#注重法制教育实效全面促进依法治教

1、注重法制教育实效全面促进依法治教鹤岗市教育局五五”普法以来，我们紧紧围绕全市教育发展目标，积极开展了普法和依法治校工作。先后有两所学校被评为全省民主法制学校、有七所学校荣获省级安全和谐校园”殊荣、八所学校被授予省依法治校示范校”称号；我局还被推荐为全国五五普法先进单位”。有多名同志被评为法制教育先进个人、一人成为全省学法用法模范公务员”，机关干部和广大师生的法律素养进一步增强，教育系统依法行政、依法治教、依法治校的水平有了更大的提高，普法工作取得了显著成效。一、围绕一个中心，强化三个保障以深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理为中心，努力强化三个保障：一是组织保障。为加强对法制宣传教育和依法治

2、校工作的领导及监督，弘扬法治文化、推动民主法治进程，我们成立了由一把手”任组长，主管局长任副组长，机关行政执法科室和各中小学负责人为成员的五五”普法工作领导小组，把普法和依法治教工作作为全局重要工作，列入议事日程，有专人负责，定期检查，局党委定期进行中心组学习，并形成例会制度，研究普法工作，解决普法工作中的困难和问题，保证了五五”普法工作的顺利开展。二是制度保障。在五五”普法工作启动之初，我们就制定了鹤岗市教育系统五五”普法规划，并建立了领导干部学法制度、教育局行政机关人员学法制度等各项工作制度，健全了法制宣传教育工作责任制，成立了鹤岗市教育系统法制宣传教育领导小组，学校普法领导小组，完善了法

3、制宣传教育网络体系，做到了职能分解到位、任务落实到人，实行目标管理，有部署、有检查、有落实，形成了一级抓一级、层层有人管、层层有人抓的良好局面。三是经费保障。坚决落实普法专项经费，除保证定期开展活动的经费外，还投入了大量的资金统一征订了义务教育法释义、干部法律知识读本、公民法律知识读本、教师法治教育读本等学习资料，制作了五”普法的宣传图板、举办了大型普法活动，创新了普法形式，保障了普法工作的有效开展。二、突出两个重点，做实两项工作一是突出两个重点：突出教育系统的领导干部、公务员和广大师生为法制宣传教育的重点对象，努力提高广大干部群众和青少年的法律素养；突出宪法、新义务教育法、全面推进依法行政实

4、施纲要、行政许可法、行政诉讼法、新黑龙江省未成年人保护条例、中小学幼儿园安全管理办法等法律法规等重点内容，有重点地开展法制宣传教育工作。二是做实两项工作：以学习为起点，以测试为推力，以践行为目标，卓有成效地开展了法律进机关工作。制定了鹤岗市教育局“法律进机关”活动实施方案，组织机关全体工作人员先后参加了各级各类的学习，共举办了11次机关干部及各校校长和法制副校长参加的大型法制教育培训，培训人数达到2000多人次，使学习成为提升的起点。每年针对所学的法律法规知识认真组织不同层面的考实验收，并参加了全省领导干部和公务员法律知识测试，以测试为推力，使机关公务员的依法行政意识、责任意识和自觉接受群众监

5、督的意识不断增强，并在主动践行中发挥了带动和辐射作用。以课堂为载体，以宣传为手段，以活动促提升，有声有色地开展了法律进校园工作。以课堂为载体，充分发挥课堂教案主渠道作用，学校不仅设置了法制教育课，还做到了计划、教材、课时、师资四落实；发挥学科渗透作用，让法律法规意识贯穿于各科教案之中。为提高法制课堂的质量，我们和市委依法治市办联合举办了全市中小学法制公开课评选活动，有数位教师因精彩课堂教育脱颖而出；以宣传为手段，充分利用宣传板报、宣传栏、校园网、校园报、校园广播等宣传阵地，构建立体的宣传模式，对学生进行教育；组织开展了专题讲座、家长会，家长学校和学校进社区活动，建立了学校和家长法制宣传的桥梁，

