标准的国家标准数量。2.3计算公式说明及相关问题解释(1) 由我国专业标准化技术委员会（TC）负责确定本技术工作范围内所有国家标准与国际标准化工作范围的相关联情况，统计采标率并报送国家标准委。注：国家标准委直属工作组（SWG）统计本领域采标率并直接报送国家标准委；对于无国内标委会认领的已发布国家标准的采标情况数字，由标准所属技术归口单位或行业主管部门进行统

8、计。(2) TC可将判断相关联领域及统计采标率的任务逐层分解给SC/WG，然后进行汇总。TC/SC/WG需要按领域考虑与国际标准的关联情况，确定相关联的国家标准数及非关联国家标准数。(3) 与国际相关联领域的确定，最低细化到国内WG的层次，即国内某WG起草的国家标准或是全部与国际相关联，或是全部与国际不相关联。（1）如果国内TC/SC/WG的标准技术工作范围有对应且小于等于相关联的国际TC/SC/WG的标准领域，则该TC/SC/WG中的所有国家标准都属于相关联领域，即该TC/SC/WG制定的所有国家标准数为B。注：如果TC对应的国际组织没有向ISO/IEC设立TC/SC和WG，则由国内TC按与

9、ISO/IEC确定相关联的原则，与该国际组织制定国际标准的具体工作范围进行对比。（2）如果国内TC/SC/WG的技术工作范围大于相关联的国际TC/SC/WG的技术工作范围，则:对于TC没有下设SC/WG的情况，以及TC自己制定的国家标准，首先需要对国内TC的标准领域进行分析，按领域考虑与国际标准的相关联关系，确定相关联的国家标准数B及非关联国家标准数C。B+C=该TC制定的全部国家标准数T。对于TC有下设SC/WG的情况，首先从SC层面确定与国际标准的相关联关系，假设国内TC下设SC1和SC2，如SC1的标准领域小于等于相关联的国际TC/SC/WG领域，则SC1制定的所有国家标准均为相关联国家

10、标准B；而SC2大于相关联的国际TC/SC/WG，则可进一步从国内WG的层次确定相关联，假设SC2下设WG1和WG2，如WG1小于等于相关联的国际TC/SC/WG领域，则WG1制定的所有国家标准均为相关联国家标准B，WG2与国际TC/SC/WG领域不对应，则WG2制定的国家标准均不计为相关联国家标准。（3）SC相关联国家标准数的统计参考TC的统计原则。图1为确定TC/SC/WG内相关联领域的流程图。注：如果国内TC/SC/WG对口的不是国际TC/SC/WG，而是ISO认可的国际组织，则与该国际组织实际的国际标准工作领域进行对比。图1 确定相关联领域标准的流程图统计采标数量时，计入等同、修改、等

11、效采用国际标准或国外先进标准的国家标准，以及2001年前（包括2001年）非等效采用国际标准或国外先进标准的国家标准。注：从2009年申报国标计划起，采标项目必须说明采标程度，否则不计为采标项目。若所采版本国际标准已废止，则不计为采标；若所采版本国际标准与新版国际标准同时有效，则仍计为采标。由标准所属技术归口单位或行业主管部门进行统计，参考图1所示TC/SC/WG统计方法进行统计。三、国内TC提交的计算采标率的数据表由TC向国家标准委上报国家标准采标数据，TC负责统计TC和本TC下SC及WG的采标数据，SC负责统计SC和本SC下WG的采标数据报上级TC。上报数据表包括：1. TC名称、编号及相

12、关联的国际TC/SC/WG2. 本TC发布的国家标准数（T）：T B+C2.1 本TC相关联的国家标准数（公式中的B）2.1.1其中采用国际标准数（公式中的A1）需注明采用哪个国际组织及采标程度2.1.2 其中采用国外先进标准数（公式中的A2）需注明采用哪个国外先进标准及采标程度2.1.3 其中未采标数量（D）2.2 本TC不相关联的国家标准数（C）： C=A3+E2.2.1其中采用国外先进标准数（公式中的A3）采用哪个国外先进标准及采标程度需注明2.2.2其中未采标数量（E）3. 本TC所发布国家标准采标情况及标准水平明细表统计时请参考附表1、附表2和附表3。四、计算示例示例一（TC下无SC

