第5章教育政策、法规的执行

1、第五章第五章 教育政策、法规的执行教育政策、法规的执行主要内容主要内容第一节第一节 教育政策执行概述教育政策执行概述第二节第二节 教育政策执行过程教育政策执行过程第三节第三节 教育政策执行中的问题与教育政策执行中的问题与 对策对策第四节第四节 教育法规的执行教育法规的执行第一节第一节 教育政策执行概述教育政策执行概述一、教育政策执行的涵义一、教育政策执行的涵义 1.政策执行政策执行 政策执行涵义的几种观点： CE范霍恩和DS范米 马杰和图尔 林水波和张世贤 陈振明政策执行的几种理论政策执行的几种理论 （1）行动理论 （2）组织理论 （3）博弈理论政策执行的手段政策执行的手段行政手段行政手段 是

2、政策执行的最基本的手段，是行政机关采用规章制度、命令指示、组织纪律等方式推进政策的执行。 行政手段的特点： 权威性、具体性、无偿性、效率性经济手段经济手段 是根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠，调节政策执行过程中的各种不同经济利益的关系，以促进政策顺利实施的方法。 经济手段的特点： 间接性、有偿性、关联性法律手段法律手段 是通过各种法律、法令、司法、仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行中各种关系的方法。 法律手段的特点： 强制性、稳定性、规范性、程序性技术手段技术手段 是采用网络技术、信息技术等现代化的科学技术，来改进政策执行的方式，提高政策执行的效率。2.教育政

3、策执行的涵义教育政策执行的涵义教育政策执行的涵义 观点一：观点一：教育政策执行是指政策执行者依据政策的指示和要求，为实现政策目标，取得预期效果，不断采取积极措施的动态行动过程。（袁振国主编，教育政策学） 观点二：观点二：所谓教育政策执行，是一种将教育政策精神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策目标的动态行动过程。 （张乐天主编，教育政策法规的理论与实践）教育政策执行的基本组成要素教育政策执行的基本组成要素 第一，教育政策执行主体； 第二，教育政策执行方案； 第三，教育政策执行对象； 第四，教育政策执行的条件与环境。二、二、教育政策执行在教育政策过教育政策执行在教育政策过 程中的地位与作用程中

4、的地位与作用1.教育政策执行是实现教育政策的决定性环节；2.教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径；3.教育政策执行也是教育政策生命过程中 的中介环节。第二节第二节 教育政策执行过程教育政策执行过程一、教育政策执行过程的基本环节一、教育政策执行过程的基本环节 1.教育政策宣传 2.制定执行计划 3.政策实施 4.政策执行的协调 5.政策执行总结二、教育政策执行过程的基本特征二、教育政策执行过程的基本特征1.教育政策执行过程是执行者与政策施行对象的互动过程；2.教育政策的执行过程是深受环境因素多方面影响的过程；3.教育政策的执行过程也是一种原则性与灵活性有机结合的过程。第三节第三节 教育政策

5、执行中的问题与对策教育政策执行中的问题与对策一、一、教育政策执行中的问题表现教育政策执行中的问题表现 1.教育政策执行的偏离 2.教育政策执行的缺损 3.教育政策执行的表面化 4.教育政策执行的泛化 5.教育政策执行的附加性二、二、教育政策执行中的问题的成因教育政策执行中的问题的成因1.传统教育意识与观念的制约与阻碍；2.社会行政风气的某些不良因素也是导致教育政策执行存在问题的原因；3.教育政策执行所需资源的不足会导致执行问题的产生；4.教育政策的利益要求与政策目标群体的利益要求产生冲突时导致执行问题的产生；5.教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行产生问题的另一重要原因。三、减少三、减少教育政策执行问题的对策教育政策执行问题的对策1.加强政策研究，力求政策本身的科学性与合理性；2.加强教育政策执行的作风建设和执行人员的素质建设；3.深入宣传教育政策，增进目标群体对政策执行的理解；4.加强教育政策执行的监督与评估。第四节第四节 教育法规的执行教育法规的执行一、教育法规执行的特点一、教育法规执行的特点 1.教育法规执行更强调规范性 2.教育法规执行手段更具有强制性 3.教育执法主体更具有明确性 4.教育执法过程需要相应的法律监督二、教育执法的基本原则二、教育执