6、力求通过多样化的宣传形式提高普法工作的实效性；以活动促提升，在“普法”宣传活动月及宣传日中，利用竞赛、演讲、主题班会、校园模拟法庭、辩论会等活动激发学生学法、懂法的热潮，尤其是和市委依法治市办联合举办了唱响校园法制歌曲活动，并在全市中小学进行了大合唱比赛。在这次合唱大赛活动中，学生参和面广，学校参和热情高，取得了较好的效果。三、做到三个坚持，实现三个促进一是坚持依法行政，促进协调发展。严格按照全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定精神，建立了由一把手负总责，分管领导分工负责，各有关科室具体负责的教育行政执法领导小组，形成了工作有分工，落实有措施的工作格局。重新修订下发了鹤岗市

7、教育局关于印发行政执法责任制实施方案（修订稿）的通知，进一步明确工作目标和任务，确保我局依法行政工作责任到人，为落实行政执法提供了强有力的保障。建立了行政执法人员档案，健全了执法持证、听证、执法公示及行政许可等多项制度，杜绝了执法越权、超范围、不作为、乱作为现象的发生。积极推行政务公开工作，并通过多种形式把政务工作向全社会公开，方便群众办事，接受社会监督。认真贯彻行政许可法，对以往的行政许可行为进行了认真的清理。严格按照规定进行审批，并对有关行政许可的规定向社会进行公布。在严谨、透明、阳光的工作氛围中，促进各项工作的协调发展。二是坚持依法治校工作，促进和谐发展。为开展好依法治校创建工作，各学校

8、都建立了学校章程，健全了制度体系学校行政管理、教育教案管理、安全保卫、教代会、校务公开等一系列全面实用的制度，使学校各项工作有章可循、有法可依，在制度文化的引领下，促进了学校的和谐发展。引外援，注活力。各中小学都积极聘请政法部门或派出所的同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，定期开展法制教育和宣传活动。迄今为止，全市各中小学全部聘请了法制副校长，几年来共到校进行法制讲座、法制报告300余场，生动真实的讲解不仅起到较强的影响力和感染力，也为依法治校工作注入了活力。齐抓共管，各司其职，切实加强校园及周边环境的治理。以安全工作为重点，采取多种措施保证学生的安全，签定了安全稳定工作责任状、制定了突发

9、公共事件应急处置预案、健全了门卫、值班、巡逻等安全管理制度。加强和公安及相关部门的协调配合，建立“学校公安互动、学校社会联动”的工作机制，加强学校周边环境的治理，确保学校周边的安全。依法治校，文化理校，努力创建优质的法制环境。积极发挥教代会职能作用，大力推进校务分开，关注教职工关心的热点问题，坚决制止乱收费，增强学校各项工作的透明度，形成了民主和谐的工作氛围。争先创优，典型引领。积极开展了依法治校示范校的创建工作，启动了第二批依法治校命名工作，使依法治校的创建工作更加科学规范，制定了鹤岗市教育局关于印发依法治校评选和管理办法，先后对28所申报学校进行了全面的检查，对十七中学、公园小学、朝阳小学

10、、新南小学等4所省级依法治校示范校进行了复检。2007年第一中学、第十中学被省委依法治省办评为省级民主法治示范校，2008年第十八中学、育民小学、萝北县第三中学、绥滨县第四中学4所学校被省教育厅评为省依法治校示范校，通过努力形成了培养一批带动一片的局面，依法治校工作在创建工作中得以提升。三是坚持依法治教工作，促进全面发展。加强基础教育工作，促进均衡发展。以促进学校均衡发展和“控辍”工作为重点，对义务教育阶段的学生全部免除了学杂费，农村学生和城市困难家庭学生全部免除了教科书费，对困难家庭的学生进行资助，采取有效措施巩固普九的成果；加快标准化学校建设的步伐，现有31所学校建成了市级标准化学校，促进

11、了义务教育的均衡发展。做好学校安全工作，创建平安文明校园。以创建安全和谐校园为工作重点，开展了“全国中小学生安全教育日”安全和谐校园征文比赛、“119消防宣传”、道路交通安全宣传等一系列活动，通过完善应急预案，组织开展安全演练，进行安全隐患排查，配备专职保安、加装了视频监控系统等措施，使我市市级安全和谐校园创建率达95%以上，有7所学校获得省级安全和谐校园称号，基本实现了全市校园的平安、和谐、优雅、文明。加强师德建设，弘扬高尚师风。制订并下发了鹤岗市教育局关于印发中小学师德建设评估实施方案的通知、鹤岗市教师公约等一系列文件，对全市中小学师德建设工作进行了全面评估检查，加大了对教师以教谋私行为的

