中加小农国际合作项目

1、中加小农国际合作项目中加小农国际合作项目“中国食品召回制度建立的研究中国食品召回制度建立的研究”中国食品召回识别中国食品召回识别与判定的关键技术研究与判定的关键技术研究 中国检科院2006年11月30日徐宝梁徐宝梁 研究员研究员内 容 食品召回分级食品召回分级 食品召回检测技术与方法食品召回检测技术与方法食品召回风险评估食品召回风险评估一、食品召回分级方法一、食品召回分级方法美国、加拿大依据：缺陷食品可能对人体造成的健康危害程度来分级的，根据缺陷食品上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通的方式以及消费群体等资料进行风险评估。分级：根据评估结果把需要召回的食品分为三级：第一级是最严重的，消费者

2、食用了这类产品将肯定危害身体健康、甚至导致死亡。如食品中含有单核细胞增生李斯特菌、大肠杆菌O157:H7等；第二级是危害较轻的，消费者食用后可能对健康产生暂时影响，但可以治愈的。如食品中含有禁用的色素、潜在肉毒杆菌等；第三级是一般不会有危害的，消费者食用这类食品不会引起任何不利于健康的后果，比如贴错产品标签、产品标识有错误或未能充分反映产品内容等。 食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况欧盟 分级：不清楚 快速风险预警系统（RASFF）：预警通告和信息通报 建议食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况澳大利亚和新西兰依据：缺陷食品的流通渠道和流通范围分级：商业层次召回和消费者

3、层次召回 商业层次召回商业层次召回包括从配送中心和批发商处回收，也可能涉及医院、餐馆和其他主要公共餐饮机构的问题食品回收。 消费者层次的召回消费者层次的召回是最广泛的召回，涉及到问题食品的所有分销点，包括所有消费者已经购买的受影响的产品。 食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况日本 日本目前没有专门的食品召回制度，现阶段实行的食品召回是日本产品召回制度的一部分，根据食品卫生法的规定，对违反食品卫生法的食品进行召回 根据实施方分为强制召回和自愿召回：强制召回是由主务大臣（事业所管大臣）在法律权限范围内，强制生产商或经销商实施召回；自愿召回是指主务大臣没有下达强制实施的命令，由生产商或经

4、销商根据自身的判断实施召回（也包括在主务大臣的指导或劝告下实施的召回）。 根据形态分为公开召回和非公开召回：公开召回是指利用媒体对公众发出特定产品存在潜在危险的警告的召回；非公开召回是指采用的对策不引起一般公众（即除对象者外）注意的召回。 根据原因分为三类：一是与品质有关的召回，包括产品缺陷、产品污染或异物混入、品质或性能上的问题；二是BM（Black Mail）有关的召回，包括具有恶意性和威胁性以及其他妨碍正当销售的产品；三是其他需要召回的产品，包括对商标权和特许权等知识产权的侵害、名誉损毁和人格权的侵害、产品标示上的问题以及违反有关法律的产品等。 日本下一步将要制定的食品召回制度将以美国的

5、食品召回制度为参考。食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况中国中国 目前，我国部分地区已经开始出台了食品召回的相关法令，但尚未见到对召回食品进行分级。 北京市2003年颁布的北京市食品安全监督管理规定第25条规定，经检测确定为不符合安全标准的食品，有关行政管理部门应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告追回；生产经营者发现自己生产经营的食品不符合安全标准，应当立即主动采取有效措施追回或者收回。 广州市食品药品监督管理局目前正在着手研究制定食品召回制度的可行性，一旦中华人民共和国食品安全法颁布实施，广州市将结合广州实际，研究制定广州市食品

6、召回管理规定。 河南省食品流通环节食品质量安全监督管理办法中规定，从2006年1月1日起，河南省开始正式实行不合格食品召回制度。 2005年6月份，河北省质量技术监督局出台了食品质量安全专项整治实施方案，该方案中规定，河北将在全省食品加工生产企业中推出问题食品召回制度，存在严重质量安全问题的，将责令企业收回其产品，或由省级质量技监部门公告召回。食品召回的国内外分级状况食品召回的国内外分级状况中国香港中国香港 依据：缺陷食品对健康构成危险的迫切性依据：缺陷食品对健康构成危险的迫切性 第一级是紧急情况，当有理由相信使用或进食第一级是紧急情况，当有理由相信使用或进食有关食品危害健康或导致死亡时，实行