13、和WG，见附表1）我国TC260（全国信息安全标准化技术委员会）共制定国家标准45项（T），该TC领域大于相关联的国际标准化工作机构ISO/IEC/JTC1/SC27，且没有下设的SC和WG，经判定，该TC制定的标准中，20项（B）属于相关联标准，25项（C）属于非关联标准。在20项相关联标准中采用国际标准18项（A1），采用国外先进标准0项（A2），其余2项没有采标。在25项非关联标准中，采用国外先进标准1项（A3），其余24项没有采标。鉴于TC260有在非关联领域采用国外先进标准的特殊情况，按特殊情况下的公式计算：采标率R=（A1+A2A3）/（B+A3）×100%=（18+0+

14、1）/（20+1）×100%= 90.48%示例二（TC下有SC，该示例的TC、SC名称及数字为假设名称和数字，见附表1）假设我国金属TC共制定国家标准120项（T），国内TC的工作范围有相对应的国际金属TC，但国内的金属TC的工作范围大于相关联的国际金属TC的工作范围。同时，国内金属TC下设三个SC（钢铁SC1、铜SC2和铝SC3），该国内金属TC自己制定标准60项，TC下的三个SC制定标准60项。首先判定该大TC自己制定的60项国家标准。假设经判定，这60项标准中，46项（B）属于相关联标准，14项（C）属于非关联标准。在46项相关联标准中采用国际标准22项（A1），采用国外先进

15、标准7项（A2），其余17项没有采标。在14项非关联标准中，采用国外先进标准4项（A3），其余10项没有采标。对于该大TC，分子=A1 +A2A3 =22+7+4 =33对于该大TC，分母= B +A3= 46+4=50其次判定TC下设SC的关联采标情况。假设SC1制定了45项国家标准，SC2制定了5项国家标准，SC3制定了10项国家标准。国际上的金属TC分设了钢铁SC1和铜SC2，但没有设立铝SC3。假设我国的钢铁SC1领域大于相关联的国际钢铁SC1且无下设WG，对于SC1制定的45项国家标准，采用与上述判断TC类似的办法,得出24项（B）属于相关联标准，21项（）属于非关联标准。在24项相

16、关联标准中采用国际标准11项（A1），采用国外先进标准7项（A2），其余6项没有采标。在21项非关联标准中，采用国外先进标准1项（A3），其余20项没有采标。则：对于SC1，分子=A1+A2A3 =11+7+1 =19对于SC1，分母= B+A3= 24+1=25假设国内铜SC2领域小于相关联的国际的铜SC2，则SC2制定的5项国家标准均为相关联标准，假设其中有3项采用国际标准（A1），1项采用国外先进标准（A2），其余1项没有采标。则对于SC2，分子= A1+A2A3 =3+1+0 =4对于SC2，分母= B+A3 =5+0 =5国内的铝SC3没有对应的国际标准，则SC3属于非相关联领域。假

17、设其中有3项（A3）采用了国外先进标准，其余7项没有采标。则：对于SC3, 分子= A1+A2A3 =0+0+3 =3对于SC3, 分母= B+A3 =0+3 =3则该TC的采标率为R=（分子）/（分母）×100%= （33+19+43）/（50+25+53）×100%=71.08%。附录1：ISO公布的国际标准化团体（ISO、IEC、ITU三大组织除外，48个）国际计量局（BIPM）国际人造纤维标准化局（BISFN）时空系统咨询委员会（CCSDS）国际建筑研究实验与文献委员会（CIB）国际照明委员会（CIE）国际内燃机会议（CIMAC）食品法典委员会（CODEX）烟草制品

18、社会调查合作中心（CORESTA）国际牙科联合会（FDI）货物运输协会国际联合会（FIATA）建筑混凝土国际联合会（FIB）林业工作理事会（FSC）国际原子能机构（IAEA）国际航空运输协会（IATA）国际民航组织（ICAO）国际谷类加工食品科学技术协会（ICC）国际民防组织（ICDO）国际排灌研究委员会（ICID）国际辐射防护委员会（ICRP）国际辐射单位和测试委员会（ICRU） 糖分析方法国际委员会（ICUMSA）国际制酪业联合会（IDF）万维网工程特别工作组（IETF） 国际图书馆协会与学会联合会（IFTA）国际有机农业运动联合会（IFOAM）国际煤气工业联合会（IGU）国际制冷学会（I