12、预防和查处力度，在优秀教师评选和教师晋职晋级等工作中实行师德不合格一票否决制，进一步规范教师的从教行为。把师德建设作为学校考核的重要指标。开展了师德建设“六大行动”、举办了“师德论坛”、师德先进人物评选和表彰颁奖典礼、将师德先进典型事迹拍成电视短片在各学校巡回播放，有效推进了师德师风建设。规范办学行为，办人民满意学校。在全市义务教育阶段公办学校中开展了“创建群众满意学校”活动，各学校通过举办“教案开放周”、召开学生家长座谈会、教师家访、深入社区问卷调查等途径和形式，开展了“学生评教师、家长评学校、社会评教育”活动，广泛征求了群众的意见和建议，积极整改，通过开展创建活动，进一步规范了学校的办学和

13、管理行为，人民群众对教育的满意度进一步提高。以上是我局开展五五”普法以来的一些做法，取得了成绩，也存在着不足，我们决心在六五”普法中继续坚持服务大局，服务群众、从实际出发，求实创新的工作原则，力口强法治文化建设，培植法制理念，营造普法氛围，做实普法工作，促进我局六五”普法工作向纵深方向发展，为推进依法治市做出应有的贡献。强化“法律六进”突出普法重点为县域经济发展提供法律保障绥滨县委依法治县办绥滨县辖9乡镇、109个行政村、4个社区。总人口18.6万人、土地总面积3335平方公里。五五”普法以来，我县以法律六进”活动为载体，坚持围绕中心，服务大局，不断完善机制、突出重点、强化措施，扎实开展法制宣

14、传教育活动，为全县经济和社会各项事业的发展提供了良好的法治环境。一、创新普法工作机制，在构建普法格局上取得突破法制宣传是全社会的共同责任，必须调动全社会的工作积极性，五五”普法以来，我县不断完善各项普法工作机制，以法律六进”活动为契机，充分调动各单位普法工作积极性，变“独角戏”为“大合唱”。1、健全了“五五”普法组织网络。2006年“五五”普法启动之际，县委、县政府及时调整充实了由县委、县政府主要领导任组长的法制宣传教育领导小组，完善了领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度。全县各部门及各基层单位都设立组织机构，明确专人负责法制宣传教育工作，使“五五”普法工作在组织

15、领导上得到了保证。2、建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。县法制宣传教育领导小组结合全县普法工作实际，明确了各部门的工作职责。同时鼓励和引导各类社会组织、个人开展和参和法制宣传教育活动。全县真正形成了普法工作党、政齐抓共管，主管部门全面规划统一部署的工作机制。3、普法工作目标管理，实行年度目标考核。我县将普法工作放到县政府全局工作进行谋划和推进，坚持普法工作和经济建设同部署、同落实、同考核。2006年以来，我县先后制定下发了全县普法依法治理工作考核目标、法律“六进”工作实施方案、全县各级领导干部学法用法安排意见等规范性文件，将各项工作目标任务进行细化、量化，形成了共性和个性目标任

16、务，分解落实到县直各部门、各乡镇。将普法工作纳入各部门、各单位以及每个领导干部的任期目标管理责任制和年度目标考核内容之中，作为考核常项。二、坚持突出普法重点，在提升全民法律素质上取得突破按照“五五”普法规划的要求和我县实际，我们把领导干部、公务员、农民、学生作为普法重点对象，通过不断拓展普法阵地、不断创新普法载体，使全民法律素质得到了全面提升。1、深入开展“法律进机关”活动，不断提高领导干部依法管理和服务社会的能力和水平。我们紧紧抓住领导干部和公务员的法制教育不放，不断强化领导干部和公务员的法律素质。一是加强制度建设,确保规范运作。制定下发了全县各级领导干部学法用法安排意见；进一步完善和落实了

17、党委（组）理论学习中心组学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识培训、干部学法测试等制度，细化配套措施，确保规范运作。二是形式多样,效果明显。全县各部门以实施“法律进机关”活动为载体，采取法制讲座、干部法律知识测试、征订赠阅法律书籍等形式，开展法律法规和司法、行政执法部门相关专业法学习宣传活动。同时结合执法责任制，综合运用岗位培训、专题轮训、以会代训、测试考核等形式，进一步提高了公务员、司法、行政执法人员专业法律素质和执法水平，促进了领导干部及公务员学法用法活动的深入开展。三是领导带头学法，促进领导方式向法治化管理转变。县四大班子领导带头学法，县理论中心组坚持每年至少举办3次法制讲座