7、一级召回有关食品危害健康或导致死亡时，实行一级召回。 第二级是引起关注的情况，当有关产品出现严第二级是引起关注的情况，当有关产品出现严重问题，可能损及健康时，实行二级召回。重问题，可能损及健康时，实行二级召回。建议我国的食品召回分级与分级概念建议我国的食品召回分级与分级概念 建议建议: : 采用美国、加拿大的三级分级方法采用美国、加拿大的三级分级方法意义：意义： 根据缺陷食品可能对人体造成的健康危害程度根据缺陷食品可能对人体造成的健康危害程度分级的意义在于，不同召回级别采用不同的管理方法，分级的意义在于，不同召回级别采用不同的管理方法，并使公众知道被召回食品的危害程度，从而采取不同的并使公众知

8、道被召回食品的危害程度，从而采取不同的处理方法和处理态度；也有利于政府职能部门对食品召处理方法和处理态度；也有利于政府职能部门对食品召回进行分类管理，增强工作的针对性，提高行政效率。回进行分类管理，增强工作的针对性，提高行政效率。建议我国的食品召回分级与分级概念建议我国的食品召回分级与分级概念 建议我国的食品召回分级与分级概念建议我国的食品召回分级与分级概念 根据缺陷食品上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通根据缺陷食品上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通的方式以及消费群体等资料进行风险评估，根据评估结果把需的方式以及消费群体等资料进行风险评估，根据评估结果把需要召回的食品分为三级：要召

9、回的食品分为三级：第一级是最严重的，消费者食用了这类产品将肯定危害身体健第一级是最严重的，消费者食用了这类产品将肯定危害身体健康、甚至导致死亡。如食品中含有单核细胞增生李斯特菌、肉康、甚至导致死亡。如食品中含有单核细胞增生李斯特菌、肉毒杆菌、大肠杆菌毒杆菌、大肠杆菌O157:H7O157:H7，含有某些过敏原而没有在标签上注，含有某些过敏原而没有在标签上注明，即食食品中含有沙门氏菌等；明，即食食品中含有沙门氏菌等；第二级是危害较轻的，消费者食用后可能对健康产生暂时影响第二级是危害较轻的，消费者食用后可能对健康产生暂时影响，但可以治愈的。如食品中含有禁用色素、含有色素而没有在，但可以治愈的。如食

10、品中含有禁用色素、含有色素而没有在标签上注明、含有可疑肉毒杆菌、含有禁用添加剂和成分、含标签上注明、含有可疑肉毒杆菌、含有禁用添加剂和成分、含有某些过敏原而没有在标签上注明，海产品中含有诺瓦诺克病有某些过敏原而没有在标签上注明，海产品中含有诺瓦诺克病毒，货架期不稳定的食品等；毒，货架期不稳定的食品等；第三级是一般不会有危害的，消费者食用这类食品不会引起任第三级是一般不会有危害的，消费者食用这类食品不会引起任何不利于健康的后果。如贴错产品标签、产品标识有错误或未何不利于健康的后果。如贴错产品标签、产品标识有错误或未能充分反映产品内容等。能充分反映产品内容等。 食品召回的分级步骤食品召回的分级步骤

11、 根据缺陷产品对消费者的危害程度、上市的时间长短、进入市根据缺陷产品对消费者的危害程度、上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通的方式以及消费群体等资料进行风险评估场的数量多少、流通的方式以及消费群体等资料进行风险评估主要按照缺陷食品对人体的危害程度进行食品召回的分级主要按照缺陷食品对人体的危害程度进行食品召回的分级一级（一级（消费者食消费者食用了这类产品将用了这类产品将肯定危害身体健肯定危害身体健康、甚至导致死康、甚至导致死亡亡）二级（二级（消费者食消费者食用后可能对健康用后可能对健康产生暂时影响，产生暂时影响，但可以治愈的但可以治愈的）三级（三级（消费者食消费者食用这类食品不会用这类食品不

12、会引起任何不利于引起任何不利于健康的后果健康的后果）根据消费者的投诉，公司或厂家的上报，权威部门的检测结果根据消费者的投诉，公司或厂家的上报，权威部门的检测结果出现了缺陷食品。出现了缺陷食品。二、检测技术与方法汇编二、检测技术与方法汇编食品召回检测标准汇编食品召回检测标准汇编 标准种类 国际标准、国家标准国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 收集国家标准的范围 正式出版、最新版、与食品检验有关 在分类整理的基础上进行分析，提出建立食品召回检测标准体系时所需采取的策略食品召回检测标准汇编食品召回检测标准汇编 食品检测方法分类农兽药残留检验标准81项有毒有害污染物检验标准46项食品卫生标准29项

13、食品添加剂检验标准202项食品包装材料检验标准31项微生物检验标准31项食品品质及功能成分检验标准89项509项国家标准食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 1、本项目共收录了509项食品类检验技术国家标准 食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 2、在农药残留检验标准为64项，主要涉及到有机氯农药、有机磷农药、菊酯类农药、氨基甲酸酯类农药以及其他类别的农药的检验标准；兽药残留检验标准为17项，主要涵盖了氯霉素类、-兴奋剂类、四环素类、链霉素类、磺胺类等主要兽药品种，但还缺少呋喃类、激素类、抗生素类部分兽药残留检验的国家标准。食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 3、食品中污染物检验