19、IR）国际焊接协会（IIW）国际劳工组织（ILO）国际海事组织（IMO）国际橄榄油理事会（IOOC）国际种子检验协会（ISTA） 皮革加工与药剂师协会国际联盟（IULTCS）国际理论与应用化学联合会（IUPAC）国际毛纺组织（IWTO）国际兽医局（OIE）国际法制计量组织（OIML）国际葡萄与葡萄酒局（OIV）国际铁路客运政府间组织（OTIF）材料与结构研究实验所国际联合会（RILEM）国际铁路联盟（UIC）经营、交易和运输程序和实施促进中心（UN/CEFACT）联合国教科文组织（UNESCO） 万国邮政联盟（UPU）国际海关组织（WCO）世界卫生组织（WHO） 世界知识产权组织（WIPO）世

20、界气象组织（WMO）附录2：国外先进标准范围为提高我国采用国际标准和国外先进标准工作水平，新修订的采用国际标准管理办法中拟增加采用国外先进标准的内容，根据对采用国际标准管理办法（修订草案）的征求意见，修订后的采用国际标准管理办法中将明确国外先进标准的范围，经研究，国外先进标准范围如下：一、先进国家的标准经研究，根据以下三个原则，确定属于我国采用国外先进标准的先进国家的范围：（一）属于发达国家。这些国家应有较高的经济发展水平，较为先进的技术水平，较高的人民生活水平和人均国民生产总值。目前在联合国并没有明确指出哪些国家属于发达国家。综合世界银行、国际货币基金组织和经合组织的统计资料，一般认为目前有

21、以下32个国家属于发达国家：美国、德国、英国、法国、意大利、日本、加拿大、卢森堡、挪威、瑞士、爱尔兰、丹麦、冰岛、瑞典、奥地利、荷兰、芬兰、比利时、西班牙、希腊、葡萄牙、塞浦路斯、巴哈马、斯洛文尼亚、以色列、马耳他、匈牙利、捷克、澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国。（二）属于标准化工作水平较高的国家。按照国际标准化组织（ISO）对ISO成员贡献率的排名，前20名国家可以认为是标准化水平较高的国家，除中国外共有19个国家：美国、德国、日本、英国、法国、意大利、加拿大、荷兰、韩国、西班牙、比利时、瑞典、俄罗斯、澳大利亚、瑞士、印度、墨西哥、巴西、挪威。（三）属于我国国家标准制定中实际采用较多的国家的标

22、准。包括俄罗斯、美国、英国、德国、法国、日本和意大利等国家。同时满足上述三个原则的国家确定为我国采用国外先进标准的先进国家和地区共8个：美国、欧盟、加拿大、日本、韩国、澳大利亚、瑞士、俄罗斯说明：1、俄罗斯目前不属于发达国家，不符合上述第一个原则，但是考虑其较高的工业技术和标准水平，在我国标准体系建设和制定的大量国家标准中，都参照采用了俄罗斯（前苏联）的国家标准，为此，俄罗斯列入采标的国外先进国家的范围。2、我国采用的国外先进标准，不仅限于上述先进国家和地区的国家标准，还包括这些国家的国家级行业协（学）会制定的有重要影响的行业标准。二、重要区域组织标准根据区域组织标准对国际标准的实际影响和我国

23、在国家标准中采用区域组织标准的实际情况，确定以下三个区域组织标准为国外先进标准：欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）和欧洲电信标准学会（ETSI）。综上，列入国外先进标准范围的国家、地区和区域组织共11个。根据我国采标工作的实际情况，我国采用国外先进标准的范围将进行适时调整和更新。 16 附表1：TC/SC/WG采标率统计示例序号TC/SC/WG编号TC/SC/WG名称相关联的国际TC/SC/WG名称已制定的国家标准数量（）相关联的国家标准数量（B）相关联国家标准（A1+A2+=B）非关联的国家标准数量（）非关联国家标准（A3+=）采标率R=(A1+A2A3)/ (B+ A3)×100%采用国际标准数量（A1）采用国外先进标准数量（A2）未采标数量（D）采用国外先进标准数量（A3）未采标数量（）示例1TC260信息安全ISO/IEC/JTC1/SC