18、。采取举办科级干部培训班、青年干部培训班以及领导干部选拔任用学法用法述职、任前测试等方式，促进领导干部学法用法活动的深入开展。多年来我县处级领导积极参加全市范围的法律知识测试，参考率达到100%。四是以考促学，调动干部学法用法积极性。“五五”普法以来，我们把开展各级干部法律知识测试活动，作为对机关干部进行法制宣传教育的重要载体和有效形式，坚持以考促学，强化干部学法制度。通过精心筹划、认真组织，采取统一命题、统一时间，分级组织的方式进行，全县各级干部参考率、合格率均达到98%以上。2、突出主体，创新形式，以青少年学生法制教育为主，深入开展“法律进学校”活动。青少年学生法制教育是我国社会主义法制建

19、设的重要内容，是全民普法教育的重要组成部分。一是抓好主渠道教育。全县各中小学校全部开设了法制教育课，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，在其它学科教案中合理渗透法制教育。和法院联合开设“模拟法庭”，开展了“交通法规在我心中”系列教育等。二是抓好法制教育实践。定期邀请法制副校长或法制辅导员到学校作法制报告，并结合社会上的违法犯罪案例，以案说法，对学生进行生动形象的教育。学校组织召开主题班队会和团日活动，开展国旗下演讲、法律知识竞赛、法制征文比赛、法制手抄报制作、行为规范标兵评选等活动，组织收看法制教育节目，让学生在内容丰富、形式多样的活动中接受教育。在加强学生法制教育的同时，我县还将法制

20、教育延伸到学生家庭，开展“小手拉大手”活动，由学生向家长宣传有关法律法规知识。全县各中小学还开展了“唱响校园法制歌曲”活动，校园内法制歌曲不断，有力地提高了中小学生的法律素质。三是抓好阵地建设。结合校园文化建设，在学校设立了法制宣传教育橱窗、宣传栏，制作了法制教育展板，在走廊、教室张贴法制教育宣传画和法律格言，利用学校的广播、校园网开辟法制宣传专栏，形成一个全方位、多层次的法制教育阵地。五年来，全县中小学生行为规范合格率100%，在校生违法犯罪率一直保持零纪录。3、深入开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。结合我县的实际，我们把“法律进乡村”活动作为“五五”普法的重点。一是全县“

21、法律进乡村”工作实现“五个一”。即每个乡镇法律服务所和一个村签订服务协议；每个乡镇建立一个法律援助工作站；每个乡镇、村屯有一个健全的人民调解委员会；每个乡镇有一支法制宣传志愿者队伍；县普法讲师团定期到乡镇开展一次宣传咨询活动。二是法制宣传志愿者队伍异军突起。积极发动系统内的律师、法律服务工作者、公证员及局机关干部加入法制宣传志愿者团，形成了一支稳定的、专业的法制宣传志愿者队伍。同时广泛吸纳乡镇政法系统离退休干部，加入法制宣传志愿者队伍，发挥他们就地就近、人员情况熟悉的特点，开展法律咨询和服务，随时解答农民遇到的法律问题，用身边的人解决身边的事。目前活跃在各个乡镇的法制宣传志愿者已达60多人，保

22、证了“法律进乡村”活动的持续开展。三是主题法制宣传教育开展的有声有色。在全县范围内广泛开展“法律广场”、“法律大集”活动。制定下发了活动方案，设立了固定的“法律广场”、“法律大集”活动标识，全县已开展“法律大集”120余次、“法律广场”18次。全县各普法成员单位结合自身实际，广泛开展专业法律法规宣传活动，围绕“3国际劳动妇女节、“31消费者权益保护日、“6世界环境保护日、“12全”国法制宣传日等，开展系列主题宣传活动。各乡镇依托党校、农民学校定期对农民开展面对面讲法，提供法律咨询服务。并结合各个时期的热点、难点问题和发生在农民身边的典型案例，有针对性地开展公益性法制讲座，为农民提供方便快捷的法