14、标准共有46项，主要包括了重金属污染、化学工业污染物、生物毒素污染物、食品自身含有的或在加工过程中生成的有毒有害物质、偶氮类工业染料和消毒剂等。 食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 4、有关食品添加剂类的国家标准共有202项，基本涵盖了防腐剂、抗氧化剂、发色剂、漂白剂、酸味剂、凝固剂、疏松剂、增稠剂、消泡剂、甜味剂、着色剂、乳化剂、品质改良剂、抗结剂、增味剂、酶制剂、被膜剂、发泡剂、保鲜剂、部分香料、营养强化剂以及其他添加剂等22类允许食用的食品添加剂；但涉及到食品中添加剂检验的标准只有22项。食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 5、微生物检验国家标准共有31项，涉及到致病性微生物

15、和一些有益微生物的检验；但其中大部分标准的检验周期较长。 食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 6、食品品质成分及功能性成分检验标准共有89项，食品品质部分包括食品中水分、蛋白质、脂肪、维生素、矿物质、有机酸、氨基酸等几大营养成分，功能性成分部分包括不饱和脂肪酸、牛磺酸、褪黑素、超氧化物歧化酶（SOD）、免疫球蛋白IgG等；但目前市场上的保健食品功能性成分繁多，如原花青素。食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 7、食品包装材料检验标准共涉及到31项，其中主要是包装材料中有机合成材料卫生检验分析标准；新材料、迁移物质。 8、食品卫生标准分析方法汇总了29项国家标准，涉及到了粮谷、果蔬制品

16、、乳制品、蛋制品、畜产品、发酵制品、调味品、茶叶、食品添加剂、饮料类等主要类别的卫生国家标准。食品召回检测体系分析食品召回检测体系分析 9、对于近年来引起消费者广泛关注的食品中转基因成分和过敏原性成分、物理性危害检验标准没有收录。10、本项目还收录了3项残留限量国家标准，分别为食品中农药的最大残留限量、食品中污染物限量和食品中真菌毒素限量。涉及136种农药残留限量、13种污染物限量和4种真菌毒素限量，共计594项。检测标准体系需要重点突破检测标准体系需要重点突破u 建立健全食品召回检测标准体系任重道远u 检测技术国家标准严重缺乏 如应对日本肯定列表制度u 缺乏微生物快速检测方法国家标准u 国家

17、限量标准严重不足 如应对日本肯定列表制度三、食品召回风险评估食品召回风险评估技术的研究目标食品召回风险评估应用体系开展快速检测确认问题食品的存在相关限量、法律、法规有无按照有关规定迅速开展食品召回风险评估化学危害物风险评估物理危害物风险评估微生物危害物风险评估发现可能存在问题的食品根据有关法规规定或风险评估结果进行召回分级并实施食品召回研究技术路线检测结果检测结果信息系统信息系统收集数据进行风险评估收集数据进行风险评估一般性原则一般性原则遵遵照一般性原则进行风险评估照一般性原则进行风险评估风险评估报告风险评估报告形成有效的食品召回风险管理措施研究体系 国际食品召回风险评估最新发展动态研究国际食

18、品召回风险评估最新发展动态研究 我国食品安全召回自身特点及体系研究我国食品安全召回自身特点及体系研究 食品召回风险评估原则体系研究食品召回风险评估原则体系研究 不同食品中化学危害物的评估特点研究不同食品中化学危害物的评估特点研究 不同食品中微生物危害的评估特点研究不同食品中微生物危害的评估特点研究 不同食品中物理危害的评估特点研究不同食品中物理危害的评估特点研究 食品召回的应用体系研究食品召回的应用体系研究主要的研究成果食品召回风险评估一般性原则的特点危害识别（危害识别（Hazard identification）危害描述（危害描述（Hazard characterization）暴露评估（暴露评估（Exposure assessment）风险描述（风险描述（Risk characterization）食品召回风险评估模拟 在实际环境中不能达到或能够达到又非常费力费时，在实际环境中不能达到或能够达到又非常费力费时，就可以采用模拟的方法对实际状态加以分析。模拟是就可以采用模拟的方法对实际状态加以分析。模拟是对实际系统、思想或客体的抽象与描述。对实际系统、思想或客体的抽象与描述。 模拟的模型有许多种，最常用的是蒙特卡罗模拟（模拟的模型有许多种，最常用的是蒙特卡罗模拟（Monte Carlo simulationMonte Carlo simulation）和系统模拟（）和系统