23、律服务。四是法治文化建设蓬勃兴起。“五五”普法以来，9个乡镇、30余个村屯都建立了固定法制宣传栏和法律图书角。普法过程中我县注重发挥法治文化“润物细无声”的独特功能，突出法治文化建设。各乡镇编排了一批紧扣主题、贴近实际、贴近生活的法治文艺节目，利用每年的“奥里M文化周”、“春节文艺汇演”进行演出，让群众在笑声中学会弄懂法律知识，增强了普法效果。五是普法载体不断创新。为满足信息化社会广大群众日益增长的法律需求，我们在县电视台开办了以例说法、农村普法、普法教育等栏目，以法制电视剧、案例等形式向广大人民群众宣传法律知识。我们又利用手机信息覆盖面广的优势，在全县范围内进行全方位的手机短信普法宣传活动，

24、每月给广大群众发送普法短信1万多条。同时，我们又在乡镇金融、电业等10多个窗口单位建立电子滚动字幕进行法制宣传，滚动播放法条、警示用语、法治文化用语等，大力宣传农村土地、劳动、家庭等和农民民工作生活息息相关的法律法规。三、围绕中心，服务大局，在提高普法工作水平上取得突破“五五”普法以来，我们始终围绕县委、县政府中心工作，做好法制宣传教育，取得明显成效。1、围绕中心搞服务，全力保障“1357工程”的顺利进行。2008年绥滨县为强力发展县域经济，全面实施了“1357工程”，我们紧紧围绕“1357工程”的实施，积极参和重点工程建设和拆迁改造工作。我们立足服从大局、服务大局，把优质高效的法律服务落实到

25、工作的每个环节。一是发挥法律“智囊团”作用。选派精干律师、公证员、法律服务工作者担当县委、县政府领导决策的法律参谋，为保证政府部门出台的相关政策文件和重大行政措施的合法性提供法律参考意见。二是举办行政执法工作培训班。每年都聘请县内外法律专家为全县行政执法人员系统讲解物权法、合同法、行政诉讼法等相关法律法规，几年来累计培训人数达1000余人次。三是发挥法制“宣传队”作用。我们选派30名政法干警深入到重点工程建设和拆迁改造一线，还组织编印15000多份法律宣传资料，下发到重点工程建设和拆迁改造一线同志和百姓手中，扎实做好有关法律法规的政策宣传。2、积极开展维护社会稳定法制宣传教育。我们强化对维护社

26、会稳定法律法规的宣传教育力度，最大限度的发挥法制宣传教育在建设“平安绥滨”、“和谐绥滨'中'的积极作用。重点强化信访群众的法制教育。抽调骨干力量向上访群众宣传信访条例、治安管理处罚法等相关法律法规，教育上访群众“四清楚”，即清楚自己的行为是否合法；清楚反映的问题有没有法律依据；清楚应当按怎样的规定和程序、通过什么样的方式和途径反映问题；清楚违法违规上访将负什么样的法律责任。同时在全县实施超前教育，增强预见性。对存在的苗头性、倾向性隐患运用多种形式，开展全方位、大规模、全覆盖式的法制宣传，把信访苗头及隐患消灭在萌芽状态和初始阶段。五五”普法以来，集中对上访群众开展法制教育20次，

27、涉及100余人次。3、成立县政府法律专家团为全县经济社会发展保驾护航。五五”普法期间，县政府注重学法和用法相结合，高度重视法律顾问在决策和管理中的作用，成立了政府法律专家团，参和政府重大事务的论证决策、建设工程的论证审核和依法解决重大涉法问题等。五五”普法以来，政府法律顾问作用发挥明显，先后在道路改造、城市拆迁、集中供热、工程建设等重点工作中审核法律文书50余件，审核、修改、起草各种政府合同20余件次，积极从法律方面提出建议和法律咨询服务，促进了领导方式向法治化管理转变。普法工作是一项系统的社会工程，任重而道远，我们将不断总结经验，不断探索、创新、实践，不断开创普法工作新局面，为建设和谐、平安

28、社会，营造良好的法制环境，为六五”普法奠定坚实的基础。发挥舆论宣传优势学法和普法双轮驱动努力实现公民义务和社会效果两促进鹤岗市文化广电新闻出版局五五”普法依法治理工作开展以来，我局坚持以科学发展观为统领，认真落实我市依法治市实施纲要和五五”普法规划，通过三到位、四学习、两治理”加强部门和行业学法，发挥宣传优势，采取“主题宣传和专栏推动”双管齐下，配合全市普法依法治理工作，在全系统普法效果全面提高的基础上,营造了全社会学法用法守法的法制氛围，实现了普法依法治理工作公民义务和社会责任的两促进。我们的主要做法是:一、落实”三个到位”,确保普法工作有序推动“五五”普法工作开展以来，我局始终将其作为一项

29、重点工作纳入日程，强化思想认识，制定保障措施，投入精力、人力和财力有序开展工作。一是领导重视到位。全市“五五”普法普法动员大会结束后，我局立即行动起来，召开全系统大会，对“五五”普法工作进行安排部署，制订了广电系统“五五”普法实施规划，明确了工作任务、普法要点和目标要求。成立了以一把手为组长，各分管领导和部门主要领导为成员的普法工作领导小组，并根据班子成员工作变动和分工调整情况，及时对“五五”普法领导小组进行充实调整，为“五五”普法工作提供了组织保证。二是投入保障到位。普法工作离不开资金支持，我们在这方面不惜代价，舍得投入，无论是内部活动还是对外宣传，只要有利于普法需要，我们就尽最大可能给予倾

30、斜，五年来，我们在开办广播电视法制类节目、职工法律培训、印制工作制度规章流程、购置普法教材、订阅法制类报刊等方面，共投入专项经费5万多元，保障了普法宣传和学习足额所需。三是督导检查到位。为了保证普法工作取得实效，我们制定了严格的普法工作目标考评细则，纳入全局目标管理体系，层层落实责任，系统各基层单位和两县局也都按照全局整体部署落实了目标责任，一段一部署、一段一推动。市局普法办公室人员每年都要对两县和基层单位集中进行两次检查指导，对标、查标、督促落实，协调解决“五五”普法依法治理工作中存在的问题，保证了“五五”普法工作有序开展。二、确定四个重点对象，强化普法学习教育为了防止普法工作流于形式，做到

31、有的放矢，我们将全系统普法对象进行分类，确定了以领导干部、公务员、行政执法人员和不同业务人员四个重点普法对象，采取不同形式，分岗分层施教，确保学习教育取得实实在在的成果。在领导干部学法上。将法律知识学习纳入中心组学习的一项重要内容，规定学习次数、学习内容和学习时间，严格执行，以领导干部学法带动全系统普法依法治理工作的开展。在此基础上，我们制定了领导干部学法制度、领导干部法律学习计划，采取集中学、自学、中心发言和辅导讲座等多种形式，组织领导干部较系统地学习了干部法律知识读本和广播电视相关法律法规，进一步提高了领导干部学法用法的自觉性，增强了依法行政、依法管理的能力。全局处级领导干部在每年一度的全

32、市领导干部法律知识测试中，参考率、合格率均达到了100%。在公务员学法上。采取集中学习和自学相结合的办法，规定每周五为集中学习日，通过法律知识讲座、交流、研讨等多种形式对机关全体公务员进行法制教育，每个公务员都要作学法笔记，作学习记录，年终测试，作为公务员晋级、评优的重要依据。为方便机关干部学习法律，我们购置了各类法律法规辅导材料168册，组织机关干部参加省市各类法律培训班65人次，组织机关干部法律知识测试4次，参考率99%，合格率100%。通过五年的不懈努力，广电系统全体公务员的知法、懂法、守法、用法水平和依法办事能力明显提高。在行政执法人员学法上。针对执法人员法律知识不系统、执法环节中存在

33、的问题，我们制定了行政执法人员法律知识培训方案，结合广电行政执法工作，重点加强了行政复议法、行政处罚法、卫星电视广播地面接收设施管理规定、广播电视设施保护条例等法律法规的学习，在全系统先后举办了12期行政执法人员法律知识培训班，通过专题辅导讲座和执法工作经验交流，对所有执法人员进行集中轮训，全面提高行政执法人员的执法能力和水平。在业务人员学法上。对新闻和经营两类人员，确定普法要点，因需施教，购买了120余张普法光盘，分发给业务科室和单位，随时都能够学到法律知识。在电视台、电台、转播站等基层单位开辟了板报、学习园地、法律讲坛等普法载体，生动活泼地进行学法活动。全局先后举办了13期法律知识培训班，

34、重点学习了物权法、劳动合同法、著作权法、信息网络传播权保护条例、卫星电视广播地面接收设施管理规定、广播电视设施保护条例及即将颁布的广播电台、电视台播放作品付酬条例等。2009年还聘请黑龙江省消防宣传培训中心张华侨副主任来我局做了消防法专题讲座。这些丰富多彩的学法形式，促进了各类普法对象法律素质的提高，增强了依法决策、依法管理、依法办事的能力，我局先后荣获“鹤岗市五五普法先进单位”和全省“五五”普法“学法用法示范机关”荣誉称号。三、开展“两项治理”，提高法治管理水平我们在普法工作中，注意学以致用，边学习边整改，依据法律法规加强和改进管理，重点加强两个环节。一是抓制度。结合行政执法工作的新情况、新

35、问题，积极修订、改进制度建设中不完善、不配套、不衔接的地方，先后建立了广播电视行政执法程序流程、广播电视行政执法责任过错追究制度等多项规章制度，今年还按照省、市纪委关于规范权力运行的要求，完善了广播电视类15项权力运行制度，并编制了权力运行流程图，使行政执法工作步入了程序化、制度化、规范化轨道。二是抓管理。以加强卫星电视接受系统管理为重点，开展联合检查，依法严格查处违规安装使用和非法销售卫星电视设施行为，拆除卫星电视广播接收设施270余套，维护了正常的广电运行秩序，杜绝了宣传和播出事故，2007年，我局荣获“全省广电系统行政执法先进单位”称号。四、发挥优势“两个”宣传优势，营造全民学法守法用法

36、氛围广电系统的最大优势就是宣传，我们在注重自我学习、系统提高的基础上，充分发挥广播电视舆论引导优势，配合市依法治办，通过主流媒体广泛开展法治宣传，着力营造良好的法制环境。一是配合主题活动进行宣传。围绕全市开展的“法律六进”和“4.26世”界知识产权日、“12.4法”制宣传日等活动，突出不同主题，对全市“五五”普法和依法治理工作进行了全方位、多角度的宣传报道。战线记者跟随市依法治市办进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区现场追踪、及时报道普法动态和信息。两台鹤岗新闻、新闻故事汇、百姓百事、金色年华等栏目，通过消息、通讯、访谈等形式，积极宣传全市各部门、各单位学法用法的典型人物和经验做法，

37、有力地促进了全市法制宣传教育工作的深入开展。二是开办专题节目进行宣传。市电视台开办了法制专题节目法制在线，通过以案说法的形式对发生在市民身边的典型案例进行深入剖析，以真实的案例，对广大群众进行法律知识宣传教育；市电台和市检察院、司法局联合开办了法律热线栏目，通过设立咨询热线、短信平台、律师讲法等形式，为听众解答法律问题、宣传法律知识。这两档节目已成为群众进行法律咨询、寻求法律帮助的一个窗口，收到了良好的普法宣传效果。五年来，两台新闻、专题节目共播发法制宣传稿件1215篇，接受群众热线咨询1000多人次，收到咨询信函200余封，播发法律公益广告263条（次），形成了强大的舆论声势，营造了全市公民

38、学法守法用法的良好氛围。回顾五年来的普法工作，虽然取得了一些成绩，但对照上级要求和先进单位，还有一定的差距，特别是我们在发挥宣传功能作用方面，内容、形式和力度都有待进一步加强。六五”普法即将拉开帷幕，我们将不断总结经验、再接再厉，坚持普法和法制实践相结合，大力开展行业依法治理，切实履行广播电视宣传职责，广泛开展社会法律宣传，为全市普法依法治理工作再立新功、再做新贡献。求实创新强化措施积极营造良好的税收法治环境鹤岗市国家税务局为进一步加快法治鹤岗建设，努力营造有利于全市经济社会发展的良好税收法治环境，鹤岗市国家税务局在巩固四五”普法工作成果的基础上，结合全市国税工作实际，面向机关干部大力普及法律

39、，面向社会公众广为宣传税法，通过开展法律六进”活动，将五五”普法工作不断引向深入，2007年，我局被省政府命名为全省依法行政先进单位”现将2006年以来的普法工作情况和大家交流如下：一、基本做法和经验（一）加强领导，完善制度，建立健全普法工作机制。在领导机制上，我局在全市各级国税系统成立了由局长任组长，主管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，由相关成员单位确定专人负责，承担普法日常工作职能，明确了各成员单位和办公室的工作职责，在全市国税系统形成条块结合、层层负责、逐级落实的领导机制，确保了全市国税系统普法工作有条不紊地开展。在制度建设上，我局制定

40、了全市国税系统第五个五年法制宣传教育工作规划，明确了普法的指导思想、总体目标、工作原则、对象任务、措施要求以及方法步骤等。同时，根据普法总体规划，结合年度法制建设进展情况，分年度制定了普法依法治理工作要点，确保年度普法工作有组织、按计划、分步骤地加以实施。（二）强化培训，创新形式，着力提高干部队伍素质。开展普法工作，首先要从系统自身做起，引导广大干部学法、知法、守法、用法。几年来，我局始终把提高干部执法素质作为头等大事来抓，通过深入开展“法律进机关活动，将干部教育培训工作纳入日程，摆上位置，强化措施，狠抓落实，取得了较为明显的成效，全系统干部的综合素质和执法水平进一步提升。一是完善培训机制。先

41、后出台了鹤岗市国税系统教育培训五年规划和全市国税系统2008-2018年干部教育培训规划，并按照总体规划部署，在认真开展培训需求调查的基础上，在每年初制定出切实可行的年度教育培训工作方案，明确年度培训内容、目标和保障措施，提高培训的针对性和实效性；建立了鹤岗市国家税务局干部教育培训管理办法（试行）、全市国税系统教育培训兼职教师管理暂行办法及鹤岗市国家税务局教育培训考核奖惩办法（试行）等三个配套办法，初步构建了教育培训的长效机制，干部教育培训工作步入了科学化、制度化和规范化管理的轨道。二是丰富培训载体。充分利用内部网络资源，将总局的远程教育培训网站在全系统进行公告，引导广大干部积极参加网上在线学

42、习；在鹤岗国税内部网站开辟“CTAIS业务论坛”、税收政策”、业务擂台”、学习园地等专栏，及时将教案课件、练习题、讲课录音等资料添加到网站上，为日常学习和交流搭建平台；通过互联网下载大量练习题，并在2007年首次解决了在实战技能培训方面长期没有统一教材的问题，编印了“六员”岗位习题集发放到干部手中，做到人手一册。三是创新培训方法。在干部自学的基础上，以市、县区为单位，进行集中培训，改变原有的课堂式教育培训模式，积极探索教育培训的新方式方法，通过岗位练兵、技能比武、知识竞赛等形式，开展多层次、多岗位、多技能的培训，注重利用多媒体资源，实现学教双方的良性互动，极大地调动了干部学习的兴趣。四是加大培

43、训投入。市局党组高度重视干部教育培训工作，在教育培训上舍得投入，单列预算，专款专用，每年教育培训经费占日常公用经费比例均达到3%以上，先后出资为干部购买20余种业务书籍，同时加大教案硬件设施投入，将电教室培训用计算机全部更换为高内存配置，多次从省税务培训中心聘请资深教授进行系统培训，几年来，直接、间接用于教育培训的支出已近80余万元，为教育培训工作的深入开展提供了保障。五是严格培训考核。为将教育培训工作落在实处，我局还在教育培训效果的检验上下功夫，坚持“逢训必考”，达到以考促学、以考促训的目的。我局通过组织全员业务测试、参加全省国税系统统一测试和进行专题测试等方式，提高广大干部主动学习的自觉性

44、，在全局营造浓厚的学习氛围。同时对测试结果兑现奖惩，达到鼓励先进、鞭策落后的目的。几年来，先后对在省局测试进入前50名的4名干部和在市局测试中取得优异成绩的33名干部给予重奖，累计发放奖金10余万元，将在各类测试中取得优异成绩的29名干部充实到税收执法检查人才库，8名干部选送到省局参加师资培训，其中1名被聘为省局兼职教师，初步建立了训考用结合机制，广大干部干一行爱一行，专一行精一行，依法行政和服务社会的水平得到提升。2006年以来，我局共举办各类培训班82期，培训干部13748人次。通过深入开展教育培训，在全局营造了学业务、比技能的浓厚氛围，干部的业务水平和处理问题能力得到进一步提升，为正确贯彻实施国家税法奠定了基础。（三）抓好宣传，注重实效，努力提高全社会税收法制意识。“五五”普法和税收宣传密切相联，税收宣传是“五五”普法的重要载体，“五五”普法是税收宣传的重要内容，二者有机结合，形成互动，对于推动“五五”普法工作具有重要的意义。近年来，我局立足普及税法，通过不断创新宣传手段，丰富宣传内容，打造宣传品牌，收到了积极效果，提高了纳税人税法遵从度。一是加大税法宣传的力度。坚持普法